通辦發〔2004〕79號

各縣（市）區委、人民政府：
    　根據《市委辦公室、市政府辦公室關于組織2003年度縣（市）區黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核的通知》（通辦發〔2003〕55號）要求，經市委、市政府同意，現對2003年度縣（市）區黨政領導科技進步與人才工作目標責任制完成情況通報如下：
   
　　2003年，各縣（市）區黨政領導進一步重視科技進步與人才工作，有力地推進了科教興市、人才強市戰略的實施，全市科技進步與人才工作取得明顯成效。主要表現為：縣（市）區科技進步與人才工作各具特色，黨政一把手真正把“第一生產力”和“第一資源”擺上了經濟、社會發展的重要地位，在創新科技進步與人才工作的思路和方法上有了新突破，在進一步加大科技投入、多渠開源上有了新舉措，在建立柔性人才機制上有了新成效。
   
　　海門市進一步強化了“四個第一”的觀念，科技進步與人才工作成效顯著。一是進一步強化了科技創新是第一推動力的觀念。按照“整合院校資源，擴大合作領域，前移合作接口，提高合作成效”的新思路，成功舉辦兩次規模較大的產學研項目洽談會，簽約項目共80多項，其中半數項目已開始實施。二是進一步強化了高新技術產業是第一經濟增長點的觀念。緊緊圍繞高新技術產業化目標，放大國家火炬計劃新材料產業基地、國家星火技術密集區在科技創新中的孵化效應，全力發展生物醫藥、化工、新材料、電子信息等產業，加速形成了高新技術產品群、高新技術項目群、高新技術企業群。2003年，該市新材料產業基地產值超過70億元，占規模以上工業產值的50%。三是進一步強化了人才資源是經濟發展第一資源的觀念。始終把科技進步與人才工作作為推動區域經濟強勢增長的關鍵環節，堅持科技進步、人才工作與經濟建設相結合，強化人才國際化、配置市場化、標準績效化的觀念，建立人才柔性機制。撥款200多萬元作為人才培養資金，對來海門工作的碩士、博士分別給予每人每月1000元和3000元的補貼。同時，實行優惠政策鼓勵高新技術企業引進外資、外智。目前,由世界500強企業瑞士羅氏公司投資創辦的江蘇原創藥物研發中心已成功吸引近百位境內外高層次人才從事新藥開發，其中研究生以上人員占員工總數的70%。該市還授予9人“海門市科技興市功臣”榮譽稱號。四是進一步強化了“一把手抓第一生產力”的觀念。該市建立了市領導聯系優秀知識分子制度，完善了領導掛鉤聯系制度，四套班子主要領導掛鉤聯系高新技術企業、優秀人才和重點項目制度，把科技工作與各級干部的獎懲、任用掛鉤，實行評優、評先“一票否決制”。目前，已有近300名高層次人才扎根海門，近5000名外地專業技術人才為海門企業提供各類技術服務。
   
　　海安縣堅持把科技進步與人才工作作為推動經濟和社會發展的第一動力。2003年，海安縣注重科技進步和人才工作投入，全縣科技活動支出占國內生產總值的比重達1.09%。研究出臺了《關于進一步推進科技進步促進技術創新和科技成果轉化的若干政策意見》等20多個推進科技進步和人才工作的政策措施。在抓產學研合作的同時，積極抓好科技招商工作，促動0.25微米集成電路芯片、鐵基稀土納米晶永磁粉及粘結磁體等一批科技含量高、投資規模大、產業關聯度大的項目落戶海安。率先成立知識產權局，有效地推動了知識產權保護工作。積極實施領導干部掛鉤制度、年度考核制度、定期培訓制度和政策激勵制度?？h四套班子全體負責人分別掛鉤聯系億元以上企業和總投入在1000萬元以上的項目。組建幫促工作小組，協助企業進行項目前期調研、論證、關鍵技術難題攻關及解決人才問題，全年重點幫扶項目62個，項目總投資20.2億元。對“四套班子”全體負責人、政府各部門及各鄉（鎮）實行科技進步與人才工作目標考核，考核結果與年度考核掛鉤，對科技進步示范鄉鎮和先進鄉鎮進行表彰。通過提升服務質量，努力營造“感情留人、事業留人、待遇留人”的優良環境，吸引來自美國、澳大利亞、香港等地的6名博士生落戶海安開發區，并對作出突出貢獻的外籍專家進行表彰，重獎了14名外籍專家。
   
