各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　《南通市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

二○○六年十月三十一日

 

南通市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

　　根據(jù)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕121號(hào)）精神，按照“采取最堅(jiān)決、最嚴(yán)格、最徹底的措施”和“堅(jiān)定信心、堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)持不懈、一抓到底、決不撒手”的要求，為切實(shí)解決當(dāng)前我市一些化工生產(chǎn)企業(yè)存在的安全和環(huán)保問題，進(jìn)一步提升化工行業(yè)競(jìng)爭力和發(fā)展水平，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和安全發(fā)展，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，標(biāo)本兼治、重在治本，積極推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染整治和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，進(jìn)一步遏制安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故，全面提高我市化工行業(yè)環(huán)保、安全和發(fā)展水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　這次專項(xiàng)整治的對(duì)象主要是全市化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)是技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、安全保障差的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)。按照“逐個(gè)排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升”的總體要求，通過提高生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，用一年時(shí)間集中整頓、淘汰各類違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)在兩年內(nèi)向化工集中區(qū)域集中。通過三年的集中整治，有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)安全措施，全面消除事故隱患；優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升化工企業(yè)環(huán)保、安全水平和技術(shù)裝備水平，推進(jìn)化工行業(yè)科學(xué)健康有序發(fā)展。

　　三、工作任務(wù)

　　根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，這次專項(xiàng)整治的工作任務(wù)主要有四項(xiàng)：

　　（一）全面清查

　　對(duì)全市化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，逐個(gè)排查，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)以及土地、能耗、項(xiàng)目審核程序和工商登記等方面查清現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和問題。在今年11月至12月省確定的自查自糾階段，市相關(guān)部門暫停為任何企業(yè)補(bǔ)辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地、工商登記等手續(xù)。重點(diǎn)圍繞八個(gè)方面，認(rèn)真查清化工生產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)問題。

　　1．產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面：重點(diǎn)查清是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃；是否仍在使用國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；是否違反其他市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2．安全生產(chǎn)方面：重點(diǎn)查清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；是否布點(diǎn)在經(jīng)市政府批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的專門區(qū)域；化工生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；2005年以來新、改、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目是否通過安全審查，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”是否通過設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否經(jīng)市政府設(shè)立批準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)存在的重大安全隱患是否制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施并限期整改，是否制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練等。

　　3．環(huán)境保護(hù)方面：重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)是否通過環(huán)評(píng)審批；環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運(yùn)行是否正常；項(xiàng)目是否通過環(huán)保驗(yàn)收；是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；是否能夠長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。

　　4．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面：重點(diǎn)查清實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的，是否領(lǐng)取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊(cè)登記并經(jīng)定期檢驗(yàn)合格；特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度是否落實(shí)；氣體充裝單位是否依法經(jīng)過行政許可等。

　　5．土地審批方面：重點(diǎn)查清是否越權(quán)審批用地預(yù)審；是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；是否“以租代征”用地等。

　　6．能耗方面：重點(diǎn)查清單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。

　　7．項(xiàng)目審核程序和工商登記方面：重點(diǎn)查清是否未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；是否以備案代替核準(zhǔn)；是否未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，即已審批或核準(zhǔn)；是否依法辦理工商登記；是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。

　　8．人員資質(zhì)方面：重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員是否經(jīng)過考核并持證上崗；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過法定培訓(xùn)并取得安全資格證書，安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn)并持證上崗。

　　（二）依法淘汰

　　1．凡有下列情形之一的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)由安監(jiān)部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

　　（1）逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的；

　　（2）隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可證的；

　　（3）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

　　（4）存在重大安全隱患的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

　　（5）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件或因生產(chǎn)條件發(fā)生變化不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律停止生產(chǎn)、限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

　　2．凡有下列情形之一的化工生產(chǎn)企業(yè)由環(huán)保部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)人民政府依法實(shí)施關(guān)停。

　　（1）超過我省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放污染物或環(huán)保設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，在三個(gè)月的治理期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

　　（2）本方案實(shí)施之日前，各地區(qū)已下達(dá)限期治理決定的化工生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)仍無法完成治理任務(wù)的；

　　（3）在居民集中區(qū)附近排放惡臭污染物或刺激性氣體或者與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有明顯沖突，經(jīng)常引發(fā)大規(guī)模廠群矛盾，群眾長期信訪、集訪，短期內(nèi)污染難以解決的；

　　（4）發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件，造成社會(huì)影響的；

　　（5）危險(xiǎn)廢物不能自行安全處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置，造成環(huán)境重大污染事故的；

　　（6）在集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

　　（7）其他依法應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)或關(guān)閉的。

　　3．凡未取得工商登記注冊(cè)的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>

　　4．凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)證的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>

