通委發(fā)〔2004〕17號(hào)
各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2004〕8號(hào)）、江蘇省委、省政府印發(fā)的《江蘇省加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（蘇發(fā)〔2004〕11號(hào)）和全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議精神，結(jié)合南通實(shí)際，在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我市制定了《南通市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。經(jīng)市委常委會(huì)研究同意，現(xiàn)將《實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們。各地區(qū)、各部門、各單位要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的極端重要性，從自身實(shí)際出發(fā)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，切實(shí)把《實(shí)施意見(jiàn)》落到實(shí)處。
南通市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)
未成年人是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。未成年人思想道德?tīng)顩r如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家的前途和民族的命運(yùn)。高度重視對(duì)下一代的教育和培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人的重要保證。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展培育新一代南通人的基礎(chǔ)工程。為了深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2004〕8號(hào)）和《江蘇省加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（蘇發(fā)〔2004〕11號(hào)），推動(dòng)各級(jí)黨委政府及社會(huì)有關(guān)部門切實(shí)履行在未成年人思想道德建設(shè)中的職責(zé)，結(jié)合南通實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
按照中央8號(hào)文件和省委11號(hào)文件的要求，從南通實(shí)際出發(fā)，我市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，突出“三個(gè)環(huán)節(jié)”，體現(xiàn)“四項(xiàng)原則”，實(shí)施“六大工程”，落實(shí)60件實(shí)事。即:以培養(yǎng)理想遠(yuǎn)大、品德高尚、素質(zhì)全面、勇攀高峰的新一代南通人為目標(biāo)，以學(xué)校、家庭、社會(huì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，體現(xiàn)與改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與培養(yǎng)“四有”新人目標(biāo)相一致，與未成年人思想、生活實(shí)際相貼近，與維護(hù)未成年人合法權(quán)益相結(jié)合的原則，實(shí)施“學(xué)校育人”、“團(tuán)隊(duì)育人”、“家庭育人”、“活動(dòng)育人”、“基地育人”、“環(huán)境育人”六大工程，落實(shí)有利于未成年人思想道德建設(shè)的60件實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)我市未成年人思想道德建設(shè)工作的有效開(kāi)展，促進(jìn)廣大青少年的健康成長(zhǎng)，為南通的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和人才保證。
二、建設(shè)“六大工程”，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德工作
(一）“學(xué)校育人”工程
1. 創(chuàng)特色品牌。實(shí)施“一校一特色、一校一品牌”的思想道德建設(shè)工程。認(rèn)真規(guī)劃和推進(jìn)“五創(chuàng)活動(dòng)”（創(chuàng)建文明單位、德育先進(jìn)學(xué)校、青少年行為規(guī)范示范學(xué)校、安全文明校園、十佳校園）。
責(zé)任單位: 市教育局
2. 課改全面體現(xiàn)德育要求。充分利用基礎(chǔ)教育課程改革的新平臺(tái)，根據(jù)教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中的學(xué)生思想道德教育目標(biāo)和各學(xué)科的教育目標(biāo)，構(gòu)建分層施教的德育課程體系，制定《南通市中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透思想道德教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)劃好中小學(xué)學(xué)科思想道德教育內(nèi)容。
責(zé)任單位: 市教育局
3. 合理設(shè)置德育活動(dòng)課程。確保小學(xué)三年級(jí)以上學(xué)生、初中學(xué)生每年20天，高中學(xué)生每年30天參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)技術(shù)、國(guó)防、國(guó)家安全、科學(xué)技術(shù)、健康等專題教育活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)生對(duì)勞動(dòng)的尊重、生活的了解、社會(huì)的認(rèn)識(shí)。
