通委發(fā)〔2004〕9號(hào) 

　　加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效辦法，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的農(nóng)民致富工程。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2003〕18號(hào)）和全省農(nóng)村勞務(wù)輸出工作會(huì)議精神，加快我市農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織程度，加快推進(jìn)“農(nóng)民收入倍增工程”，現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

　　一、從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重要性的認(rèn)識(shí)
近幾年來(lái)，全市各地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成效。但是，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還存在著不少困難和問(wèn)題，集中表現(xiàn)為：農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量仍然較多；勞動(dòng)力整體素質(zhì)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不相適應(yīng)；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度不高；城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)還未真正形成；農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益保障工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，等等。一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，必須采取有效措施認(rèn)真加以解決。

　　全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越發(fā)展，核心問(wèn)題是增加農(nóng)民收入。我市農(nóng)村人多地少，農(nóng)村勞動(dòng)力總量、分布密度均居全省首位。采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅是擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高人民群眾生活水平的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的必由之路。各級(jí)黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的高度，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的重要性、必要性和緊迫性，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的農(nóng)民致富工程來(lái)抓，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓。要認(rèn)真總結(jié)在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，以更加有力的措施，加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，務(wù)必使這項(xiàng)重要工作取得明顯成效。

　　二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為中心，以發(fā)展生產(chǎn)力、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、推進(jìn)城市化、提高人民群眾生活水平為目標(biāo)，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與異地輸出同步，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，職業(yè)轉(zhuǎn)移與身份轉(zhuǎn)移結(jié)合，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府推動(dòng)、各方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，通過(guò)拓寬就業(yè)空間，建立培訓(xùn)體系，完善信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展中介組織，規(guī)范市場(chǎng)秩序，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)今年全市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到6萬(wàn)人以上，今后幾年，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率每年新增2-3個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、創(chuàng)新工作思路，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新空間
　　（一）推進(jìn)“三化”發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)崗位。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)民就業(yè)的新空間。通過(guò)大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型項(xiàng)目、種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民的就業(yè)率。二是加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，拓寬農(nóng)民就業(yè)的新領(lǐng)域。優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)化布局，提高工業(yè)園區(qū)的建設(shè)水平，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、就業(yè)集中的新型工業(yè)化發(fā)展格局，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的規(guī)模集聚能力。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，著力營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的寬松環(huán)境。三是加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提供農(nóng)民就業(yè)的新載體。把大力培育縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境布局，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)人流、物流、信息流向城鎮(zhèn)集聚。

　　（二）努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)，大力拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。加強(qiáng)與上海、蘇南等地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向市外、省外轉(zhuǎn)移。緊緊抓住上海舉辦世博會(huì)、北京舉辦奧運(yùn)會(huì)和西部大開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇，努力尋求更多的就業(yè)崗位。充分發(fā)揮我市建筑業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極參與市外各類(lèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取在國(guó)家各類(lèi)重點(diǎn)工程建設(shè)中占有更多的勞務(wù)份額。積極參與國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)分工，以機(jī)械、服裝、船舶、電子裝配、海洋捕撈、建筑安裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)為突破口，大力發(fā)展對(duì)外勞務(wù)和承包工程，輸出一批有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力到境外從事勞務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力走出國(guó)門(mén)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

　　四、健全工作機(jī)制，著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度
　　（一）實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公共職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，形成統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)劃；優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所的職能作用，村（居）委會(huì)都要設(shè)立以兼職為主的勞動(dòng)力信息員，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)，形成有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)兼?zhèn)洌小⒖h（市）區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)貫通，面向所有用人單位和勞動(dòng)者、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。取消城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)條件的區(qū)別，建立統(tǒng)一的就業(yè)準(zhǔn)入制度；取消城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)區(qū)域的限制，形成勞動(dòng)力優(yōu)化配置的市場(chǎng)機(jī)制；取消城鎮(zhèn)用人單位對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力分行業(yè)、分工種的分類(lèi)管理限制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制；取消“農(nóng)民工”、“外來(lái)勞務(wù)工”身份界限，建立規(guī)范的勞動(dòng)合同制度，在用工、分配和社會(huì)保險(xiǎn)等政策上一視同仁。制訂和逐步實(shí)行適用于城鄉(xiāng)用人單位和勞動(dòng)者的統(tǒng)一的勞動(dòng)管理辦法，實(shí)行勞動(dòng)力規(guī)范、有序流動(dòng)；逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力登記、就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和社會(huì)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)分析制度，將農(nóng)村勞動(dòng)力納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。

