通辦發(fā)〔2004〕67號  2004年8月17日

 

各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

　　正確對待和妥善處理新形勢下的信訪工作，尤其是群眾越級上訪工作，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會長久穩(wěn)定的大局。中央和省委、省政府對群眾越級上訪問題高度重視，要求各地進(jìn)一步規(guī)范信訪工作，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題，努力避免和減少群眾越級上訪、重復(fù)上訪案件。為貫徹落實(shí)國家和省的有關(guān)要求，進(jìn)一步做好我市群眾越級上訪工作，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、凡發(fā)生越級赴京、去省上訪及重大來市集訪案件，由市信訪局按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對各責(zé)任地區(qū)、部門和單位進(jìn)行發(fā)函交辦。

　　二、對交辦的越級上訪案件，各責(zé)任地區(qū)、部門和單位要明確專人負(fù)責(zé)，成立專門班子，按照信訪交辦案件的處理要求，及時(shí)調(diào)查處理，對其中的重復(fù)越級上訪案件，要認(rèn)真分析原因，落實(shí)有效的處置措施，防止發(fā)生重訪。

　　三、各責(zé)任地區(qū)、部門和單位應(yīng)在接交辦的越級上訪案件之日起20日內(nèi)將具體辦理情況報(bào)市信訪局，并由市信訪局及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)和上級信訪部門報(bào)告。

　　四、各級信訪、監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大對群眾越級上訪案件的督查督辦力度。對一般越級上訪問題，由市信訪局負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)行跟蹤了解和督查督辦；對重大越級上訪問題，由市信訪局、監(jiān)察局成立聯(lián)合督查組，進(jìn)行專項(xiàng)督查督辦。

　　五、信訪局每月將越級上訪的發(fā)生情況以及處理報(bào)結(jié)情況進(jìn)行一次通報(bào)。

　　各地、各部門要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法辦事；要深入基層，了解民情，關(guān)心群眾生活，切實(shí)解決問題，努力從源頭上避免和減少群眾越級上訪案件。對已經(jīng)或可能發(fā)生的信訪事件，各地、各部門要及時(shí)做出反應(yīng)，及時(shí)了解事情起因，及時(shí)落實(shí)處置措施。對事由不清、責(zé)任不明、處理不妥、措施不實(shí)、敷衍塞責(zé)、避重就輕、上交矛盾的責(zé)任地區(qū)、部門和單位，要進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦，確保越級上訪問題事事有回音、件件得落實(shí)，真正做到把問題化解在基層，使群眾停訴息訪。