各縣（市）、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市水利局《關于全市2007年度冬春水利建設的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

 

二○○六年十一月二十八日

關于全市2007年度冬春水利建設的意見

（市水利局  二〇〇六年十一月）

　　為進一步加強農村水利基礎設施建設，圍繞社會主義新農村建設，提高農村防汛抗旱減災的能力，提升農村發展、農業增產和農民增收的保障水平，根據農村水利建設的新目標和新任務，現就2007年度全市農村水利建設提出如下意見：

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學發展觀和城鄉統籌的發展思路為指導，以廣大農民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，根據市政府關于農村新五件實事工程實施方案，從農村最緊迫、農民最需要的事情做起，加大政府財政投入，強化工程建設管理，努力推進全市農村水利基礎設施建設，促進農業綜合生產能力提升、農村生態環境改善和農民收入提高。

　　二、目標任務

　　（一）縣鄉以上河道疏浚。疏浚土方2293萬立方米，配套小溝以上建筑物3540座，新建防滲渠道205公里，改造中低產田10萬畝，治理水土流失9平方公里。

　　（二）村莊河塘整治。清淤土方1798萬立方米，重點推進374個行政村。

　　三、工作重點

　　（一）加大農村河道疏浚整治力度。各地要嚴格按照市政府下達的農村河道疏浚整治計劃和農村新五件實事工程實施方案，抓好農村河道疏浚整治任務的落實。根據《南通市縣鄉河道疏浚整治規劃》編制好縣鄉河道疏浚年度計劃，以骨干河道疏浚復標為重點，帶動面上農村水利建設，進一步提高農村河道引排能力和水資源供給保障能力。按照水底清、水面潔、兩岸綠、水系通暢的標準實施村莊河塘疏浚整治。采取重點村形式推進，集中對重點村居住比較集中、淤積嚴重、污染突出和關系水系溝通的河塘進行重點疏浚整治，同時切實落實農村河道長效管理工作。

　　（二）切實做好農業節水灌溉建設。嚴格按照國家和省批復要求，認真組織灌區改造和節水灌溉項目建設，規范管理，按期施工，加大水利科技創新力度，突出節水示范推廣應用，努力提高節水整體效益。

　　（三）認真實施農村圩區治理建設。按照省、市規劃和年度計劃任務，加大里下河圩區治理力度，突出控制建筑物的更新改造，進一步提高圩區防洪排澇標準。

　　（四）抓好農村安全飲水和“民辦公助”項目。各地要積極爭取國家和省組織實施的小型農田水利“民辦公助”項目和農村飲水安全項目，已確定的項目要切實做好實施方案編制和工程的組織實施。

　　（五）全面完成市級小康示范村水利建設任務。圍繞“水清、面潔、岸綠”，全面推進小康示范村水利建設，確保年內完成全部建設任務。

　　四、工作措施

　　（一）明確工作職責。縣（市）、區政府是農村水利建設的責任主體，重點要抓好地方年度農村河道疏浚實施計劃制定、任務完成、配套資金到位、工程質量監管和長效機制建立等工作。市水利部門要認真抓好計劃編制工作，落實年度工程任務，加強技術指導和工作督查，重點是農村河道疏浚任務的完成情況；市財政部門要落實扶持政策，加大投入力度，并重點對各地財政專戶資金的到位和使用管理情況進行檢查，確保配套資金足額到位，并全部用于農村河道疏浚補助。

　　（二）建立財政專戶。各地要繼續設立農村河道疏浚整治財政資金專戶，實行省市縣三級財政補助資金封閉運行，專款專用。市縣鄉河道疏浚工程，本年度市級財政補助資金將實行按土方定額補助的辦法，具體補助標準為：市級河道4.5元/方，縣級河道1.3元/方，鄉級河道0.5元/方；村莊河道疏浚整治工程，市將對各縣（市）進行考核評比，實行以獎代補。各縣（市）縣級農村河道疏浚整治專項資金：海安、如皋、如東三縣（市）1200萬元以上；通州、海門、啟東三市1500萬元以上。

　　（三）強化建設管理。要認真做好項目計劃申報和前期各項準備工作；嚴格建設管理程序，落實項目法人制、工程招標制、建設監理制和施工承包合同制。對河床土方50萬方以上或省市補助資金在100萬元以上的河道必須到南通市組織招投標，縣級河道要全部實行監理制度，鄉村級河道積極推行監理制度；嚴格落實省、市有關項目建設資金管理規定，各級財政補助資金要專戶管理，專賬核算，實行縣級財政報賬制；嚴格建設工程項目管理，實行項目公示制度和廉政合同制度，統一施工合同文本格式；嚴格竣工驗收，切實做好建檔立案工作。

　　（四）實行獎懲機制。市政府對2007年度農村水利建設實行百分制考核，市水利、財政、監察等部門組成工作小組，采取實地檢查抽測，查閱工程建設檔案資料，結合平時上報建設進度等辦法進行考核。95分（含）以上的按計劃全額補助；90～95分的補助90％；80～90分的按其實際完成工程量核定補助，同時補助標準下浮20％，并取消其參與全市農村工作先進單位的評比資格；對縣（市）村莊河塘整治進行考核評比，市補工程款實行以獎代補辦法，根據完成工程量、資金籌集，重點是“一事一議”籌資情況，以及推進形式、長效管理等，評選出一、二、三等獎若干名，分別予以50萬元、40萬元、30萬元獎勵。（市對縣（市）村新河塘整治考核辦法另行下發）

　　附件：1．南通市2007年度農村河道疏浚目標計劃匯總表