通辦發(fā)〔2005〕79號(hào)

市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市有關(guān)單位：
　　為確保2005年度市級(jí)機(jī)關(guān)年終考核評(píng)比工作有序進(jìn)行，根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2005年市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理考核評(píng)比辦法〉的通知》（通辦發(fā)〔2005〕37號(hào)）的要求，經(jīng)市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，現(xiàn)就做好2005年度市級(jí)機(jī)關(guān)年終考核評(píng)比的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、考核的總體要求
　　年終考核評(píng)比工作嚴(yán)格按照年初制定的相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)一步突出考核重點(diǎn)，完善考核辦法，更好地體現(xiàn)考核效果。通過(guò)分析部門(mén)工作目標(biāo)，看部門(mén)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)度，評(píng)目標(biāo)管理水平的高低；通過(guò)日常督查考核，看部門(mén)實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程，評(píng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)效果的好差；通過(guò)年終集中考評(píng)，看部門(mén)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，評(píng)部門(mén)工作對(duì)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的大小。

　　二、考核的對(duì)象
　　按照一級(jí)考核一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，通辦發(fā)〔2005〕37號(hào)文件明確的92個(gè)部門(mén)為2005年度市本級(jí)考核評(píng)比的對(duì)象。

　　三、考核的內(nèi)容及重點(diǎn)
　　（一）通辦發(fā)〔2005〕46號(hào)文件規(guī)定的部門(mén)職能工作目標(biāo)的完成情況，重點(diǎn)是通政發(fā)〔2005〕10號(hào)文件明確的市委、市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況。
　　（二）通辦發(fā)〔2005〕37號(hào)文件明確的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)完成情況，重點(diǎn)是市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境，服務(wù)全市跨越發(fā)展大局，健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系等方面的情況。

　　四、考核的程序及辦法
　　根據(jù)通辦發(fā)〔2005〕37號(hào)文件規(guī)定，年終考核評(píng)比分五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
　　（一）自查評(píng)估。
　　各部門(mén)對(duì)照年初確定的職能工作目標(biāo)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)內(nèi)容及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)的要求，本著實(shí)事求是的原則，按照目標(biāo)排序，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自我總結(jié)、評(píng)估、打分。統(tǒng)一填寫(xiě)《2005年度市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)職能工作目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)分表》、《2005年度市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)考核評(píng)分表》、《2005年度市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)職能工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)完成情況報(bào)告書(shū)（工作總結(jié)）》、《2005年度市級(jí)機(jī)關(guān)職能目標(biāo)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”成果申報(bào)表》、《2005年市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新”成果申報(bào)表》。上述五種材料均須附盤(pán)報(bào)送電子文本。
　　部門(mén)年度考核工作目標(biāo)（包括定性目標(biāo)和定量目標(biāo)）實(shí)施結(jié)果在蘇中、全省、全國(guó)領(lǐng)先的，以及部門(mén)在爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境中的創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新舉措和實(shí)例，由各部門(mén)預(yù)先舉證申報(bào)，填寫(xiě)申報(bào)表。
　　部門(mén)職能目標(biāo)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新成果申報(bào)必須符合以下條件：部門(mén)年度目標(biāo)工作舉措及成果與往年比較有新的創(chuàng)造和突破、產(chǎn)生重大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，目標(biāo)實(shí)施結(jié)果在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平（指單項(xiàng)工作成果在國(guó)家部委辦局獲得表彰和獎(jiǎng)勵(lì)），或在省內(nèi)名列前4名，或在全省江北位居首位，或在省內(nèi)比較位次前移3位以上，或在省以上工作會(huì)議上作專(zhuān)題交流，或得到省委、省政府及所屬部門(mén)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，或在創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境活動(dòng)中，從發(fā)展大局著想善于變通，積極、主動(dòng)、創(chuàng)新服務(wù)，在推進(jìn)全市“五城同創(chuàng)”、“五大活動(dòng)”和洋口港開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中發(fā)揮了重要作用，并取得明顯成效。
定量目標(biāo)工作成果以上級(jí)部門(mén)鑒證、統(tǒng)計(jì)部門(mén)核定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及12月底該項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的綜合排序?yàn)橐罁?jù)。在省以上工作會(huì)議上作專(zhuān)題交流的，以會(huì)議通知及會(huì)議交流材料為依據(jù)。獲得省委、省政府及所屬部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，以獲獎(jiǎng)通知、證書(shū)、獎(jiǎng)牌或獎(jiǎng)杯為依據(jù)。其它創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新成果，由部門(mén)提供相關(guān)證明材料。
　　認(rèn)定部門(mén)所獲表彰獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間跨度，從去年目標(biāo)責(zé)任制考核材料申報(bào)結(jié)束時(shí)（2005年1月1日）開(kāi)始，截止2006年1月17日。
　　部門(mén)申報(bào)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新成果，將作為考核評(píng)定部門(mén)工作目標(biāo)綜合得分及審定年度最佳辦事單位的重要依據(jù)。
　　（二）集中考核。
　　年終集中考核工作由市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)管理責(zé)任制管理領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室具體實(shí)施。目標(biāo)辦公室具體負(fù)責(zé)職能目標(biāo)的考評(píng)工作；作風(fēng)辦具體負(fù)責(zé)共性目標(biāo)及社會(huì)評(píng)議的考評(píng)工作；督查室負(fù)責(zé)日常考評(píng)結(jié)果的匯總、考評(píng)工作的監(jiān)督和考評(píng)結(jié)果的咨詢(xún)。組織審核組、考核組和監(jiān)督組分別對(duì)部門(mén)職能目標(biāo)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)審核、考核打分，并實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。
　　審核組負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核部門(mén)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新成果及部門(mén)重點(diǎn)工作目標(biāo)實(shí)施結(jié)果。審核工作在集中考評(píng)前完成。
　　考核組負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)職能目標(biāo)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)實(shí)施情況綜合評(píng)定打分。考評(píng)打分采取集中封閉的方式進(jìn)行，評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)、原則及辦法，按照通辦發(fā)〔2005〕37號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)督組對(duì)年終集中考評(píng)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，負(fù)責(zé)年度考核中舉報(bào)投訴的查處及考核、審核結(jié)果復(fù)核工作。
　　嚴(yán)肅年終考核評(píng)比工作的組織紀(jì)律。部門(mén)工作總結(jié)中提及的目標(biāo)實(shí)施結(jié)果不實(shí)事求是，或有弄虛作假行為的，經(jīng)查實(shí)后該項(xiàng)目標(biāo)一律不計(jì)分，并視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)或取消評(píng)選先進(jìn)部門(mén)資格。從事審核、考核工作的人員及被考核部門(mén)不得采取任何方式影響審核、考核和社會(huì)評(píng)議的公正性，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和當(dāng)事人的責(zé)任。
　　（三）匯總?cè)粘？己私Y(jié)果。
　　按照《南通市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2005年市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理日常考核實(shí)施辦法的通知》（領(lǐng)導(dǎo)小組〔2005〕5號(hào)）的規(guī)定，對(duì)日常督查考核中查實(shí)的問(wèn)題集中扣分，匯總統(tǒng)計(jì)。
　　（四）市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒。
　　部門(mén)自查評(píng)估后，集中考核前，由市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所有參評(píng)部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)鑒。
　　（五）社會(huì)評(píng)議。
　　按照通辦發(fā)〔2005〕37號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，由市作風(fēng)建設(shè)辦公室另行通知并組織實(shí)施。

