為進(jìn)一步推動(dòng)全市雙擁工作向基層拓展，夯實(shí)雙擁創(chuàng)建基礎(chǔ)，擴(kuò)大雙擁工作覆蓋面，提升全市雙擁創(chuàng)建水平，經(jīng)研究，決定在全市進(jìn)一步深入開展雙擁工作“六進(jìn)基層”（即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)、進(jìn)駐軍基層）活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見：
   
　　一、指導(dǎo)思想
  
　　認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于雙擁工作的法律法規(guī)和方針政策，扎實(shí)推進(jìn)雙擁工作“六進(jìn)基層”活動(dòng)，形成全社會(huì)支持國(guó)防建設(shè)，社會(huì)各界參與雙擁工作，關(guān)心和優(yōu)待軍人軍屬，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
   
　　二、總體要求
   
　　（一）國(guó)防教育常抓不懈。各單位、各部隊(duì)要經(jīng)常性通過國(guó)防教育課和櫥窗、板報(bào)、標(biāo)語等宣傳形式，營(yíng)造“擁軍愛民、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
   
　　（二）組織網(wǎng)絡(luò)健全規(guī)范。健全雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)組織、辦事機(jī)構(gòu)，有專兼職工作人員分管，雙擁職責(zé)明確，制度落實(shí)。
   
　　（三）優(yōu)撫政策完善落實(shí)。擁軍優(yōu)屬政策健全，措施落實(shí)到位，軍隊(duì)軍人軍屬的合法權(quán)益得到維護(hù)。
   
　　（四）共建活動(dòng)形式多樣。廣泛開展軍民共建活動(dòng)，軍民關(guān)系密切，“著眼對(duì)方所需、奉獻(xiàn)自己所能”，互辦實(shí)事成效明顯。
  
　　（五）資料臺(tái)帳規(guī)范完備。開展國(guó)防和雙擁活動(dòng)、雙擁組織網(wǎng)絡(luò)、政策制度等相關(guān)文字、圖片資料記載完整、裝訂成冊(cè)。

　　（六）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成效明顯。積極履行職責(zé)和義務(wù)，雙擁工作任務(wù)落到實(shí)處，發(fā)揮了表率作用，產(chǎn)生良好的社會(huì)反響。

　　三、工作措施
   
　　雙擁工作“六進(jìn)基層”活動(dòng)是雙擁工作向基層拓展，推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化的重要舉措，內(nèi)涵豐富、意義重大。全市各級(jí)、各單位都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造輿論環(huán)境，采取切實(shí)舉措，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保取得成效。
   
　　（一）扎實(shí)抓好一批“六進(jìn)”示范點(diǎn)。市委、市政府和軍分區(qū)將命名一批雙擁工作“六進(jìn)基層”示范單位。示范單位的雙擁工作應(yīng)做到氛圍更濃、標(biāo)準(zhǔn)更高、成果更突出。各縣（市）區(qū)也要選擇命名一批示范單位。示范點(diǎn)不搞終身制。通過培植示范典型，推進(jìn)雙擁工作“六進(jìn)基層”活動(dòng)整體水平的提高。

　　（二）加強(qiáng)組織指導(dǎo)和調(diào)研。要高度重視雙擁工作“六進(jìn)基層”活動(dòng)，要列入雙擁創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，抓緊推進(jìn)、抓好落實(shí)、抓出成效。要加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，推廣好做法、新經(jīng)驗(yàn)。市、縣雙擁辦每年至少到示范點(diǎn)調(diào)研一次，要定期組織示范點(diǎn)進(jìn)行工作交流，指導(dǎo)、督促示范點(diǎn)工作與時(shí)俱進(jìn)。
   
　　（三）適時(shí)表彰先進(jìn)。各縣（市）區(qū)要適時(shí)召開雙擁工作“六進(jìn)基層”活動(dòng)專題表彰會(huì)；全市2007年雙擁創(chuàng)建工作總結(jié)會(huì)也將對(duì)雙擁工作“六進(jìn)基層”活動(dòng)成績(jī)突出者進(jìn)行表彰。

