通辦發(fā)〔2005〕50號

市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：
　　市編辦、市財政局《南通市機構(gòu)編制和財政預(yù)算配套管理暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南通市機構(gòu)編制和財政預(yù)算配套管理暫行辦法
（市編辦  市財政局  2005年3月）

　　第一條  為了適應(yīng)建立公共財政管理體系的需要，切實加強機構(gòu)編制調(diào)控與管理，降低行政成本，使機構(gòu)編制、財政供養(yǎng)人員及財政供給水平與行政管理需要相適應(yīng)，制定本暫行辦法。

　　第二條  本辦法適用于市級機關(guān)和納入財政預(yù)算管理的市屬事業(yè)單位。

　　第三條  機構(gòu)編制和財政預(yù)算配套管理的對象和內(nèi)容：
　　（一）市級機關(guān)各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置；
　　（二）財政撥款市屬事業(yè)單位和納入財政預(yù)算管理市屬事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置；
　　（三）市級機關(guān)行政編制和行政附屬編制的核定、增加及其實有人數(shù)的核準；
　　（四）市屬事業(yè)單位財政撥款事業(yè)編制的核定、增加及其實有人數(shù)的核準。

　　第四條　機構(gòu)編制和財政預(yù)算配套管理的基本程序：
　　（一）調(diào)研論證。市編辦牽頭、市財政局參加，對申請新設(shè)內(nèi)部機構(gòu)、財政撥款事業(yè)單位或增加財政撥款編制的部門（單位）職責(zé)任務(wù)、編制數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費來源、設(shè)置依據(jù)等情況進行調(diào)查，按照“工作必需、財力許可、精干高效、從嚴從緊”的原則進行研究和論證。
　　（二）提請審定。市編辦根據(jù)會商結(jié)果，經(jīng)集體討論后提出新設(shè)內(nèi)部機構(gòu)或財政撥款事業(yè)單位、核定或增加財政撥款編制的處理意見，并向市編委會主任報告，經(jīng)市編委會主任同意后列入市編委會議程，由市編委會集體研究審定。
　　（三）告知備案。市編辦按照市編委會的決定起草文件，并整理會議紀要，正式告知申請部門（單位），同時抄送市財政局及相關(guān)部門備案。
　　（四）監(jiān)督實施。申請部門（單位）按照市編委會的文件精神組織實施，市編辦進行指導(dǎo)監(jiān)督，市財政局核撥有關(guān)經(jīng)費。

　　第五條  市級機關(guān)和納入財政預(yù)算管理事業(yè)單位的人員編制、實有人數(shù)、人員名冊、工資標(biāo)準等由市組織、編辦、財政、人事等部門共同核準把關(guān)。
　　（一）市級機關(guān)和納入財政預(yù)算管理的事業(yè)單位持《機構(gòu)編制管理手冊》和有關(guān)報表到市編辦核準人員編制和實有人數(shù)。
　　（二）市級機關(guān)和納入財政預(yù)算管理的事業(yè)單位到組織、人事部門核準實有人員和人員名冊及工資標(biāo)準。
　　（三）市級機關(guān)和納入財政預(yù)算管理的事業(yè)單位以經(jīng)市編辦核準的《機構(gòu)編制管理手冊》中有關(guān)人員編制和實有人數(shù)為依據(jù)，編制部門預(yù)算中的人員支出和公用支出。
　　（四）市財政局以經(jīng)市編辦核準的《機構(gòu)編制管理手冊》中有關(guān)人員編制和實有人數(shù)為依據(jù)，審核各部門（單位）編制的年度部門預(yù)算。未經(jīng)機構(gòu)編制部門批準的編外人員，一律不得列入部門預(yù)算。

　　第六條  市級機關(guān)和行政管理型事業(yè)單位試行節(jié)編獎勵制度。
　　（一）市財政局按上一年編制數(shù)核定部門（單位）公用支出，按上一年在編實有人數(shù)核定部門（單位）人員支出。
　　（二）因節(jié)省編制人員而節(jié)約經(jīng)費支出的部門（單位），持《機構(gòu)編制管理手冊》和有關(guān)審批表到市編辦核準編制使用情況并確定其節(jié)編數(shù)額。部門（單位）本年實有人數(shù)未發(fā)生變化，按空編人數(shù)定額公用支出的60%核定節(jié)編獎；部門（單位）本年在編實有人數(shù)減少的，除按空編數(shù)核定節(jié)編獎外，再按減少人數(shù)的人員支出標(biāo)準80%核定節(jié)編獎。
　　（三）市財政局憑市編辦核準的節(jié)編數(shù)核定節(jié)編部門（單位）的節(jié)編獎數(shù)額。節(jié)編獎在年度部門預(yù)算中列支，由部門（單位）自查安排使用。市財政局和市編辦負責(zé)對各部門（單位）節(jié)約使用編制獎金發(fā)放情況的監(jiān)督和檢查。如發(fā)現(xiàn)超限額發(fā)放，將追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任。
　　（四）納入財政預(yù)算管理的條件成熟的公益型事業(yè)單位，經(jīng)編辦、財政部門批準也可參照執(zhí)行。

　　第七條  本辦法實施前的有關(guān)規(guī)定，若與本辦法相抵觸的，以本辦法為準，上級如有新規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條  本辦法自下發(fā)之日起實施，各縣（市）區(qū)可參照執(zhí)行。