各縣（市）區(qū)委、人民政府：

　　按照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市2006年度縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制考核要點〉的通知》（通辦發(fā)〔2006〕23號）要求，2007年2月15日前，各縣（市）區(qū)進行了自查。3月12日至3月16日市考核領(lǐng)導(dǎo)小組進行了實地考察和調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，市考核領(lǐng)導(dǎo)小組對2006年度各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作進行了綜合考評。現(xiàn)將考核結(jié)果通報如下：

　　一、總體狀況

　　2006年，各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)進一步重視科技進步與人才工作，科技進步與人才工作取得了明顯成效。主要特點表現(xiàn)為：一把手把“第一生產(chǎn)力”和“第一資源”擺上了經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要地位，各縣（市）區(qū)先后召開了科技創(chuàng)新大會，出臺了一系列鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，科技與人才工作得到了進一步推進；科技自主創(chuàng)新能力進一步加強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，科技、人才與經(jīng)濟相互促進作用明顯增強。但也存在一些共性問題：科技三項經(jīng)費投入不足，有的對科技三項經(jīng)費概念模糊不清，把企業(yè)挖潛改造資金、技改貼息、省市撥款、有關(guān)獎勵經(jīng)費、科學(xué)事業(yè)經(jīng)費等均列入科技三項經(jīng)費的范疇，有的投入還達不到國家科技進步考核要求；人才工作專項資金投入還不平衡，多的達到500萬，少的僅有30萬，有的雖建立了人才專項資金，但使用管理上不夠規(guī)范，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益，在吸引人才、有效發(fā)揮人才作用等方面的辦法不多、措施不力；黨委、政府雖然建立了與企業(yè)、人才的聯(lián)系制度，但落實不到位，特別是在幫助企業(yè)解決實際問題上有差距。

　　二、各縣（市）區(qū)情況

　　（一）海安縣。

　　2006年，海安縣全面貫徹國家、省、市科技創(chuàng)新大會精神，不斷加大科技創(chuàng)新工作力度，高點定位，強勢推進。縣本級財政科技三項費用大幅提高，新增設(shè)立了每年不少于300萬元的科技成果轉(zhuǎn)化資金、60萬元的產(chǎn)學(xué)研活動專項資金，初期撥款500萬元設(shè)立了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險資金；建成省、市級科技孵化器各1家，成為全市唯一擁有省、市級科技孵化器的縣，“電梯部件設(shè)計與制造產(chǎn)業(yè)基地”被省科技廳推薦申報國家級火炬計劃高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。啟動實施了產(chǎn)學(xué)研合作“雙百千”工程，2006年共實施產(chǎn)學(xué)研合作項目52項，獲市以上科技進步獎36項，列全市第一，申請專利授權(quán)量占全市總量30%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2006年實現(xiàn)產(chǎn)值80.37億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達26.1%，高于全市平均水平近5個百分點，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的1.68%，列全市第一。科技富民強縣的經(jīng)驗放樣全省，2005年被列為國家首批科技富民強縣試點縣后，2006年全省科技富民強縣現(xiàn)場會在海安召開。2006年新上投資千萬元以上的高新技術(shù)項目26個，其中國家863計劃重點科技成果轉(zhuǎn)化項目6個。2006年3月，重點招商項目星震宇數(shù)碼工業(yè)園投產(chǎn)，預(yù)計2007年可實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。縣委、縣政府主要負責人帶隊先后組織106家重點企業(yè)奔赴武漢、沈陽、西安等地招賢納才，為企業(yè)招聘各類緊俏專業(yè)高層次人才595名。江蘇聯(lián)發(fā)集團、申菱公司、鑫緣集團等企業(yè)均以年薪100萬元左右的高薪聘請了高級專家。海安縣連續(xù)兩年邀請10名兩院院士到海安為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。成立了蘇中首家江蘇省新農(nóng)村實用（海安）人才市場，建立了全省首家企業(yè)人才工作站。希望海安縣進一步加強新上高成長性科技項目的培育工作力度，促使其迅速發(fā)展壯大，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進一步做好專利工作，尤其要采取有效措施努力提高發(fā)明專利的占比。