　　附件：一、南通市雙擁工作進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范

　　　　　二、南通市雙擁工作進(jìn)企業(yè)規(guī)范

　　　　　三、南通市雙擁工作進(jìn)學(xué)校規(guī)范

　　　　　四、南通市雙擁工作進(jìn)醫(yī)院規(guī)范

　　　　　五、南通市雙擁工作進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)范

　　　　　六、南通市雙擁工作進(jìn)駐軍基層規(guī)范

附件一：

南通市雙擁工作進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范

  
　　一、組織網(wǎng)絡(luò)健全。黨委（組）負(fù)責(zé)同志兼雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，建立雙擁辦事機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職工作人員，工作計(jì)劃、工作職能、規(guī)章制度、政策規(guī)定等完善，定期召開會(huì)議每年不少于2次，辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)得到保障。雙擁組織網(wǎng)絡(luò)向基層單位延伸。

　　二、擁軍優(yōu)屬政策落實(shí)。結(jié)合實(shí)際，制定本行業(yè)、本系統(tǒng)擁軍優(yōu)屬具體措施。妥善安置、關(guān)心、優(yōu)待轉(zhuǎn)復(fù)退軍人、軍人家屬等優(yōu)撫對(duì)象。指導(dǎo)本系統(tǒng)和下屬窗口單位推行擁軍優(yōu)屬服務(wù)承諾公示，認(rèn)真檢查落實(shí)。發(fā)揮帶頭示范作用，開展行業(yè)擁軍活動(dòng)卓有成效。

　　三、擁軍優(yōu)屬活動(dòng)經(jīng)常。將雙擁宣傳和國(guó)防教育納入機(jī)關(guān)政治教育總體安排，每年不少于2次，落實(shí)有成效。與駐軍開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，建立共建小組，完善共建制度，軍地互訪年度不少于2次，盡力幫助部隊(duì)解決執(zhí)勤、訓(xùn)練、生活等方面遇到的困難。關(guān)心駐地貧困優(yōu)撫對(duì)象，扶優(yōu)致富措施扎實(shí)。

　　四、科學(xué)和諧發(fā)展。機(jī)關(guān)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在制定政策、處理政務(wù)時(shí)著眼于支持國(guó)防建設(shè)，盡力維護(hù)軍隊(duì)、軍屬以及優(yōu)撫對(duì)象的權(quán)益。轉(zhuǎn)復(fù)退軍人、軍屬遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)。擁軍優(yōu)屬工作與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)相互促進(jìn)，和諧發(fā)展。

附件二：

南通市雙擁工作進(jìn)企業(yè)規(guī)范

　　一、組織網(wǎng)絡(luò)健全。廠（公司）建立雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)法人代表主抓或分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，建立雙擁辦事機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職工作人員，工作計(jì)劃、工作職能、規(guī)章制度、政策規(guī)定等完善，定期召開會(huì)議每年不少于2次。辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)得到保障，有齊全規(guī)范的軟件資料車間（分廠）建立服務(wù)小組。
   
　　二、擁軍優(yōu)屬措施落實(shí)。優(yōu)先接收轉(zhuǎn)復(fù)退、殘疾軍人和軍嫂，優(yōu)先錄用優(yōu)撫對(duì)象及其子女，積極完成安置任務(wù)；在人員精簡(jiǎn)、分流時(shí)，優(yōu)先照顧轉(zhuǎn)退、殘疾軍人和軍嫂。現(xiàn)役軍人配偶在工種、班次等方面得到照顧，按規(guī)定優(yōu)先安排探親假，工資、獎(jiǎng)金、福利不受影響，子女托費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等按照規(guī)定享受雙職工報(bào)銷待遇，優(yōu)先落實(shí)住房補(bǔ)助政策。

　　三、擁軍優(yōu)屬活動(dòng)經(jīng)常。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，制定開展國(guó)防教育、擁軍優(yōu)屬活動(dòng)計(jì)劃。與駐地部隊(duì)開展共建活動(dòng)不少于2次，盡力幫助部隊(duì)解決執(zhí)勤、訓(xùn)練、生活等方面遇到的困難，部隊(duì)幫助企業(yè)開展國(guó)防教育、軍訓(xùn)員工等。軍地定期開展互訪活動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，關(guān)系融洽。關(guān)心駐地重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對(duì)象，提供力所能及的服務(wù)和幫助。

　　四、科學(xué)和諧發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視雙擁工作，企業(yè)關(guān)心、支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)，關(guān)愛、優(yōu)待轉(zhuǎn)復(fù)退軍人以及軍屬；轉(zhuǎn)復(fù)退軍人、軍屬遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與擁軍優(yōu)屬工作，相互促進(jìn)，和諧發(fā)展。

