各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　市民政局、財(cái)政局《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

二○○六年十一月二日
 

關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)工作的意見

（市民政局　市財(cái)政局　二○○六年十一月）

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)部、省關(guān)于適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助水平的要求，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，現(xiàn)就提高我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作，提出如下意見：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)做好城鄉(xiāng)低保工作重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作

　　城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，是保障體系的“最后一道安全網(wǎng)”，是從制度上保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的重要途徑，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)收入分配制度改革要求，著力提高城市低收入群體收入水平，建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措。各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。各級(jí)民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和部門協(xié)作，確保提標(biāo)工作落實(shí)到位，使低保對(duì)象切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心和幫助。

　　二、進(jìn)一步加大資金籌措力度，確保城鄉(xiāng)低保資金落實(shí)到位

　　按照省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2005〕118號(hào)）和省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于貫徹民政部、財(cái)政部〈關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知〉的通知》（蘇民保〔2006〕11號(hào)、蘇財(cái)社〔2006〕89號(hào)）以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村居民最低生活保障工作的意見》（蘇民保〔2006〕12號(hào)、蘇財(cái)社〔2006〕100號(hào)）要求，根據(jù)我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、物價(jià)上漲指數(shù)、城鄉(xiāng)居民生活水平標(biāo)準(zhǔn)，并參考兄弟城市的保障標(biāo)準(zhǔn)，自2007年1月1日起，南通市區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到270元/人、月，各縣（市）城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%左右，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）視情自行提高，但應(yīng)不低于1000元/人、年，且農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差不得低于40元。各級(jí)政府要急困難群眾所急、想困難群眾所想、解困難群眾所難，懷愛民之心、謀富民之策、辦利民之事、盡為民之責(zé)，想方設(shè)法籌集資金，保證城鄉(xiāng)低保資金按時(shí)足額落實(shí)到位，以切實(shí)保障困難群眾的基本生活，真正體現(xiàn)人民政府為人民的宗旨。城市居民最低生活保障金仍按國家和省、市城市居民最低生活保障辦法有關(guān)規(guī)定籌集解決；農(nóng)村居民最低生活保障金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同負(fù)擔(dān)，以縣（市、區(qū)）財(cái)政為主。市級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。

　　三、進(jìn)一步搞好部門間的配合協(xié)調(diào)，全力以赴抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作

　　各級(jí)民政和財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，既相互配合，又各司其職，做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)的各項(xiàng)工作。民政部門要集中精力，組織力量，深入開展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)應(yīng)保的城鄉(xiāng)低保對(duì)象數(shù)量和提標(biāo)后預(yù)計(jì)增加的人數(shù)，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有低保對(duì)象的補(bǔ)差數(shù)額，并根據(jù)城鄉(xiāng)低保經(jīng)費(fèi)支出途徑，制定出具體的用款計(jì)劃，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審核后，列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門要根據(jù)城鄉(xiāng)低保的實(shí)際需要，妥善安排好城鄉(xiāng)低保資金，及時(shí)撥付到位。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的規(guī)范化管理

　　各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極探索建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，努力使城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的確定、調(diào)整更加科學(xué)合理。各級(jí)民政、財(cái)政部門要以動(dòng)態(tài)管理為主線，切實(shí)規(guī)范家庭收入審核工作，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的原則，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保制度與就業(yè)再就業(yè)及扶貧開發(fā)政策的合理連接，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)“低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降”的良性運(yùn)行，鞏固動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保成果。