　　（二）啟東市。

　　啟東市委、市政府高度重視科技進步與人才工作，常規(guī)工作快速推進，特色工作勇于創(chuàng)新。在全局性工作報告中把科技與人才工作列為重要內(nèi)容并明確工作目標對相關(guān)部門進行考核，不斷完善科技人才政策與措施，2006年出臺了《關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》，有很多特色內(nèi)容，如從2006年起，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金和產(chǎn)學(xué)研活動專項資金，加大對科技、人才工作的獎勵力度，在以往每年對“科技興市功臣”、“英才獎”實行重獎的基礎(chǔ)上，2006年增設(shè)了“科技創(chuàng)新重大貢獻獎”、“自主創(chuàng)新先進集體和先進個人”獎項，給予“科技創(chuàng)新重大貢獻獎”獎金10萬元，“自主創(chuàng)新先進集體”獎金2萬元，“自主創(chuàng)新先進個人”獎金1萬元。每年舉辦啟東科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，把科技工作與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合在一起。2006年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值比2005年增長90.48%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重比上年提高了5個百分點。高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集聚度凸現(xiàn)，2005年10月國家火炬計劃啟東生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地建立以來，東岳藥業(yè)、蓋天力藥業(yè)、依柯化工、秋之友生物等一批生物醫(yī)藥骨干企業(yè)迅速成長，2006年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值41.6%。2006年，全市共引進轉(zhuǎn)化實施技術(shù)交易額100萬元以上的重大科技成果項目10個，帶動企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入8.5億元，有2個項目被列入江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目，共獲得1880萬元的資金資助。2006年，啟東市共引進20多位博導(dǎo)、博士生等人才領(lǐng)軍創(chuàng)辦企業(yè)。希望啟東市進一步做好省級以上科技計劃項目的爭取工作，進一步加強科技孵化器建設(shè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的競爭能力。

　　（三）通州市。

　　通州市委、市政府把科技進步和人才競爭力作為新一輪經(jīng)濟跨越發(fā)展和建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略支點。在全市率先召開了科技創(chuàng)新大會，出臺了一系列鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，激勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)成長和加強人才工作的措施。把科技創(chuàng)新和人才強市作為全市的重點工作，決定2007年為“科技創(chuàng)新年”、“人才開發(fā)年”，并明確了總體思路、主要目標、工作重點和工作措施，科技與人才工作得到了進一步推進。黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，親自聯(lián)系高新技術(shù)企業(yè)、項目、人才，幫助解決重大問題。2006年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持高位增長，實現(xiàn)產(chǎn)值109.4億元，總量列全市第一。加強對科技與人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實科技部門力量，將生產(chǎn)力促進中心調(diào)整為全額撥款事業(yè)單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確由1名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分管科技工作。特色產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)取得新成績，國家電子元器件及材料特色產(chǎn)業(yè)基地科技企業(yè)孵化器被認定為國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)機構(gòu)，2006年度南通市唯一的省級工程技術(shù)研究中心指令性計劃落戶通州，新增市以上公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺5家，列南通市第一，科技經(jīng)費投入總量列南通市第一，設(shè)立了500萬元人才工作專項資金，新增博士后科研工作站1家，培育了省級科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家。希望通州市進一步做好省級以上重大科技計劃項目的爭取工作，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的競爭能力，努力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重，進一步加強科技孵化器建設(shè)，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，培育經(jīng)濟科技發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。

　　（四）海門市。

　　海門市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把科技進步和人才工作作為推動區(qū)域經(jīng)濟強勢增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行了重大科技項目聯(lián)席會議制度，定期了解全市科技項目的進展情況，大力推進科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完成了占地540畝科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)方案，成立了科技創(chuàng)業(yè)園管理領(lǐng)導(dǎo)組。大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新，出臺關(guān)于推進企業(yè)自主創(chuàng)新工作的意見，爭創(chuàng)省以上高新技術(shù)企業(yè)10家，新增省以上高新技術(shù)產(chǎn)品24個，均列南通市第一。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研活動專項經(jīng)費60萬元，實施產(chǎn)學(xué)研合作科技成果轉(zhuǎn)化項目82項，在南通市領(lǐng)先。2006年全省區(qū)域人才工作現(xiàn)場會在海門召開。積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，多次組織有關(guān)“自主創(chuàng)新”、“知識產(chǎn)權(quán)”等方面的專題講座，特色農(nóng)業(yè)人才開發(fā)走在南通市前列。希望海門市進一步做好省級以上重大科技計劃項目的爭取工作，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出能力，努力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重，加強對人才工作專項資金管理,進一步提高人才工作專項資金的使用效能。

　　（五）如皋市。

　　如皋市認真貫徹落實國家和省、市科技創(chuàng)新大會精神，高規(guī)格召開了科技創(chuàng)新大會，1200人參加了會議，出臺了一系列政策文件，市政府在全市開展創(chuàng)新型企業(yè)認定；進一步加強科技企業(yè)孵化器建設(shè)，如皋科技創(chuàng)業(yè)園被復(fù)核認定為省級科技企業(yè)孵化器，積極申報承擔省級以上科技計劃項目，立項64項，在南通市領(lǐng)先。有2個項目獲得省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金支持，爭取省級以上科技經(jīng)費扶持2959萬元，居各縣（市）之首，科技先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平進一步提升，成為國家科技富民強縣試點。積極培育以熔盛造船為龍頭的新型船舶制造特色產(chǎn)業(yè)基地，江蘇省重大研發(fā)機構(gòu)建設(shè)項目有望落戶如皋。進一步強化人才隊伍建設(shè)，注重在招商引資工程中吸納國際高層人才，形成引進一個領(lǐng)軍人才、建成一個項目、做大一個產(chǎn)業(yè)、吸納一批人才的格局，組建沿江開發(fā)如皋人才市場，推進區(qū)域人才資源開發(fā)一體化進程。希望如皋市進一步加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大科技投入力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是船舶制造及其配套產(chǎn)業(yè)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強對重大科技計劃項目的培育與管理，提高人才工作組織水平，重視高層次人才的引進和培養(yǎng)。

