通政辦發〔2006〕54號

各縣（市）、區人民政府，市各有關部門和單位：
　　
　　《南通市加速淘汰消耗臭氧層物質實施方案》已經市政府批準，現予印發，請認真組織實施。

 

二○○六年五月十七日

南通市加速淘汰消耗臭氧層物質實施方案

　　為加快我市淘汰消耗臭氧層物質工作步伐，保護全人類賴以生存的臭氧層，根據有關國際公約、我市政府與國家環保總局簽訂的相關承諾協議及《南通市人民政府關于加速淘汰消耗臭氧層物質的通告》，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　2006年7月1日前完成全市氟里昂和哈龍的淘汰，實現全市無氟里昂、哈龍以及含有氟里昂和哈龍產品的生產、銷售及消費（維修和藥用氣霧劑行業等必要用途除外）。建立我市維修和必要使用氟里昂和哈龍的監管體系。

　　二、工作內容及責任分工

　　淘汰消耗臭氧層物質工作是一項保護地球家園和人類自身生存生活環境的重要工作，也是樹立我市良好城市形象的一項重要工作。由于該工作涉及面廣，工作量大，政策性、技術性強，為及時全面完成該項工作，市各相關部門和單位應明確責任，在各自的職責范圍內協同做好以下工作：

　　（一）發布氟里昂類制冷劑淘汰名錄及替代產品名錄

　　明確我市必須提前淘汰的氟里昂類制冷（清洗、發泡）劑及其替代產品并向社會公布相關名錄（市環保局）。

　　（二）加強生產領域的控制

　　1．不再批準新建或引進生產氟里昂類制冷（清洗、發泡）劑、哈龍滅火劑和四氯化碳的建設項目（市發改委、市經貿委）。

　　2．不再批準新建或引進生產使用氟里昂類制冷劑的冰箱、空調等制冷設備的建設項目和生產過程中使用氟里昂類制冷（清洗、發泡）劑和四氯化碳的項目（市發改委、市經貿委）。

　　3．2006年7月1日前，全市所有在生產過程中使用氟里昂類清洗、發泡劑和四氯化碳的生產線都必須改用國家公布的替代產品，不得繼續使用氟里昂類清洗、發泡劑和四氯化碳（市環保局）。

　　（三）加強銷售、消費領域的控制

　　1．除用于維修、藥用氣霧劑行業等必要用途外，禁止在本市銷售氟里昂類制冷（清洗、發泡）劑和四氯化碳，本市銷售的氟里昂類制冷（清洗、發泡）劑產品必須為經國家推薦并列入替代產品名錄的氟里昂類制冷（清洗、發泡）劑替代產品（市環保局、南通工商局）。

　　2．本市禁止銷售含氟里昂類制冷劑的冰箱、冰柜、家用空調、汽車及工商制冷設備等（市環保局、南通工商局）。

　　3．政府不采購含cfc的產品及在生產過程中使用了cfc的產品（市財政局）。

　　4．禁止在新建、擴建的大型建筑工程安裝使用含氟里昂類制冷劑的中央空調制冷設備（市建設局）。

　　5．所有用于維修等必要用途需要銷售、儲存氟里昂類制冷劑的單位必須向市環保局申報備案（市環保局、南通工商局）。

　　6．禁止在非必要場所使用哈龍滅火器（劑）。哈龍滅火器（劑）須銷售給有資格使用的單位，經銷企業應保留良好的銷售記錄（市消防支隊、南通工商局）。

　　（四）開展淘汰使用氟里昂類制冷劑的在用中央空調、工商制冷設備工作。根據我國氟里昂類制冷劑替代產品推廣和使用情況，在我市逐步開展淘汰在用工業商業制冷設備、辦公等公共場所的中央空調使用氟里昂類制冷劑工作，使用國家公布的氟里昂類制冷劑的替代產品（市環保局、市經貿委、南通質監局）。

　　（五）加強制冷維修行業的控制

　　1．具備汽車空調、工商制冷、建筑中央空調維修資質的單位，必須配備并使用專門的制冷劑充灌、回收設備，在維修活動中不得隨意將氟里昂類制冷劑排入大氣，不得將氟里昂類制冷劑用于沖洗和泄漏檢測，在維修已經替代了氟里昂類制冷劑的設備時，不得重新使用氟里昂類制冷劑，包括汽車空調維修企業氟里昂類制冷劑管理（市交通局、南通質監局）和工商制冷、建筑空調制冷維修企業氟里昂類制冷劑管理（市環保局、南通質監局）。

　　2．制冷維修企業在經營過程中應記錄氟里昂類制冷劑的銷售、使用情況，自覺接受相關主管部門的監督和檢查。（市環保局、市交通局）。

　　三、組織領導機構

　　成立市加速淘汰消耗臭氧層物質領導小組，由朱晉副市長任組長，市政府周躍華副秘書長和市環保局局長陳其林任副組長，市發改委、市經貿委、市監察局、市財政局、市建設局、市交通局、南通工商局、南通質監局、市消防支隊的分管領導為成員。領導小組負責全市加速淘汰消耗臭氧層物質工作，制定加速淘汰消耗臭氧層物質工作規劃、措施和監督檢查。領導小組下設辦公室，負責檢查、督促加速淘汰消耗臭氧層物質工作任務的落實情況，并定期向領導小組匯報工作進展，由陳其林同志任辦公室主任，辦公地點設在市環保局內。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導，落實責任。各相關部門要高度重視加速淘汰消耗臭氧層物質工作，把該項工作納入重要的議事日程。實行領導負責制，明確責任，抓好落實。

　　（二）各司其職，注重實效。各有關部門要進一步分解細化本部門的目標任務，進一步完善和落實具體措施，確保加速淘汰消耗臭氧層物質工作取得實效。

　　（三）密切配合，注重協調。加速淘汰消耗臭氧層物質工作涉及到各級政府和諸多部門，市環保局要加強組織協調。部門與部門之間、部門與區、縣（市）政府之間要主動配合，加強協作，形成合力。

　　（四）市經貿委、市建設局、市環保局、南通工商局、南通質監局和市消防支隊等須設立舉報熱線（可依靠原舉報系統），對群眾投訴問題必須盡快予以查處，并將查處結果報送市加速淘汰消耗臭氧層物質工作領導小組辦公室。

　　五、各縣（市）、區可參照市級做法，制定本地實施方案，加強組織領導，確保全面完成各項工作任務。