　　（二）強(qiáng)化勞務(wù)中介服務(wù)。各地要著眼實(shí)際，認(rèn)真規(guī)劃，大力發(fā)展勞務(wù)輸出中介服務(wù)組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人舉辦多種類(lèi)型的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1家勞務(wù)輸出中介服務(wù)公司。重點(diǎn)培育一批輸出規(guī)模在千人以上的勞務(wù)輸出企業(yè)。加快形成具有培訓(xùn)、中介、管理、服務(wù)、維權(quán)等功能和開(kāi)放、有序、規(guī)范的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。

　　（三）開(kāi)展勞務(wù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)有培訓(xùn)能力的各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)，服務(wù)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村廣大勞動(dòng)力的職業(yè)技能開(kāi)發(fā)服務(wù)體系。整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，積極編寫(xiě)地方教材，通過(guò)各種形式，大力發(fā)展對(duì)農(nóng)民特別是回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)率要達(dá)到60%以上。鼓勵(lì)和支持有條件的單位和個(gè)人興辦各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量共同參與的多元化培訓(xùn)格局。進(jìn)一步推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，合理確定農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定布點(diǎn)，對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，及時(shí)頒發(fā)。

　　（四）加大政策扶持力度。市級(jí)從再就業(yè)基金中劃出專(zhuān)款，用于對(duì)縣（市）區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市）區(qū)財(cái)政每年要按照社會(huì)人口人均1-2元的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)基金，與省、市下達(dá)的專(zhuān)款統(tǒng)籌管理和使用，主要用于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的貸款貼息或補(bǔ)貼及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作經(jīng)費(fèi)。市、縣（市）區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信貸擔(dān)保。對(duì)新辦的以組織本地勞動(dòng)力向縣（市）區(qū)以外的地方輸出的各類(lèi)勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以減免行政性收費(fèi)；經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按有關(guān)稅收政策減免營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加。各類(lèi)有資質(zhì)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中介服務(wù)組織，向南通市外輸出本地勞動(dòng)力并簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的，可以獲得每輸出1人50元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中市級(jí)承擔(dān)20%；對(duì)有資質(zhì)且年培訓(xùn)輸出人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每培訓(xùn)并輸出1人且簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的，可給予50元至100元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中市級(jí)承擔(dān)20%。市級(jí)具體的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市勞動(dòng)局、財(cái)政局另行制訂。貧困家庭勞動(dòng)力的培訓(xùn)和輸出中介費(fèi)用支出由縣（市）區(qū)統(tǒng)一承擔(dān)。積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村勞務(wù)輸出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者享受與招商引資相同的規(guī)費(fèi)減免、資金信貸、土地安排、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。

　　五、營(yíng)造勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，保障農(nóng)民就業(yè)合法權(quán)益
　　（一）徹底取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的限制。各類(lèi)用人單位發(fā)布招工招聘簡(jiǎn)章和信息不得針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力設(shè)限。各行業(yè)、企業(yè)和工種所要求的技術(shù)資格和健康等條件，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力要一視同仁。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為本地農(nóng)村勞動(dòng)力提供職業(yè)介紹服務(wù)，免收門(mén)票費(fèi)、求職登記費(fèi)和中介成功費(fèi)，所免費(fèi)用按照城鎮(zhèn)失業(yè)人員職業(yè)介紹補(bǔ)貼的辦法予以補(bǔ)助。切實(shí)減輕農(nóng)村勞務(wù)輸出人員進(jìn)城就業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，除法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，一律不得出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)而設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)，已經(jīng)出臺(tái)的一律取消。規(guī)范農(nóng)村勞務(wù)輸出人員流動(dòng)就業(yè)證、暫住證、婚育證管理，嚴(yán)禁利用發(fā)放證卡進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)。進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民子女在當(dāng)?shù)厝罩乒k中小學(xué)入學(xué)，在入學(xué)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面與城鎮(zhèn)學(xué)生一視同仁。

