通辦發(fā)〔2005〕55號(hào) 

　　各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：
為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)各地各部門做好信訪工作的責(zé)任，及時(shí)妥善處理好群眾反映的實(shí)際問題，提升新形勢(shì)下信訪工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用，根據(jù)市委、市政府的要求，依據(jù)國務(wù)院《信訪條例》，結(jié)合我市信訪工作實(shí)際，現(xiàn)就我市今年和今后一段時(shí)期要著重強(qiáng)化的四項(xiàng)信訪工作通知如下：
　
　　一、實(shí)行重大信訪問題主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
　　按照國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定的“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。尤其要進(jìn)一步強(qiáng)化各地、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大信訪問題的處置責(zé)任。各地、各部門和單位凡發(fā)生群眾進(jìn)京集體上訪、三次以上（含三次）重復(fù)去省集體上訪、100人以上大規(guī)模越級(jí)集體上訪或產(chǎn)生重大影響的越級(jí)上訪事件等重大信訪問題，市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將發(fā)函指名交辦，由責(zé)任地區(qū)、部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭處理，確保迅速處置，妥善化解。處理結(jié)果經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)；如不能按期處理結(jié)束，須及時(shí)上報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字的情況說明，并注明延期辦結(jié)的時(shí)限，同時(shí)確保穩(wěn)控措施的落實(shí)，使信訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)所交辦重大信訪問題的辦理情況，定期向各市委常委、副市長以及各責(zé)任地區(qū)、部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，并列入年度信訪工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

　　二、實(shí)行信訪重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)態(tài)管理制度
　　為切實(shí)把信訪問題解決在基層，深化對(duì)基層信訪工作的管理，實(shí)行對(duì)信訪重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道動(dòng)態(tài)管理的制度。將年度進(jìn)京上訪、去省集體上訪、來市重復(fù)集體上訪總量大，綜合排名全市前5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，列為市“信訪重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，進(jìn)行通報(bào)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。被通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，在本年度內(nèi)不得被評(píng)為“文明單位”、“綜合治理先進(jìn)單位”，不得參加其他綜合類的評(píng)比表彰。“信訪重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”名單將報(bào)送各縣（市）區(qū)委組織部門備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作的情況將作為干部考核以及提拔、任用的重要依據(jù)之一。

　　三、建立重大信訪案件聯(lián)合督查督辦機(jī)制
　　為使群眾反映的各類信訪問題特別是重大信訪案件得到及時(shí)妥善處理，按照《信訪條例》的規(guī)定，建立重大信訪案件聯(lián)合督查督辦制度。對(duì)市以上黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要信訪案件及重大突出信訪問題，由市紀(jì)檢、組織、信訪等部門抽調(diào)人員，組成聯(lián)合督查組，深入責(zé)任地區(qū)、部門和單位進(jìn)行督查督辦，了解信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展情況，推進(jìn)信訪問題及時(shí)解決。同時(shí)，對(duì)《信訪條例》第三十六條規(guī)定中列舉的相關(guān)情形，以督辦單的形式向相關(guān)責(zé)任地區(qū)、部門和單位提出改進(jìn)建議，限期改進(jìn)。督查督辦情況向各市委常委、副市長以及各責(zé)任地區(qū)、部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)通報(bào)。對(duì)因主觀原因造成信訪問題久拖不決或釀成重大信訪事件的，將按照相關(guān)工作程序和規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。

　　四、建立“南通信訪”網(wǎng)站，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理
　　要拓寬信訪渠道，為群眾反映訴求提供方便快捷的服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)信訪工作信息化管理。在繼續(xù)辦理好“市長電子信箱”的基礎(chǔ)上，今年積極籌備開通“南通信訪”網(wǎng)站，為群眾在當(dāng)?shù)赝ㄟ^電子郵件提出信訪事項(xiàng)和查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。此項(xiàng)工作由市信訪局具體負(fù)責(zé)。市信訪局要安排專門工作人員，及時(shí)處理信訪電子郵件并提供相關(guān)事項(xiàng)的網(wǎng)上查詢。有條件的地區(qū)、部門和單位要在加強(qiáng)內(nèi)部信訪網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的同時(shí)，積極開通面向社會(huì)、面向公眾的“信訪網(wǎng)站”，通過扎實(shí)有效的工作，引導(dǎo)群眾更多地通過書信、電子郵件等形式表達(dá)訴求，努力建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。
　　認(rèn)真落實(shí)好上述工作舉措，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)信訪工作的要求，進(jìn)一步提升信訪工作定位，提高信訪工作水平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地、各部門和單位一定要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)，通過共同努力，不斷開創(chuàng)全市信訪工作的新局面。