責(zé)任單位: 市教育局
4. 創(chuàng)新學(xué)生思想品德評(píng)定制度。探索符合學(xué)生各個(gè)發(fā)展階段思想道德水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索學(xué)生自評(píng)、互評(píng)和教師激勵(lì)的發(fā)展性評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持正面評(píng)價(jià)，讓學(xué)生在評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)缺點(diǎn)，在評(píng)價(jià)中找到努力方向。學(xué)生操行行為不及格者需經(jīng)分管德育工作的校長(zhǎng)或教導(dǎo)主任審定，操行評(píng)語(yǔ)和等級(jí)應(yīng)通知家長(zhǎng)并記入學(xué)籍檔案。
責(zé)任單位: 市教育局
5. 實(shí)施“師表工程”。將師德建設(shè)納入學(xué)校思想道德建設(shè)的整體目標(biāo)，制定《南通市中小學(xué)德育干部培訓(xùn)三年規(guī)劃》和《南通市中小學(xué)教師職業(yè)行為規(guī)范》，建立教師誠(chéng)信承諾制度。實(shí)行新班主任先培訓(xùn)后上崗，培訓(xùn)不合格不上崗制度。開(kāi)展師德的社會(huì)評(píng)議和學(xué)生評(píng)價(jià)，把教師職業(yè)道德作為教師考核的首要內(nèi)容和職務(wù)評(píng)聘的重要依據(jù)。定期表彰優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀德育教師、德育先進(jìn)工作者、中小學(xué)德育工作先進(jìn)集體。
責(zé)任單位: 市教育局
6. 加強(qiáng)法制教育，預(yù)防青少年犯罪。完善《南通市中小學(xué)法制副校長(zhǎng)工作規(guī)則》，在全市中小學(xué)校全面推行法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）制度。做到法制教育進(jìn)課堂，把學(xué)生遵紀(jì)守法的表現(xiàn)列入學(xué)生德育考核內(nèi)容，中小學(xué)生政治課考查時(shí)法律知識(shí)的內(nèi)容達(dá)到20%以上。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 市教育局、市綜治辦、市公安局、市文化局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委、市司法局
7. 開(kāi)展創(chuàng)建“最安全學(xué)校”等活動(dòng)。結(jié)合“建設(shè)平安南通、創(chuàng)建全省最安全城市”活動(dòng)，在中小學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)建“最安全學(xué)校”和“珍惜生命、遠(yuǎn)離毒品”、“崇尚科學(xué)文明、反對(duì)迷信邪教”活動(dòng)。制定下發(fā)《南通市“最安全學(xué)校”創(chuàng)建工作考核辦法》，力爭(zhēng)每年有25%以上的學(xué)校能達(dá)到市“最安全學(xué)校”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，到2005年底，力爭(zhēng)有80%以上學(xué)校能夠完成創(chuàng)建任務(wù)。
牽頭單位: 市綜治辦
責(zé)任單位: 市教育局、市委政法委、市公安局、市科技局、市科協(xié)、市委610辦公室、市衛(wèi)生局、團(tuán)市委、市關(guān)工委
8. 開(kāi)展心理健康教育。自2004年秋季開(kāi)學(xué)始，各校均須配備專職或兼職心理健康教育教師，建立談心屋（輔導(dǎo)室），定期對(duì)青少年進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)。有條件的學(xué)校開(kāi)設(shè)心理健康咨詢網(wǎng)站，設(shè)立網(wǎng)上心理咨詢室，為學(xué)生提供咨詢輔導(dǎo)。逐步建立學(xué)校心理健康教育咨詢員資格認(rèn)證制度。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 市教育局、市衛(wèi)生局
9. 加強(qiáng)對(duì)青少年特殊群體的教育、管理和服務(wù)。開(kāi)展對(duì)單親家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守少年兒童的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際困難，為他們健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 市教育局、市公安局、市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委
10. 做好流浪兒童的救助保護(hù)工作。成立南通市流浪少年兒童救助保護(hù)中心，進(jìn)一步建立健全受助流浪少年兒童學(xué)習(xí)、教育、生活等方面的規(guī)章制度，積極引導(dǎo)流浪少年兒童樹立正確的世界觀、人生觀。
牽頭單位: 市民政局、市教育局
責(zé)任單位: 市民政局、市教育局、市公安局、市綜治辦、市司法局、市財(cái)政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委