　　5．對(duì)于應(yīng)關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣M織同級(jí)相關(guān)職能部門依法取締，注銷或吊銷企業(yè)相關(guān)證照，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，并向社會(huì)公告。其中屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，對(duì)僅從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，吊銷所有行政許可事項(xiàng)；對(duì)從事多種經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，變更或注銷有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的所有行政許可事項(xiàng)；對(duì)提出轉(zhuǎn)產(chǎn)或解散的企業(yè)，變更或注銷所有行政許可事項(xiàng)。對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)所占用土地，鼓勵(lì)企業(yè)利用土地重新轉(zhuǎn)產(chǎn)，但原則上不得改變土地用途，企業(yè)確實(shí)不能重新利用的，可由當(dāng)?shù)卣栈亍?/p>

　　6．對(duì)被責(zé)令關(guān)閉但又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)，一律按非法生產(chǎn)論處，由市、縣（市）人民政府組織公安、監(jiān)察、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，依法強(qiáng)制取締。同時(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　（三）入園進(jìn)區(qū)

　　1．加快化工生產(chǎn)企業(yè)集中進(jìn)區(qū)步伐。鼓勵(lì)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)集中到符合化工產(chǎn)業(yè)定位、通過區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工集中區(qū)域；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)入經(jīng)南通市政府批準(zhǔn)的用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。所有新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批。區(qū)域外的化工生產(chǎn)企業(yè)，不再批準(zhǔn)任何形式的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，并力爭于2008年底前搬遷進(jìn)入化工集中區(qū)域。

　　2．加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作進(jìn)度。原則上2007年底前，位于城市中心區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要遷出主城區(qū)；與周邊安全距離不符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂搬遷計(jì)劃并報(bào)政府批準(zhǔn)，逐步搬遷。企業(yè)搬遷異地重建的，必須按新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等辦理所有審批手續(xù)。

　　3．全面清理和重新確認(rèn)現(xiàn)有化工集中區(qū)。化工集中區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。今年底前，對(duì)化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進(jìn)行全面清理確認(rèn)，市區(qū)保留一個(gè)化工集中區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各縣（市）原則上只保留1~2個(gè)化工集中區(qū)。有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存需要的化工園區(qū)、化工集中區(qū)，需經(jīng)市政府批準(zhǔn)后作為用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。從2007年起，經(jīng)過重新確認(rèn)的化工集中區(qū)，區(qū)域環(huán)評(píng)與環(huán)保規(guī)劃須經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)。

　　（四）嚴(yán)格準(zhǔn)入

　　1．嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)屬于淘汰類項(xiàng)目，禁止任何形式的投資；對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資；對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造。嚴(yán)格項(xiàng)目審核程序。嚴(yán)禁將項(xiàng)目分拆、違規(guī)審批、核準(zhǔn)或備案；原由縣（市）區(qū)核準(zhǔn)、備案的化工項(xiàng)目權(quán)限上收至市級(jí)投資主管部門；各級(jí)投資主管部門要及時(shí)向同級(jí)環(huán)保、安監(jiān)等部門通報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案情況；對(duì)已備案的項(xiàng)目，只有在通過環(huán)評(píng)、安評(píng)、征地、能耗評(píng)價(jià)等手續(xù)后方可開工建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)禁新建單個(gè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額在3000萬元（不含土地費(fèi)用）以下的所有化工項(xiàng)目；年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目，須由市級(jí)節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能作出評(píng)價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，不予核準(zhǔn)。

　　2．嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入門檻。危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)并經(jīng)安監(jiān)部門組織安全審查，其中凡新建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要按審批權(quán)限，由南通市政府批準(zhǔn)后，方可憑批準(zhǔn)文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。化工生產(chǎn)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，其中安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)要通過安監(jiān)部門組織的審查，并嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，正式投產(chǎn)前安全設(shè)施要通過安監(jiān)部門組織的竣工驗(yàn)收。對(duì)2005年以來新、改、擴(kuò)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，凡未履行設(shè)立批準(zhǔn)、安全審查和安全設(shè)施“三同時(shí)”審批的，已建設(shè)并竣工投產(chǎn)的，由安監(jiān)部門提請(qǐng)縣（市）區(qū)人民政府提出處理意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；在建或已建成尚未投產(chǎn)的，如果不符合安全、環(huán)保、土地規(guī)劃等要求，由當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉或取消項(xiàng)目，如果符合上述相關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處罰后限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

　　3．嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入門檻。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的項(xiàng)目；禁止建設(shè)廢水排入現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求水域的所有污染項(xiàng)目。

　　4．嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求。化工生產(chǎn)企業(yè)高層管理人員要具備相應(yīng)資質(zhì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要經(jīng)法定培訓(xùn)并持證上崗，操作人員要進(jìn)行強(qiáng)制性的崗位培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗操作。

　　5．嚴(yán)格執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)：《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　　6．提高化工生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，按省里要求，分批淘汰落后工藝、產(chǎn)品和設(shè)備。

　　7．開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。環(huán)保部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的規(guī)定，組織對(duì)污染物排放超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

　　四、工作步驟

　　第一年為集中整治期，分5個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）組織落實(shí)階段（2006年10月11日~11月10日）