　　五、考核的時(shí)間及部署
　　（一）2005年12月15日——2006年1月18日，為部門(mén)自查評(píng)估階段。各部門(mén)要對(duì)照本通知要求，認(rèn)真組織開(kāi)展自查。自查并形成的書(shū)面報(bào)告和表格（附盤(pán)）以及部門(mén)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新成果申報(bào)材料于2006年1月18日下午5時(shí)前統(tǒng)一報(bào)送到市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室（辦公地點(diǎn)：市行政中心綜合樓二樓202室；聯(lián)系人：劉愛(ài)中（85831098）、董俊（85883232）。
　　（二）2006年1月19日——1月25日，為集中審核階段。
　　（三）2006年1月15日左右，組織社會(huì)評(píng)議，2006年1月25日前匯總統(tǒng)計(jì)社會(huì)評(píng)議結(jié)果。
　　（四）2006年1月18日前，市領(lǐng)導(dǎo)綜合評(píng)鑒。
　　（五）2006年1月25日前，市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理督查室提交創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境及目標(biāo)責(zé)任制管理日常考核結(jié)果。
　　（六）2006年2月7日——2月12日，為集中封閉考評(píng)階段。
　　（七）2006年2月13日左右，集中匯總統(tǒng)計(jì)考核結(jié)果，初定部門(mén)考核等次。
　　（八）2006年2月14日左右，召開(kāi)市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取考核結(jié)果匯報(bào)。
　　（九）2006年2月16日左右，召開(kāi)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，審核考核結(jié)果，并對(duì)最佳辦事單位候選單位進(jìn)行公示。
　　（十）2006年2月20日前后，組織考察小組，結(jié)合公示情況，對(duì)最佳辦事單位候選單位進(jìn)行考察。
　　（十一）按年初文件規(guī)定，將年終考評(píng)結(jié)果及社會(huì)評(píng)議意見(jiàn)分別向參評(píng)部門(mén)反饋。
　　（十二）2006年春節(jié)前，預(yù)發(fā)2005年度目標(biāo)責(zé)任制考核部分獎(jiǎng)金。春節(jié)后，在部門(mén)內(nèi)部考核結(jié)束后按有關(guān)文件規(guī)定核發(fā)全部獎(jiǎng)金。2006年2月底、3月初，召開(kāi)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理總結(jié)表彰動(dòng)員大會(huì)。

　　六、關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)內(nèi)設(shè)處室、直屬單位和委托考核單位的考核
　　市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)的內(nèi)設(shè)處室、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和其他下屬單位由各部門(mén)自行組織考核。受市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，未列入市本級(jí)考核的民主黨派機(jī)關(guān)由市委統(tǒng)戰(zhàn)部實(shí)施考核，市政府駐外辦事處及市無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室由市政府辦公室實(shí)施考核，市住房公積金管理中心由市房管局實(shí)施考核。各考核單位應(yīng)按照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)直屬單位和委托考核單位的考核及獎(jiǎng)懲意見(jiàn)》（通辦發(fā)〔2004〕38號(hào)）的要求和今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署，加大對(duì)部門(mén)內(nèi)設(shè)處室及下屬單位的考核力度，認(rèn)真組織實(shí)施內(nèi)部考核，并及時(shí)向市目標(biāo)責(zé)任制管理辦公室反饋考核結(jié)果。各部門(mén)和單位也要實(shí)施內(nèi)部考核、合理拉開(kāi)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)檔次。（附件略）