11. 加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)。根據(jù)省委、省政府要求，2005年前，全市建成1所工讀學(xué)校。
牽頭單位: 市民政局、市教育局
責(zé)任單位: 市民政局、市教育局、市公安局、市綜治辦、市司法局、市財(cái)政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委
12. 關(guān)注殘疾未成年人的成長(zhǎng)。確保沒(méi)有因殘疾而失學(xué)的未成年人，切實(shí)維護(hù)他們受教育、參與社會(huì)生活的合法權(quán)利。義務(wù)教育階段，對(duì)特殊教育殘疾兒童實(shí)行免費(fèi)入學(xué)。進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)貧困視障兒童每學(xué)期400元的補(bǔ)貼規(guī)定，免費(fèi)為其施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)
13. 搞好德育科研。統(tǒng)籌規(guī)劃好教科研單位、學(xué)校、教育行政及班主任工作研究會(huì)等幾個(gè)方面的工作，開(kāi)展好《品德與生活》、《品德與社會(huì)》、《思想品德》和《政治》課的教學(xué)研究，努力提高德育課程的實(shí)效性。做好“十五”德育課題的中后期研究工作，規(guī)劃好“十一
五”期間德育課題的申報(bào)和立項(xiàng)工作。
責(zé)任單位: 市教育局
(二）“團(tuán)隊(duì)育人”工程
14. 建立中小學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)“三納入”工作體系。即:把團(tuán)隊(duì)工作納入教育行政部門的規(guī)劃和督導(dǎo)范疇，納入學(xué)校教學(xué)和管理工作機(jī)制，納入辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位: 團(tuán)市委
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市教育局
15. 加強(qiáng)團(tuán)校、業(yè)余黨校建設(shè)。普遍建立中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校，健全中學(xué)團(tuán)組織向黨組織“推優(yōu)”的工作機(jī)制，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校建設(shè)的意見(jiàn)》。今年力爭(zhēng)在80%的中學(xué)建立中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校或黨課小組，2005年達(dá)到90%，2006年達(dá)到100%。同時(shí)做好中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校與高等學(xué)校相關(guān)教育的銜接工作。
牽頭單位: 團(tuán)市委
責(zé)任單位: 市委組織部、團(tuán)市委、市教育局
16. 加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作。針對(duì)少先隊(duì)員，通過(guò)開(kāi)展隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)禮、入隊(duì)儀式、少年軍校和民族精神代代傳、星星火炬代代傳等活動(dòng)，培養(yǎng)他們從小樹立遠(yuǎn)大理想，弘揚(yáng)民族精神。
牽頭單位: 團(tuán)市委
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市教育局
17. 開(kāi)展“小小江海志愿者”活動(dòng)。緊緊依托“江海志愿者”服務(wù)站，發(fā)揮“江海志愿者”行動(dòng)的工作品牌優(yōu)勢(shì)，組織、發(fā)動(dòng)未成年人爭(zhēng)當(dāng)小小江海志愿者，積極參與“五城同創(chuàng)”工作，以“小手拉大手、發(fā)展你和我”為主題，在全社會(huì)倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的風(fēng)范。
牽頭單位: 團(tuán)市委、市教育局
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市教育局、市文化局、市檔案局、市司法局、市科協(xié)、市婦聯(lián)
18. 繼續(xù)開(kāi)展“四進(jìn)一助”活動(dòng)。即:法律維權(quán)、文明行為、道德實(shí)踐、愛(ài)心奉獻(xiàn)進(jìn)社區(qū)，幫助進(jìn)城務(wù)工家庭未成年人健康成長(zhǎng)。同時(shí)，選派優(yōu)秀教師到社區(qū)擔(dān)任青少年校外教育輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的重要作用，配合社區(qū)組織開(kāi)展青少年校外活動(dòng)。
牽頭單位: 團(tuán)市委、市教育局、市關(guān)工委
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市教育局、市關(guān)工委、市婦聯(lián)、市司法局
19. 發(fā)揮共青團(tuán)在學(xué)校素質(zhì)教育中的作用。積極探索參與中學(xué)綜合實(shí)踐課教學(xué)、評(píng)價(jià)的工作機(jī)制，圍繞思想道德教育、科技創(chuàng)新創(chuàng)造、技能訓(xùn)練、模擬創(chuàng)業(yè)、健康審美等5個(gè)方面廣泛開(kāi)展活動(dòng)。
牽頭單位: 團(tuán)市委、市教育局
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市科協(xié)
(三）“家庭育人”工程