附件三：

南通市雙擁工作進(jìn)學(xué)校規(guī)范

　　一、組織網(wǎng)絡(luò)健全。學(xué)校黨委（支部）負(fù)責(zé)同志兼雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，建立雙擁辦事機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職工作人員，工作計(jì)劃、工作職能、規(guī)章制度、政策規(guī)定等完善，定期召開會(huì)議每年不少于2次。辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)得到保障，有齊全規(guī)范的軟件資料。

　　二、國(guó)防教育深入。把國(guó)防教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和課時(shí)安排，與文化授課相結(jié)合，納入工作實(shí)績(jī)考評(píng)內(nèi)容和目標(biāo)。按照規(guī)定認(rèn)真組織開展學(xué)生軍訓(xùn)，軍訓(xùn)率達(dá)標(biāo)。定期組織教工開展國(guó)防教育活動(dòng)，每年不少于2次。有條件的學(xué)校積極創(chuàng)辦青少年軍（警）校。

　　三、擁軍優(yōu)屬措施落實(shí)。落實(shí)軍人和革命烈士子女入學(xué)的各項(xiàng)優(yōu)待政策，在招生、教學(xué)、收費(fèi)等方面，自覺執(zhí)行優(yōu)撫對(duì)象教育優(yōu)待政策；認(rèn)真執(zhí)行優(yōu)撫政策，妥善安置學(xué)校員工中的優(yōu)撫對(duì)象。學(xué)校與駐軍開展結(jié)對(duì)共建，聘請(qǐng)駐軍定期開展國(guó)防教育專題講座。扎實(shí)開展軍民共建活動(dòng)，每年活動(dòng)不少于兩次，互辦實(shí)事，排憂解難。開展走訪慰問駐地貧困優(yōu)撫對(duì)象活動(dòng)，扶優(yōu)幫困有成效。

　　四、科學(xué)和諧發(fā)展。關(guān)愛、優(yōu)待本校優(yōu)撫對(duì)象子女、本單位的轉(zhuǎn)復(fù)退軍人以及軍屬，模范執(zhí)行優(yōu)撫政策。軍人軍屬遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)。學(xué)校的教學(xué)工作與擁軍優(yōu)屬工作，相互促進(jìn)，和諧發(fā)展。

附件四：

南通市雙擁工作進(jìn)醫(yī)院規(guī)范

　　一、組織網(wǎng)絡(luò)健全。醫(yī)院負(fù)責(zé)人兼雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，建立雙擁辦事機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職工作人員，工作計(jì)劃、工作職能、規(guī)章制度、政策規(guī)定等完善，定期召開會(huì)議每年不少于2次，辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)得到保障，有齊全規(guī)范的軟件資料。

　　二、擁軍優(yōu)屬措施落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療優(yōu)惠政策，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療優(yōu)待政策在門診、收費(fèi)處等進(jìn)行公示。按規(guī)定減免優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用并建立相關(guān)臺(tái)帳資料。妥善安置、關(guān)心、優(yōu)待轉(zhuǎn)復(fù)退軍人、軍人家屬等優(yōu)撫對(duì)象。現(xiàn)役軍人配偶在工種、班次等方面得到照顧，按規(guī)定優(yōu)先安排探親假，工資、獎(jiǎng)金、福利不受影響，子女托費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等按照規(guī)定享受雙職工報(bào)銷待遇。

　　三、擁軍優(yōu)屬活動(dòng)經(jīng)常。圍繞業(yè)務(wù)工作，制定開展國(guó)防教育、擁軍優(yōu)屬活動(dòng)計(jì)劃。與駐地部隊(duì)開展共建活動(dòng)不少于2次，軍地定期開展互訪活動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，關(guān)系融洽。關(guān)心駐地重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對(duì)象，提供力所能及的服務(wù)和幫助。

　　四、科學(xué)和諧發(fā)展。關(guān)愛、優(yōu)待優(yōu)撫對(duì)象子女、本單位的轉(zhuǎn)復(fù)退軍人以及軍屬，模范執(zhí)行優(yōu)撫政策。軍人軍屬遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)。擁軍優(yōu)屬工作與醫(yī)院的其他工作相互促進(jìn)，和諧發(fā)展。

