各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市財(cái)政局、市民發(fā)辦《關(guān)于加快機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

二○○六年十月二十七日
 

關(guān)于加快機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的意見

（市外經(jīng)貿(mào)局 市經(jīng)貿(mào)委、市科技局市財(cái)政局 市民發(fā)辦  二○○六年十月）

　　機(jī)電產(chǎn)品是南通主要出口商品大類，也是南通開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕42號(hào)）精神，大力實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，加快我市機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高機(jī)電產(chǎn)品出口質(zhì)量，促進(jìn)全市外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、加快培育和扶持機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口主體

　　（一）壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快機(jī)電特色產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢(shì)的船舶、電子、機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)配套，調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，促進(jìn)機(jī)電優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量、科技水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上再上新臺(tái)階。

　　（二）堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快發(fā)展重點(diǎn)大企業(yè)（集團(tuán)）。密切與重點(diǎn)機(jī)電企業(yè)的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電出口及進(jìn)口大戶的分類指導(dǎo)，優(yōu)先扶持國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出口效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)企業(yè)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

　　（三）培育發(fā)展后勁，加快推進(jìn)民營(yíng)機(jī)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)。支持民營(yíng)機(jī)電企業(yè)技改投入，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策管理，并由縣級(jí)以上技術(shù)改造部門備案（或核準(zhǔn)）的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，凡列入省及省以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目貼息范圍的，由同級(jí)財(cái)政按1：1的比例給予配套貼息。列入市重點(diǎn)發(fā)展的船舶、冶金、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合市、縣（市）技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定條件的項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政按不低于5%的比例給予貼息。

　　二、大力促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　（四）加大機(jī)電企業(yè)自主創(chuàng)新力度，在提高出口傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值的同時(shí)，大力推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品研究開發(fā)水平。扶持機(jī)電企業(yè)專業(yè)孵化器建設(shè)，對(duì)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的科技孵化器，分別按300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予科技經(jīng)費(fèi)資助，資助經(jīng)費(fèi)由市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。

　　（五）積極推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和支持機(jī)電企業(yè)加大出口產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)進(jìn)程，培育自主品牌、核心專利，推動(dòng)品牌商標(biāo)境外注冊(cè)，由市、縣財(cái)政對(duì)列入商務(wù)部或江蘇省“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（六）鼓勵(lì)機(jī)電企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)，引導(dǎo)“兩高一資”（高污染、高能耗、資源消耗）型機(jī)電企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。

　　（七）推動(dòng)機(jī)電企業(yè)開展iso9000質(zhì)量管理體系、iso14000環(huán)境管理體系和產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等體系認(rèn)證，將環(huán)保、勞保、衛(wèi)生、社會(huì)責(zé)任等因素引入設(shè)計(jì)和生產(chǎn)管理中，不斷提高機(jī)電出口產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理水平。

　　三、著力做好機(jī)電產(chǎn)品出口基地培育建設(shè)工作

　　（八）抓好機(jī)電產(chǎn)品出口體系建設(shè)，加快培育機(jī)電產(chǎn)品出口基地。對(duì)產(chǎn)業(yè)特色明顯、出口潛力較大，主要產(chǎn)品的規(guī)模和技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的地區(qū)，以龍頭企業(yè)所在地的行政轄區(qū)為單位積極申報(bào)“江蘇省機(jī)電產(chǎn)品出口基地”和商務(wù)部“科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地”，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和國(guó)際化進(jìn)程。對(duì)申報(bào)成為國(guó)家、省級(jí)基地內(nèi)的基地企業(yè)，地方財(cái)政優(yōu)先對(duì)企業(yè)技術(shù)更新改造項(xiàng)目、出口產(chǎn)品研發(fā)、國(guó)際市場(chǎng)開拓等方面給予資助。

　　四、積極推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化

　　（九）鼓勵(lì)和支持機(jī)電企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)展（博）覽會(huì)，充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)、行業(yè)商會(huì)等在促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)尋找合作商機(jī)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　（十）在大力鞏固亞洲、歐美傳統(tǒng)機(jī)電出口市場(chǎng)的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)加大對(duì)中東、非洲、大洋洲、拉美等潛力市場(chǎng)的開發(fā)開拓力度，提高機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金資助，鼓勵(lì)中小機(jī)電出口企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)。

　　五、采取多種措施支持機(jī)電出口

　　（十一）繼續(xù)做好國(guó)家出口機(jī)電產(chǎn)品研究開發(fā)資金、技術(shù)更新改造項(xiàng)目貸款貼息資金和江蘇省出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金、出口產(chǎn)品技術(shù)更新改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金的申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資助。

　　（十二）積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用政策性出口信用保險(xiǎn)。對(duì)符合條件的出口信用投保企業(yè)，市財(cái)政對(duì)市區(qū)機(jī)電企業(yè)按其實(shí)繳申報(bào)保費(fèi)的50%、縣（市）企業(yè)按其實(shí)繳申報(bào)保費(fèi)的25%給予資助。推動(dòng)商業(yè)銀行與信保機(jī)構(gòu)的合作，為機(jī)電產(chǎn)品出口提供更多的金融支持。

　　（十三）鼓勵(lì)和支持機(jī)電企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)，加強(qiáng)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系建設(shè)，帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)和料件出口。對(duì)“走出去”境外投資的企業(yè)，積極做好申請(qǐng)國(guó)家“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金”和江蘇省支持企業(yè)“走出去”扶持資金的項(xiàng)目咨詢和申報(bào)服務(wù)工作。  

　　六、合理引導(dǎo)進(jìn)口實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

　　（十四）鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的先進(jìn)技術(shù)、機(jī)電設(shè)備和關(guān)鍵零部件，按照國(guó)際慣例開展機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)密集、附加值高的船舶及船用設(shè)備、集成電路、電力通訊設(shè)備及紡織、建材、化工等成套設(shè)備和技術(shù)的出口。

　　七、優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口外部環(huán)境

　　（十五）建立機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品和重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查研究，規(guī)范出口秩序，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，積極引導(dǎo)企業(yè)做好反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施應(yīng)對(duì)工作，做好江蘇省進(jìn)出口公平貿(mào)易扶持資金的申報(bào)工作。

　　（十六）推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信貸、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)機(jī)制，簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批程序，推進(jìn)“大通關(guān)”進(jìn)程，不斷優(yōu)化企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外部環(huán)境。

　　（十七）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信息服務(wù)、人才培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)人員出國(guó)（境）手續(xù)，對(duì)重點(diǎn)機(jī)電企業(yè)（集團(tuán)）從事商務(wù)、參展、售后服務(wù)及反傾銷應(yīng)訴等主要經(jīng)營(yíng)管理人員，出國(guó)（境）任務(wù)審批部門將給予一年內(nèi)一次審批多次有效的任務(wù)批件。

　　（十八）加快推進(jìn)電子政務(wù)和信息系統(tǒng)建設(shè)，完善全市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口信息服務(wù)體系和外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)網(wǎng)站，為機(jī)電企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供相關(guān)法律法規(guī)、政策措施和市場(chǎng)行情、商務(wù)信息，加快推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，不斷提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。