20. 開(kāi)展“五個(gè)一” 親子道德實(shí)踐活動(dòng)。即親子同讀一本主旋律新書、親子同唱一支好歌、親子共同參加一次社會(huì)道德教育活動(dòng)、親子說(shuō)一次知心話、親子同為社區(qū)（他人）做一件好事。
牽頭單位: 市婦聯(lián)
責(zé)任單位: 市婦聯(lián)、市教育局、市關(guān)工委
21. 繼續(xù)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量幫助困難家庭兒童繼續(xù)學(xué)業(yè)，2004年幫助2000名困難家庭女童完成學(xué)業(yè)。
牽頭單位: 市婦聯(lián)
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局
22. 拓展家庭教育陣地。在加強(qiáng)南通市家長(zhǎng)學(xué)校總校建設(shè)的同時(shí)，不斷創(chuàng)建家庭教育新陣地。今年在市區(qū)，建立2-3個(gè)社區(qū)示范家長(zhǎng)學(xué)校，1個(gè)企業(yè)示范家長(zhǎng)學(xué)校，1個(gè)新市民家長(zhǎng)學(xué)校;各縣（市）區(qū)建立2-3個(gè)社區(qū)（村鎮(zhèn)）示范家長(zhǎng)學(xué)校。
牽頭單位: 市婦聯(lián)
責(zé)任單位: 市婦聯(lián)、市教育局、市民政局、市經(jīng)貿(mào)委、市關(guān)工委、市總工會(huì)
23. 組建家教講師團(tuán)和家教督導(dǎo)組。聘請(qǐng)善于傳授家庭教育新知識(shí)的專家和教子有方的優(yōu)秀家長(zhǎng)組成講師團(tuán)，深入各級(jí)各類家長(zhǎng)學(xué)校中講課、開(kāi)展家教咨詢服務(wù)等活動(dòng)。成立督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全市的家庭教育工作督查、指導(dǎo)和評(píng)估。
牽頭單位: 市婦聯(lián)
責(zé)任單位: 市婦聯(lián)、市教育局、市關(guān)工委
24. 加強(qiáng)對(duì)家庭教育的研究工作。針對(duì)未成年人思想道德發(fā)展的現(xiàn)狀和家教的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織專題研討活動(dòng)，為全市家庭教育工作提供理論及實(shí)踐指導(dǎo)，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注流動(dòng)人口子女的家庭教育問(wèn)題。
牽頭單位: 市婦聯(lián)
責(zé)任單位: 市婦聯(lián)、市教育局、市社科聯(lián)、市關(guān)工委
(四）“活動(dòng)育人”工程
25. 開(kāi)展主題教育活動(dòng)。以愛(ài)國(guó)主義為核心，以中華民族傳統(tǒng)美德為重點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人爭(zhēng)做理想遠(yuǎn)大、品德高尚、素質(zhì)全面、勇攀高峰的新一代南通人。
牽頭單位: 市委宣傳部
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市體育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市關(guān)工委
26. 利用各種法定節(jié)假日、重大紀(jì)念日、重要人物和重大事件紀(jì)念日開(kāi)展活動(dòng)。發(fā)掘春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，創(chuàng)新未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)載體，努力開(kāi)創(chuàng)一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日，一類教育內(nèi)容，一種活動(dòng)載體的生動(dòng)局面。
牽頭單位: 市教育局、團(tuán)市委
責(zé)任單位: 市教育局、團(tuán)市委、市文化局、市婦聯(lián)、市關(guān)工委
27. 開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)。深入開(kāi)展“創(chuàng)建誠(chéng)信校園，培育誠(chéng)信師生”的教育，充分挖掘和利用傳統(tǒng)美德中有關(guān)誠(chéng)信內(nèi)容的格言、楷模、典故、故事等，開(kāi)展形式多樣的思想道德教育的活動(dòng)。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市文化局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)
28. 開(kāi)展“四入一式”（入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、入黨、成人宣誓儀式）活動(dòng)。組織主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)、團(tuán)會(huì)。普及中學(xué)生18周歲成人儀式教育活動(dòng)，力爭(zhēng)在今年內(nèi)使開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的城鄉(xiāng)中學(xué)達(dá)到總數(shù)的90%。探索開(kāi)展16周歲居民身份證集中頒發(fā)儀式活動(dòng)。引導(dǎo)未成年人弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)愛(ài)國(guó)情感，提高道德素養(yǎng)。
責(zé)任單位: 市教育局、團(tuán)市委、市公安局
