通辦發(fā)〔2004〕85號(hào)

　　根據(jù)市委、市政府關(guān)于市屬工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司整合的總體部署，參照市級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員分流辦法和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就市屬工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司整合過(guò)程中人員分流安置問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)：\r\n\r\n　　一、基本原則\r\n　　（一）尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)。既充分考慮2001年機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際情況，又兼顧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司整合后的人才需求及機(jī)關(guān)事業(yè)單位的接納能力。\r\n　　（二）充實(shí)基層，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。根據(jù)需要，選派部分人員充實(shí)到企業(yè)、事業(yè)單位工作，改善市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的人員結(jié)構(gòu)。\r\n　　（三）分類指導(dǎo)，人崗相宜。按照干部人事管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，實(shí)行分類指導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)，區(qū)別人員歷史情況，努力做到人盡其才、才盡其用、人崗相宜、各得其所。\r\n　　（四）公開(kāi)公正，規(guī)范操作。公開(kāi)分流安置的政策規(guī)定，公正、平等地安置每一位人員，實(shí)行規(guī)范、有序操作。\r\n\r\n　　二、范圍和對(duì)象\r\n　　南通紡織控股有限責(zé)任公司、南通精華集團(tuán)有限公司、南通商貿(mào)控股有限公司、南通輕工控股有限公司、江蘇華容集團(tuán)有限公司等5家市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司2003年12月31日在冊(cè)的現(xiàn)職人員，以及2000年由市級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)組織選派到江蘇大生集團(tuán)有限公司的人員。\r\n\r\n　　三、人員分流安置的主要途徑\r\n　　（一）提前退休。至2004年12月31日，工作年限滿30年，或者工作年限滿20年且男滿55周歲、女滿50周歲的原機(jī)關(guān)工作人員（行政編制及行政附屬編制人員），可在2004年12月31日前（或人員分流工作開(kāi)始時(shí)）辦理提前退休手續(xù)。\r\n　　（二）自謀職業(yè)。鼓勵(lì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)辦理辭職手續(xù)后自謀職業(yè)。\r\n　　（三）充實(shí)到市、區(qū)機(jī)關(guān)部門工作。對(duì)符合進(jìn)入機(jī)關(guān)工作條件的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在編制、職數(shù)允許的條件下，按干部管理權(quán)限履行必要程序，安排充實(shí)到市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)部門工作。\r\n　　（四）到相關(guān)事業(yè)單位工作。市各事業(yè)單位需要補(bǔ)充工作人員時(shí)，要優(yōu)先接收業(yè)務(wù)、專業(yè)相近且符合相關(guān)條件的分流人員。\r\n　　（五）充實(shí)到整合后的市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或下屬投資企業(yè)工作。為保持工作的連續(xù)性，整合過(guò)程中要考慮相應(yīng)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入整合后的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司工作。整合后的市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所需人員，原則上從目前在市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司工作的人員中選擇。\r\n　　（六）辦理內(nèi)退手續(xù)。至2004年12月31日，凡男滿55周歲、女滿45周歲的企業(yè)性質(zhì)人員，辦理內(nèi)退手續(xù)。\r\n　　（七）辦理協(xié)保手續(xù)。至2004年12月31日，凡工齡滿30年或男滿50周歲、女滿40周歲的企業(yè)性質(zhì)人員，辦理協(xié)保手續(xù)。\r\n　　（八）原紡織控股、精華集團(tuán)、商貿(mào)控股、輕工控股、華容集團(tuán)5家市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代管的原主管局離退休人員統(tǒng)一由新組建的國(guó)有資產(chǎn)管理部門管理。\r\n\r\n　　四、人員分流的待遇\r\n　　（一）原機(jī)關(guān)工作人員\r\n　　1. 對(duì)辦理提前退休手續(xù)的人員，其退休待遇按本人機(jī)關(guān)職級(jí)并參照通辦發(fā)〔2001〕20號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。\r\n　　2. 對(duì)辭職自謀職業(yè)的人員，一次性發(fā)給補(bǔ)償金2萬(wàn)元（含按照通辦發(fā)〔2001〕20號(hào)文件精神規(guī)定的1萬(wàn)元），并由所在單位發(fā)給一次性退職金，退職金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：本人3×12個(gè)月的基本工資加上按工齡每滿1年發(fā)1個(gè)月的基本工資（基本工資按其本人機(jī)關(guān)職級(jí)2004年12月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，包括基礎(chǔ)工資、級(jí)別工資、職務(wù)工資和工齡工資以及綜合補(bǔ)貼、職崗津貼、基礎(chǔ)津貼、地方崗位津貼）。對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理審批手續(xù)。申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商、稅務(wù)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。