　　整治工作按照企業(yè)屬地原則進(jìn)行，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本地范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治工作，并按照全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神制訂具體實(shí)施方案。

　　各縣（市）區(qū)人民政府相應(yīng)成立化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）調(diào)查摸底階段（2006年10月11日~11月30日）

　　各縣（市）區(qū)人民政府按照整治工作要求，對(duì)轄地內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，確定本地區(qū)整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)單位。

　　（三）自查自糾階段（2006年11月1日~12月20日）

　　各縣（市）區(qū)人民政府督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作，并提出依法關(guān)閉的意見和限期整改處理的意見。

　　（四）限期整改階段（2006年12月21日~2007年6月20日）

　　各縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)自查自糾的情況，督促企業(yè)限期整改，逾期達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。對(duì)一批影響較大的整改對(duì)象，實(shí)行掛牌公示，重點(diǎn)督辦。

　　（五）檢查驗(yàn)收階段（2007年6月21日~7月30日）

　　按照化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由市化治辦牽頭，組織市有關(guān)職能部門對(duì)各縣（市）區(qū)開展專項(xiàng)整治的工作情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并形成書面材料上報(bào)省政府，同時(shí)做好迎接省聯(lián)合檢查組來通檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　2008年、2009年要在繼續(xù)深化集中整治成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)和改造提升，從根本上消除安全和污染事故隱患，全面提高化工行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭能力。

　　五、工作要求

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。參照省里模式，市政府成立由市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)程度。同時(shí)邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家參與指導(dǎo)、監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，具體承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、督查和聯(lián)絡(luò)工作。從市發(fā)改委、安監(jiān)局、環(huán)保局、財(cái)政局、工商局、國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、科技局、勞動(dòng)保障局、外經(jīng)局、質(zhì)監(jiān)局等部門抽調(diào)專門工作人員，集中辦公，全程參與專項(xiàng)整治工作。辦公室下設(shè)綜合組和督查組，分別負(fù)責(zé)工作計(jì)劃制訂、資料數(shù)據(jù)匯總、材料綜合、對(duì)外宣傳和對(duì)下指導(dǎo)督查等工作。

　　二是強(qiáng)化目標(biāo)考核。各部門要圍繞化工專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合工作職能，分解細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。根據(jù)“分級(jí)管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按區(qū)域劃分，逐級(jí)簽訂專項(xiàng)整治責(zé)任狀。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任和所有化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任制，確保專項(xiàng)整治全覆蓋，不留死角、不留空檔。各有關(guān)部門要根據(jù)條線上的工作要求制訂具體的工作計(jì)劃和方案，結(jié)合職能特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)工作的指導(dǎo)服務(wù)。各部門之間既要相互配合，互通信息，齊抓共管，又要職責(zé)明確，各司其職，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成專項(xiàng)整治的工作任務(wù)和工作目標(biāo)。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)管力度。安監(jiān)、環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保行為的統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)查出的問題提出具體處理意見。經(jīng)濟(jì)主管部門要根據(jù)統(tǒng)一部署，分階段、按步驟監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。工商等相關(guān)部門要用足用好現(xiàn)有的執(zhí)法手段，多管齊下，嚴(yán)格執(zhí)法。監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究違反安全生產(chǎn)和環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門的行政責(zé)任。對(duì)縱容、包庇非法從事化工生產(chǎn)活動(dòng)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究。對(duì)違法違規(guī)審批化工項(xiàng)目的，要追究具體責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)建設(shè)化工項(xiàng)目的要從重處理。對(duì)隱瞞不報(bào)、不查、不整改、在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

　　四是強(qiáng)化輿論造勢(shì)。充分運(yùn)用各種媒體，深入宣傳專項(xiàng)整治的重大意義，及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作部署、工作動(dòng)態(tài)，發(fā)布相關(guān)公告，營造強(qiáng)烈的輿論氛圍。大力宣傳普及安全和環(huán)保知識(shí)，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)廣大職工、人民群眾和媒體積極參與并監(jiān)督專項(xiàng)整治工作，形成有利的社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)整治工作的深入進(jìn)行。設(shè)立市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治舉報(bào)電話并對(duì)社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。各縣（市）區(qū)也要設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治舉報(bào)電話，對(duì)社會(huì)公布。

　　五是強(qiáng)化綜合治理。在專項(xiàng)整治過程中，要把集中整治與建立健全安全、環(huán)保管理制度、強(qiáng)化日常監(jiān)管結(jié)合起來，與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)和環(huán)保投入，采用安全、環(huán)保性能高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，推動(dòng)安全和環(huán)保科技創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，解決安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，促進(jìn)企業(yè)的安全和環(huán)保技術(shù)升級(jí)。要按照國家和省里的統(tǒng)一部署，針對(duì)化工行業(yè)經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，制定有針對(duì)性的整治措施，盡快消除污染源和安全隱患，把化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作不斷引向深入。