29. 開(kāi)展紅色之旅等活動(dòng)。開(kāi)辟青少年愛(ài)國(guó)主義旅游專線，組織開(kāi)展革命圣地游、紅色之旅、綠色之旅以及各種參觀瞻仰和考察等活動(dòng)，豐富未成年人節(jié)假日參觀、游覽活動(dòng)的思想道德內(nèi)涵。確保全市中小學(xué)生在校期間，均能至少一次參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地的活動(dòng)。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 市教育局、團(tuán)市委、市旅游局、市文化局、市檔案局
30. 開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。即中小學(xué)生每學(xué)年至少讀一本好書、看一場(chǎng)有教育意義的電影、觀摩一場(chǎng)藝術(shù)演出、參觀一次教育場(chǎng)館、參加一次社會(huì)活動(dòng)。把“五個(gè)一”活動(dòng)納入中小學(xué)德育活動(dòng)課。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 市教育局、團(tuán)市委、市文化局、市廣播電視局、市體育局、市科協(xié)
31. 開(kāi)展“雙五小”活動(dòng)。在繼續(xù)推進(jìn)“雛鷹爭(zhēng)章”活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展“雙五小”活動(dòng)。即開(kāi)展“紅領(lǐng)巾”走進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地爭(zhēng)當(dāng)“五小”（小講解員、小保潔員、小保安員、小記者、小宣傳員）志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)廣大少年兒童在服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的體驗(yàn)中，培養(yǎng)社會(huì)公德，接受愛(ài)國(guó)主義和傳統(tǒng)教育。開(kāi)展少年兒童日常學(xué)習(xí)生活“五小”（在家做父母的小幫手、在社會(huì)做文明禮貌的小標(biāo)兵、在學(xué)校做同學(xué)的小伙伴、在公共場(chǎng)所做保護(hù)環(huán)境的小衛(wèi)士、在獨(dú)處時(shí)做主宰自己的小主人）實(shí)踐活動(dòng)，使他們的思想道德水平和文明素質(zhì)得到提高。
牽頭單位: 團(tuán)市委、市婦聯(lián)
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、市環(huán)保局
32. 開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)。組織發(fā)動(dòng)以離退休老同志為主體的社會(huì)力量，參加“十個(gè)一”活動(dòng)，即為青少年作一次報(bào)告;為青少年健康成長(zhǎng)寫一篇有教育意義的文章;為營(yíng)造育人環(huán)境提一條建議;為維護(hù)青少年合法權(quán)益做一件事；就青少年教育問(wèn)題做一次專題調(diào)查;與青少年進(jìn)行談心活動(dòng);向青少年傳授一項(xiàng)科技知識(shí);幫教一個(gè)失足青少年;為貧困學(xué)生提供一點(diǎn)資助;其他為青少年辦好事實(shí)事。
牽頭單位: 市關(guān)工委
責(zé)任單位: 市關(guān)工委、市教育局、團(tuán)市委、市科協(xié)、市民政局、市公安局
33. 開(kāi)展青少年主題性科技活動(dòng)。每年組織3000名左右中小學(xué)生、幼兒園兒童，參加青少年科技創(chuàng)新大賽（發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)論文、科幻繪畫、創(chuàng)新方案設(shè)計(jì)、機(jī)器人比賽等）、中小學(xué)電腦制作（電腦繪畫、電腦動(dòng)畫、電子報(bào)刊、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、程序設(shè)計(jì)等）活動(dòng)，引導(dǎo)青少年學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、用科學(xué)。
牽頭單位: 市科協(xié)、市教育局
責(zé)任單位: 市科協(xié)、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)
34. 開(kāi)展“江海小記者團(tuán)”實(shí)踐活動(dòng)。抓住宣誓儀式、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地采訪、發(fā)表作品、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步豐富“江海小記者團(tuán)”的活動(dòng)內(nèi)容，壯大小記者團(tuán)的隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，做大做強(qiáng)“江海小記者團(tuán)”品牌，形成南通特色，使更多的青少年在豐富多彩、輕松愉快的活動(dòng)中，陶冶情操，增長(zhǎng)才干，提高思想道德素質(zhì)。
牽頭單位: 江海晚報(bào)社、市教育局
責(zé)任單位: 江海晚報(bào)社、市教育局、團(tuán)市委
35. 開(kāi)展形式多樣的專題活動(dòng)。精心設(shè)計(jì)和組織“弘揚(yáng)培育民族精神月”，舉辦少兒藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村文化節(jié)，組織校園文化、廣場(chǎng)文化等活動(dòng)，使廣大未成年人在活動(dòng)中體驗(yàn)快樂(lè)，受到教育。
牽頭單位: 團(tuán)市委、市文化局