\r\n　　3. 對(duì)轉(zhuǎn)入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的人員，一次性發(fā)給補(bǔ)償金2萬(wàn)元（含按照通辦發(fā)〔2001〕20號(hào)文件精神規(guī)定的1萬(wàn)元）。同時(shí)發(fā)給安置費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每滿一年工齡發(fā)給一個(gè)月本人基本工資（基本工資按其本人機(jī)關(guān)職級(jí)2004年12月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，包括基礎(chǔ)工資、級(jí)別工資、職務(wù)工資和工齡工資以及綜合補(bǔ)貼、職崗津貼、基礎(chǔ)津貼、地方崗位津貼）。今后如勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生變更，本次分流以前的工作年限不再作為計(jì)算補(bǔ)償金的依據(jù)。\r\n　　4. 上述2、3兩類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，其機(jī)關(guān)工作年限視作社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，辭職或進(jìn)入企業(yè)時(shí)，按其機(jī)關(guān)工作年限給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶一次性補(bǔ)貼，交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：本人按機(jī)關(guān)職級(jí)計(jì)算的2004年度月平均基本工資（口徑同上）×工作年限×0.3%×120個(gè)月。\r\n　　5. 對(duì)安排回機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員，凡在企業(yè)所購(gòu)買的股份、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等不符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理規(guī)定的，一律予以清理，并將其在市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司工作期間收入總額的15%上交財(cái)政。\r\n\r\n　　（二）企業(yè)性質(zhì)人員\r\n　　1. 對(duì)辦理內(nèi)退手續(xù)的人員，按月發(fā)給基本生活費(fèi)，并以上年度市區(qū)在崗職工月平均工資為基數(shù)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含個(gè)人應(yīng)繳部分）。\r\n　　2. 對(duì)辦理協(xié)保手續(xù)的人員，以上年度市區(qū)在崗職工月平均工資為基數(shù)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含個(gè)人應(yīng)繳部分）。另發(fā)給適當(dāng)補(bǔ)貼。\r\n　　3. 對(duì)自謀職業(yè)的人員，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，標(biāo)準(zhǔn)為：2004年度市區(qū)在崗職工月平均工資×本人工作年限。另發(fā)放適當(dāng)鼓勵(lì)費(fèi)。\r\n　　4. 內(nèi)退人員的基本生活費(fèi)、協(xié)保人員的適當(dāng)補(bǔ)貼和自謀職業(yè)人員的鼓勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另行制定。\r\n\r\n　　（三）對(duì)原已享受人員分流相關(guān)政策待遇的，不享受本次改革規(guī)定的待遇。\r\n　　\r\n　　五、人員分流工作的組織領(lǐng)導(dǎo)\r\n\r\n　　市屬工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司整合是我市國(guó)有資產(chǎn)管理體制的一次重大調(diào)整，各部門、各單位要根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，高度重視，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。\r\n　　（一）人員分流安置工作按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)分類負(fù)責(zé)制。科級(jí)（相當(dāng)于科級(jí)）及其以下人員分流工作由各市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)，其中：對(duì)原公務(wù)員性質(zhì)的人員，由市人事局負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作；對(duì)原參照管理的人員，由市委組織部負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作；對(duì)企業(yè)性質(zhì)的人員，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作；市紀(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局和財(cái)政局要予以積極配合。市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本公司的人員分流工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。\r\n　　（二）要深入細(xì)致做好有關(guān)人員的思想工作，妥善解決分流人員的實(shí)際困難，積極穩(wěn)妥地完成人員分流安置。現(xiàn)職人員及離退休人員的交接按照《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于市屬工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司整合的意見(jiàn)》（通委發(fā)〔2004〕19號(hào)）實(shí)施。\r\n　　（三）要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，做到秉公辦事，不徇私情，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、資產(chǎn)不流失。對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。\r\n本意見(jiàn)只適用于本次市屬工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的整合，由市委組織部、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。\r\n