　　啟東市進一步重視和強化科技進步和人才工作。2003年科技撥款占財政決算的比重達2.28%，比上年增長近1倍。積極推進產學研合作，加快科技成果轉化，出臺了《啟東市政府與東南大學科技合作成果轉化基金合作管理辦法》，與東南大學簽訂科技合作協議，并設立100萬元科技成果轉化基金。出臺了《關于進一步加強人才隊伍建設的決定》、《啟東市人才開發資金使用辦法》，對引進的博士、碩士、學士學位且直接從事經濟工作的人才，自其工作之日起3年內每月發放津貼3000元、1000元、500元。對在職人員通過進修獲得博士、碩士、學士學位的，一次性分別獎勵1萬元、5000元、1000元。對在工業企業中取得高中級專業技術資格的，分別獎勵2000元和1000元。該市還重獎了10位科技興市功臣，每人獎金5萬元。
   
　　通州市繼續高度重視高新技術產業化工作。以計算機軟件開發和產業化為主的綜藝數碼城、以研制生產新型電子元器件為主的江海電子城、以研制生產智能化輸變電設備的東源科技園等特色產業基地已初具規模。2003年度全市高新技術產業產值增幅達126.37%，列全市第一。率先在全省實行鄉鎮科技進步統計監測，基層科技進步意識明顯增強。連續4年開展鄉鎮黨政領導科技進步目標責任制考核，成效顯著，江蘇中聯科技集團建成國家級博士后技術創新中心，石港鎮被評為全國科普工作先進集體。在對通州籍在外工作優秀人才及海外留學人員調查登記的基礎上，創建并開通了通州人才工作網。
   
　　如東縣科技進步與人才工作進一步升溫。建立了科技進步與人才工作例會制度，及時研究部署全局性科技、人才工作，切實加大對科技與人才工作熱點、難點問題的協調力度；建立了黨政領導聯系專家制度；充分利用地理區位優勢，積極發展海洋科技產業，建立了海洋資源綜試基地， 海水養殖與加工業被列為蘇北星火帶科技先導型支(下轉第9頁)(上接第7頁)柱產業；高新技術產品出口銷售占出口交貨值的比重17.42%，列全市第一。
   
　　如皋市大力推進科技孵化器的建設，充分發揮科技創業園作用。至2003年底，共有45家企業入園“孵化”。積極實施和完善“四個一千萬”基金制度，即1000萬元的科技擔?；稹?000萬元的科技風險投資基金、1000萬元的科技創新基金和1000萬元的技改投入與招商引資獎勵基金，2003年兌現獎勵基金1010萬元；鼓勵規模企業創建研發中心，對創建有功人員和通過國家、省、市驗收的分別給予10萬元、4萬元、2萬元獎勵；每3年評選1次如皋市創新創業人才獎，一次性獎勵5萬元；對企業吸納博士、碩士的，市政府每月給予2500元、1500元的人才補貼。
   
　　崇川區與東華大學合作，完成了《南通市崇川區紡織產業發展戰略研究報告》，并達成了“東華大學南通紡織科技園區”共建意向；啟動建設電子信息產業園；組織社區科普進萬家活動，獲“江蘇省科普工作示范區”稱號。
   
　　港閘區進一步強化黨政領導與重點科技企業聯系制度，將科技工作與鄉鎮經濟工作“六杯一旗”考核相結合，增設“科技工作創新杯”獎項，在相關部門建立科技考核工作聯絡員制度，取得了一定的成效。創造性地開展工作，率先舉行專業技術拔尖人才、鄉村優秀科技人才選拔推介會。
   
　　南通經濟技術開發區進一步加大特色科技園區培育力度，目前區內積聚了高新技術領域三大合成材料、五大工程塑料等項目，其中bapp特種單體等項目填補了國內空白，有的項目還創下了亞洲之最。
   
　　經市考核組研究，并經市委、市政府同意，確定2003年度各縣（市）區黨政領導科技進步與人才工作考核分檔設獎: 海門市、海安縣、啟東市獲黨政領導科技進步與人才工作優秀獎；通州市、如東縣、如皋市、崇川區、港閘區、南通市經濟技術開發區獲黨政領導科技進步與人才工作進步獎。