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市教育局、市文化局、市婦聯(lián)
(五）“基地育人”工程
36. 加強(qiáng)規(guī)劃，形成特色。把用于未成年人思想道德教育的重大場(chǎng)館建設(shè)納入城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。全市現(xiàn)有的未成年人教育基地要準(zhǔn)確定位，體現(xiàn)特色，形成優(yōu)勢(shì)。南通科技館等青少年活動(dòng)場(chǎng)所力爭(zhēng)形成品牌效應(yīng)。
牽頭單位: 市委宣傳部
責(zé)任單位: 市委宣傳部、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文化局、市教育局、市旅游局、市規(guī)劃局、市計(jì)委、市財(cái)政局、市科協(xié)
37. 籌建青少年活動(dòng)中心。為適應(yīng)南通文化大市建設(shè)和廣大未成年人健康成長(zhǎng)的需要，根據(jù)省委、省政府的要求，籌建南通市青少年活動(dòng)中心。
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文化局、市計(jì)委、市規(guī)劃局、市教育局、市財(cái)政局
38. 擴(kuò)建和建設(shè)一批青少年教育基地。啟動(dòng)鐘秀山烈士陵園擴(kuò)建工程，建設(shè)南通市歷史文化展示中心，建立中小學(xué)生生產(chǎn)勞動(dòng)、科普活動(dòng)、軍營(yíng)體驗(yàn)基地和青少年違法犯罪警示教育基地。使全市未成年人活動(dòng)場(chǎng)所布局合理、功能齊全、安全實(shí)用，適合未成年人成長(zhǎng)的需要。
責(zé)任單位: 南通軍分區(qū)、市民政局、市文化局、市教育局、市檔案局、團(tuán)市委、市公安局、市計(jì)委、市財(cái)政局、市婦聯(lián)、市科協(xié)
39. 推進(jìn)中小學(xué)德育基地建設(shè)。制定《南通市中小學(xué)德育基地建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施“十百千”工程，即至2005年，全市建成10所省級(jí)德育基地，命名100所市級(jí)德育基地，1000所校級(jí)德育基地。
牽頭單位: 市教育局
責(zé)任單位: 團(tuán)市委、市教育局、市婦聯(lián)、市文化局、市計(jì)委、市財(cái)政局
40. 加強(qiáng)少兒圖書館建設(shè)。進(jìn)一步搞好市少兒圖書館的建設(shè)，縣（市）區(qū)綜合圖書館中均要開(kāi)設(shè)少兒閱覽室。“十一五”期末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新建市級(jí)少兒圖書館和縣（市）少兒圖書館的目標(biāo)。
牽頭單位: 市文化局
責(zé)任單位: 市文化局、市計(jì)委、市財(cái)政局
41. 推進(jìn)基層少兒基地建設(shè)。“十五”期末，全市所有中小學(xué)圖書館基本建成。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都應(yīng)設(shè)立少兒閱覽室或少兒專用書架。繼續(xù)實(shí)施“蒲公英”計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)村兒童文化示范園。
責(zé)任單位: 市文化局、市教育局、市計(jì)委、市財(cái)政局
42. 免費(fèi)開(kāi)放各類教育基地。制定《南通市公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放的意見(jiàn)》，博物館、檔案館、展覽館、烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地，免費(fèi)向青少年開(kāi)放，對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的場(chǎng)館實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。
牽頭單位: 市委宣傳部
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市計(jì)委、市委黨史辦、市教育局、市建設(shè)局、市文化局、市民政局、市財(cái)政局、市旅游局、市檔案局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)
43. 鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與興辦未成年人活動(dòng)場(chǎng)所，土地劃撥，免征或減征基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)。
責(zé)任單位: 市計(jì)委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局
(六）“環(huán)境育人”工程
44. 宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。全市新聞媒體在新聞宣傳中進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人思想道德教育的各類報(bào)道，分層次適時(shí)推出關(guān)心未成年人成長(zhǎng)、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的典型。同時(shí)，在“511888江海熱線”欄目推出一批輿論監(jiān)督稿件，對(duì)一些不利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)現(xiàn)象予以曝光，開(kāi)展批評(píng)。
責(zé)任單位: 市委宣傳部、南通日?qǐng)?bào)社、市廣播電視局、市教育局、江海晚報(bào)社、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委