　　（二）切實(shí)解決農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的后顧之憂(yōu)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，依法完善土地流轉(zhuǎn)政策，不得在承包期內(nèi)強(qiáng)行收回和調(diào)整農(nóng)民的承包土地，切實(shí)保障農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)不愿放棄承包土地、離鄉(xiāng)不離土的勞務(wù)輸出人員要保留其承包權(quán)。勞務(wù)輸出人員通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、股份合作等形式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，由集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，及時(shí)辦理流轉(zhuǎn)登記手續(xù)。對(duì)侵犯勞務(wù)輸出人員合法土地權(quán)益的行為，要及時(shí)查處和糾正。針對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工資金不足的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取組織輸出單位擔(dān)保和農(nóng)民聯(lián)保的方式，積極提供擔(dān)保貸款，用于解決外出務(wù)工的經(jīng)費(fèi)困難。

　　（三）切實(shí)保障農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。用人單位和勞務(wù)中介服務(wù)企業(yè)必須與農(nóng)村勞務(wù)輸出人員依法簽訂勞動(dòng)合同，并明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式、工作時(shí)間及提供有關(guān)勞動(dòng)保障條款等內(nèi)容。勞動(dòng)合同履行期間，農(nóng)村勞務(wù)輸出人員享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。用人單位解除與農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的勞動(dòng)合同，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。用人單位要將農(nóng)村勞務(wù)輸出人員納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)體系，并依法組織農(nóng)村勞務(wù)輸出人員加入工會(huì)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的勞動(dòng)保護(hù)，對(duì)在事故中受到損害的農(nóng)村勞務(wù)輸出人員，依法享有各種工傷保險(xiǎn)待遇。強(qiáng)制農(nóng)民參加的培訓(xùn)一律不得向農(nóng)民收費(fèi)。向建筑企業(yè)收取的建筑管理費(fèi)，一律不得轉(zhuǎn)向民工攤派。嚴(yán)禁向民工收任何形式的押金和保證金。

　　（四）嚴(yán)禁拖欠和克扣農(nóng)村勞動(dòng)輸出人員的工資。用人單位必須以法定貨幣形式支付農(nóng)村勞務(wù)輸出人員工資，不得以任何名目拖欠和克扣。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)拖欠和克扣農(nóng)村勞務(wù)輸出人員工資的用人單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制定計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)；對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)村勞務(wù)輸出人員工資，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。企業(yè)在依法破產(chǎn)、清償債務(wù)時(shí)，要按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，把拖欠的農(nóng)村勞務(wù)輸出人員工資納入第一清償順序。各級(jí)建設(shè)、勞動(dòng)  (下轉(zhuǎn)第13頁(yè))（上接第5頁(yè)）  保障等相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)做好對(duì)建筑施工企業(yè)惡意拖欠和克扣農(nóng)村勞務(wù)輸出人員工資等違法行為的查處工作。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處
　　各級(jí)黨委、政府要高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作列入重要議事日程。各級(jí)政府在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，要將農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。要根據(jù)市委、市政府確定的目標(biāo)，進(jìn)行層層分解。要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作納入農(nóng)村工作綜合考核體系，健全目標(biāo)責(zé)任考核辦法，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任體系。為確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的順利推進(jìn)，縣（市）區(qū)黨委、政府應(yīng)建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組（協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的重大決策的研究和制訂。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的日常工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制訂年度工作計(jì)劃和實(shí)施意見(jiàn)，并對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核。

　　各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。各級(jí)農(nóng)辦作為黨委主管農(nóng)村工作的職能部門(mén)，要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，列入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)作為政府主管就業(yè)的職能部門(mén)，要充分發(fā)揮在就業(yè)政策制訂、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)等方面的作用，認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障政策，做好有關(guān)業(yè)務(wù)管理工作。各級(jí)建設(shè)部門(mén)要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，制定有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入小城鎮(zhèn)的政策措施，在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)所需場(chǎng)地等方面提供便利條件，并協(xié)調(diào)開(kāi)展建筑行業(yè)的技能培訓(xùn)。財(cái)政、公安、工商、稅務(wù)、教育、民政、國(guó)土、農(nóng)林、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)，要各自檢查相關(guān)政策的落實(shí)情況，建立和完善與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)相統(tǒng)一的管理制度。各級(jí)宣傳部門(mén)及新聞媒體要加大宣傳力度，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在切實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的同時(shí)，還要建立農(nóng)村勞動(dòng)力基礎(chǔ)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，做到全鄉(xiāng)勞動(dòng)力的總數(shù)清楚，年齡、性別清楚，文化技能清楚，家庭情況清楚，擇業(yè)要求清楚，輸出人員的去向清楚。