附件五：

南通市雙擁工作進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)范

　　一、組織網(wǎng)絡(luò)健全。健全鄉(xiāng)村、社區(qū)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，每年召開會(huì)議不少于2次。組建擁軍優(yōu)屬志愿者服務(wù)隊(duì)（組）。做到“五有”：有專兼職工作人員、有優(yōu)撫對(duì)象花名冊(cè)、有服務(wù)活動(dòng)記載簿，有經(jīng)費(fèi)保障渠道，有齊全規(guī)范的活動(dòng)資料。雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)、雙擁服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及活動(dòng)制度、社區(qū)雙擁工作計(jì)劃等上墻。

　　二、擁軍優(yōu)屬措施落實(shí)。全面貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療保障政策落實(shí)到位；優(yōu)撫對(duì)象居住無危房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)立“功臣室”，幫扶優(yōu)撫對(duì)象措施扎實(shí)。擁軍優(yōu)屬志愿者服務(wù)隊(duì)（組）定期開展活動(dòng)，為現(xiàn)役軍人家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提供相應(yīng)的服務(wù)。現(xiàn)役軍人家庭在政治、經(jīng)濟(jì)等方面享受優(yōu)待。

　　三、擁軍優(yōu)屬活動(dòng)經(jīng)常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立不少于1塊固定宣傳標(biāo)牌，村、社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)主干道設(shè)立雙擁宣傳標(biāo)語；利用黑板報(bào)、宣傳欄、廣播、社區(qū)廣場(chǎng)等定期開展雙擁國(guó)防教育。轄區(qū)內(nèi)雙擁活動(dòng)貫穿常年，定期組織慰問、軍民聯(lián)歡，文體競(jìng)賽等多種形式的宣傳教育活動(dòng)；有駐軍的村、社區(qū)與駐地部隊(duì)結(jié)對(duì)共建，定期走訪慰問，辦實(shí)事、解難題，關(guān)系融洽。

　　四、科學(xué)和諧發(fā)展。關(guān)愛轄區(qū)的駐軍和優(yōu)撫對(duì)象，維護(hù)他們的合法權(quán)益；軍人軍屬遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)；開展軍(警)民聯(lián)防聯(lián)治，鄉(xiāng)村、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

附件六：

南通市雙擁工作進(jìn)駐軍基層規(guī)范

　　一、組織網(wǎng)絡(luò)健全。駐軍營(yíng)、連隊(duì)健全雙擁領(lǐng)導(dǎo)組織，把雙擁納入年度計(jì)劃，每季召開一次會(huì)議。要將雙擁工作與教育訓(xùn)練等任務(wù)統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃總結(jié)、有兼職人員、有文字影像資料、有國(guó)防雙擁報(bào)刊。必要的組織網(wǎng)絡(luò)、工作職責(zé)、活動(dòng)制度等上墻。

　　二、宣傳教育廣泛深入。加強(qiáng)官兵國(guó)防教育，結(jié)合部隊(duì)政治教育、軍事訓(xùn)練、執(zhí)行勤務(wù)及重大節(jié)日、紀(jì)念日活動(dòng)，對(duì)官兵進(jìn)行國(guó)防教育，每年雙擁、國(guó)防教育占教育訓(xùn)練課時(shí)不低于15％。營(yíng)區(qū)黑板報(bào)等宣傳欄，集中宣傳國(guó)防知識(shí)和雙擁新事每年不少于3～4期。

　　三、擁政愛民活動(dòng)經(jīng)常。積極支持、參與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)活動(dòng)。以開展“雙帶雙扶”活動(dòng)為重點(diǎn)，實(shí)施 “致富引領(lǐng)”、“扶貧攻堅(jiān)”、“希望愛心”、“信息金橋”、“文明創(chuàng)建”等五項(xiàng)工程。積極參加地方義務(wù)勞動(dòng)，年人均不低于軍委規(guī)定的10個(gè)義務(wù)勞動(dòng)日。承擔(dān)地方急難險(xiǎn)重任務(wù)。與地方單位結(jié)對(duì)不少于2個(gè)，簽訂共建協(xié)議。定期走訪共建單位，協(xié)助地方辦好青少年軍警校、開展軍警民聯(lián)防、文明窗口創(chuàng)建等把共建活動(dòng)。

　　四、科學(xué)和諧發(fā)展。連隊(duì)官兵自覺踐行擁政愛民紀(jì)律，軍民相互支持、互辦實(shí)事，關(guān)系融洽，注重實(shí)效，開拓創(chuàng)新，有一定影響，發(fā)揮了示范作用。駐地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與連隊(duì)全面建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得顯著成效。