45. 開(kāi)辟專版專欄，加強(qiáng)宣傳力度。南通日?qǐng)?bào)在“紫瑯茶坊”專版開(kāi)設(shè)“未成年人思想道德教育大家談”專欄，定期推出社會(huì)各界人士關(guān)注未成年人思想道德教育的文章。在日?qǐng)?bào)副刊“情感世界”欄目中注重刊用少年兒童的作品，提高對(duì)未成年人成長(zhǎng)過(guò)程中的情感需求和心理健康的關(guān)注度。江海晚報(bào)繼續(xù)與教育局聯(lián)辦好“教育周刊”和“江海小記者”專版。
責(zé)任單位: 市委宣傳部、南通日?qǐng)?bào)社、江海晚報(bào)社、市教育局、市婦聯(lián)
46. 充分發(fā)揮少兒節(jié)目的作用。在按要求做好中央臺(tái)等上級(jí)臺(tái)少兒頻道落地工作的同時(shí)，切實(shí)辦好市電視臺(tái)《教育視窗》和市電臺(tái)少兒節(jié)目。加強(qiáng)對(duì)青少年世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育和引導(dǎo)。
責(zé)任單位: 市廣播電視局、市教育局、市婦聯(lián)
47. 搞好熒屏凈化工程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家廣電總局制定和頒布的政策、法規(guī)，杜絕一切色情和有害青少年的各類節(jié)目源傳播，在黃金時(shí)間和總播出時(shí)間控制涉外劇、涉案劇的比例。
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市廣播電視局
48. 集中展播優(yōu)秀影片。充分發(fā)揮南通電視臺(tái)等單位攝制的優(yōu)秀影片的教育作用，在暑假和下半年集中展播國(guó)家廣電總局推薦的少兒題材優(yōu)秀影片，其中重點(diǎn)重播和組織觀看獲童牛獎(jiǎng)等大獎(jiǎng)的影片《真情三人行》、《紙飛機(jī)》等。
責(zé)任單位: 市廣播電視局、市文化局
49. 培養(yǎng)藝術(shù)人才，創(chuàng)作優(yōu)秀作品。籌備成立市少兒藝術(shù)團(tuán)，以培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才、排演優(yōu)秀的少兒作品為主要任務(wù)，積極創(chuàng)作反映少兒題材的優(yōu)秀作品，加緊影片《少年阿丹》的劇本創(chuàng)作和攝制工作，力爭(zhēng)年底開(kāi)機(jī)，明年向中國(guó)電影誕生100周年、趙丹誕辰90周年活動(dòng)獻(xiàn)禮。
責(zé)任單位: 市文化局、市廣播電視局、市教育局、團(tuán)市委、市文聯(lián)
50. 開(kāi)辟網(wǎng)上未成年人思想道德教育陣地。在“南通熱線”、“中國(guó)南通”等門戶網(wǎng)站和“南通公眾科學(xué)網(wǎng)”、“市少兒圖書館網(wǎng)站”、“南通人口生殖健康網(wǎng)”等部門網(wǎng)站開(kāi)設(shè)未成年人思想道德建設(shè)的網(wǎng)頁(yè)和專欄。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)具備條件的學(xué)校和其他單位創(chuàng)辦教育、娛樂(lè)網(wǎng)站，使互聯(lián)網(wǎng)成為廣大青少年獲取知識(shí)、健康娛樂(lè)的平臺(tái)。
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市信息辦、市教育局、市文化局、市計(jì)生委、市科協(xié)
51. 搞好“綠色上網(wǎng)”工程。積極開(kāi)展“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行”活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的上網(wǎng)方式。鼓勵(lì)市內(nèi)各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，積極配合團(tuán)市委、婦聯(lián)以及教育部門在全市經(jīng)常性的舉辦未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng)。
責(zé)任單位: 市信息辦、南通工商局、市文化局、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委、市各電信運(yùn)營(yíng)公司
52. 依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理。落實(shí)中小學(xué)校周邊200米內(nèi)不得有網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、未成年人不得進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧、在網(wǎng)吧終端設(shè)備上安裝封堵不健康內(nèi)容的過(guò)濾軟件等三項(xiàng)規(guī)定。
牽頭單位: 市文化局
責(zé)任單位: 市文化局、市公安局、市信息辦、南通工商局、市關(guān)工委
53. 采取有力措施，查堵不良信息。市有關(guān)監(jiān)管職能部門與市內(nèi)各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商簽訂責(zé)任狀，堅(jiān)決杜絕不良信息。市各電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)各自在互連網(wǎng)上的應(yīng)用服務(wù)、語(yǔ)音服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行檢查，確保錄入信息內(nèi)容文明健康。
責(zé)任單位: 市信息辦、市公安局、南通工商局、市各電信運(yùn)營(yíng)公司
54. 建立周密的監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)處理機(jī)制。做到不良信息一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí)，立即進(jìn)行警示直至停機(jī)處理。市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商對(duì)托管的服務(wù)器信息加強(qiáng)監(jiān)管，在發(fā)展用戶，與用戶簽訂入網(wǎng)協(xié)議時(shí)，應(yīng)將用戶不能訪問(wèn)色情和違反中國(guó)法律的網(wǎng)站、不能擅自架構(gòu)網(wǎng)站列入?yún)f(xié)議條款。
責(zé)任單位: 市信息辦、市公安局、南通工商局
55. 打擊非法出版活動(dòng)，依法清理軟件市場(chǎng)。查繳和封堵色情、兇殺、暴力、迷信和偽科學(xué)出版物。依法清理軟件市場(chǎng)，對(duì)流通環(huán)節(jié)的游戲軟件產(chǎn)品進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決查繳含有不健康內(nèi)容的游戲軟件。
牽頭單位: 市“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市新聞出版局
責(zé)任單位: 市“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市公安局、市新聞出版局、市文化局、市信息辦、南通工商局
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
56. 領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門、各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市文明委成立未成年人思想道德建設(shè)工作協(xié)調(diào)組。縣（市）區(qū)文明委也要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)組織。
牽頭單位: 市文明委
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市文明辦、各縣（市）區(qū)文明委
57. 制度建設(shè)。市文明委建立加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作各項(xiàng)制度。定期交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的突出問(wèn)題。
責(zé)任單位: 市文明委
58. 機(jī)構(gòu)建制。落實(shí)省委、省政府關(guān)于文明委組織機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定。市文明(下轉(zhuǎn)第18頁(yè))(上接第9頁(yè))委作為組織協(xié)調(diào)精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取切實(shí)措施，從領(lǐng)導(dǎo)力量、組織機(jī)構(gòu)、人員編制等方面充實(shí)和加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)，確保把統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)的重要職責(zé)落到實(shí)處。市文明辦明確為正處級(jí)建制，增設(shè)未成年人思想道德建設(shè)處，明確領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。各縣（市）區(qū)也應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和人員編制。
牽頭單位: 市文明委
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市編辦、市文明辦、各縣（市）區(qū)文明委
59. 加強(qiáng)考核。把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作列入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明職工、“五好”家庭、“三八”紅旗手和基層黨建工作考核的重要內(nèi)容。
牽頭單位: 市文明委
責(zé)任單位: 市委宣傳部、市委組織部、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市文明辦、各縣（市）區(qū)文明委
60. 財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)給予財(cái)力支持，納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步加大支持力度。市、縣（市）財(cái)政應(yīng)根據(jù)未成年人思想道德建設(shè)工作的實(shí)際情況和財(cái)力狀況，安排相應(yīng)資金，主要用于未成年人思想道德教育重大項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)向未成年人免費(fèi)開(kāi)放的重點(diǎn)場(chǎng)館實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、為少兒精神產(chǎn)品生產(chǎn)提供資助、開(kāi)展培訓(xùn)表彰及課題研究等工作的經(jīng)費(fèi)，并分別納入有關(guān)部門的部門預(yù)算。同時(shí)，設(shè)立南通市青少年思想道德建設(shè)基金，鼓勵(lì)社會(huì)力量為基金捐款。
牽頭單位: 市財(cái)政局
責(zé)任單位: 市財(cái)政局、市委宣傳部、市文明辦、市計(jì)委