　　（六）如東縣。

　　如東縣黨政領(lǐng)導(dǎo)切實加強對科技進步與人才工作領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，力求各方重視到位、各界認識到位、各項責任落實到位，在原有的基礎(chǔ)上有了較大進步。縣委、縣政府積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，縣委中心組及時學(xué)習(xí)、傳達國家及省、市科技大會精神，舉辦“十五”科技成果展，在縣級新聞媒體設(shè)立了自主創(chuàng)新專欄，隆重召開了全縣科技大會，出臺了鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策，并制定了實施細則。根據(jù)如東縣實際情況，著力謀求科技進步與人才工作的新突破，建成該縣第一個省級工程技術(shù)研究中心，全年新建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)28家，積極引導(dǎo)企業(yè)與高校院所開展合作，并成為省知識產(chǎn)權(quán)工作試點縣，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，同比增長69.22%，列全市第二。與香港事業(yè)國際有限公司達成協(xié)議，投資5億元，高起點推進科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，目前正抓緊實施。高標準建設(shè)風電設(shè)備科技產(chǎn)業(yè)園，積極打造綠色能源基地。加大了人才工作的推進力度，提出了洋口港人才高地建設(shè)的實施意見，出臺了關(guān)于吸引留學(xué)人員到如東創(chuàng)業(yè)的實施意見和細則。舉辦高層論壇，高標準建設(shè)南通留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園如東分園，105萬千瓦風電場引進國外智力項目成為全省2006年度兩個國家級重點引智項目之一。希望如東縣進一步加大科技投入，加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，積極培育高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群，加強對重大科技項目的培育，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，積極做好人才引進和職稱認定工作。

　　（七）崇川區(qū)。

　　崇川區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)著力提升科技和人才工作水平，加大組織力度，建設(shè)全省一流主城區(qū)。承擔國家、省、市科技計劃項目能力快速上升，鍇煉風力發(fā)電2500kw發(fā)電項目，獲省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項目立項，也是市區(qū)獲得的唯一項目，爭取省、市科技項目資金扶持列各縣（市）區(qū)之首。專利申請量列全市第二，成為省知識產(chǎn)權(quán)工作試點城區(qū)。建成崇川創(chuàng)業(yè)園，投入2500萬元，孵化面積達10000多平方米，已入住企業(yè)17家。全市2個省招標項目都由崇川中標。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，新增國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)6家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量三區(qū)第一。舉辦了海外高層次人才崇川行活動，聘請11位海外專家為科技顧問。建成崇川科技超市，搭建了科技信息交流、成果轉(zhuǎn)化發(fā)布平臺，建立了上海科技成果轉(zhuǎn)化促進會南通分會。新增省級工程技術(shù)研究中心2家、市級3家，全市最多。希望進一步加大科技、人才專項經(jīng)費投入，加強對鎮(zhèn)、街科技進步和人才工作的檢查考核，加強區(qū)域內(nèi)人才資源開發(fā)和利用，充分發(fā)揮人才作用，加強人才載體建設(shè)。

　　（八）港閘區(qū)。

　　港閘區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)進一步強化了抓科技就是抓經(jīng)濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，科技進步與人才工作在原有基礎(chǔ)上進步很快，上升趨勢十分明顯。隆重召開科技創(chuàng)新大會，出臺了一系列政策措施，在三區(qū)中領(lǐng)先。新建省、市級工程技術(shù)研究中心各1家，產(chǎn)學(xué)研合作深入開展，特別是圍繞南通船舶及配套工業(yè)舉辦了專門的產(chǎn)學(xué)研合作洽談會，效果十分明顯，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化，有7個項目列入市科技成果轉(zhuǎn)化資金項目，全年共爭取市級以上科技經(jīng)費829萬元，創(chuàng)歷史新高。大力推進科技孵化器建設(shè)，牛津（南通）科技創(chuàng)業(yè)中心即將啟動建設(shè)。積極推進人才特區(qū)建設(shè)，培育省級科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家。希望港閘區(qū)積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重，進一步加大科技孵化器建設(shè)力度，積極做好爭取省以上科技經(jīng)費和省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項目的培育工作，加強專利工作。加強人才資源開發(fā)工作，做好引進國外智力項目工作。

　　（九）南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技進步與人才工作，提出建設(shè)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)的目標，著力推進國家級開發(fā)區(qū)向國家級高新區(qū)更高層次上的發(fā)展。加大財政科技投入，發(fā)揮引導(dǎo)作用，特別在招商引資中注意項目的科技含量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化競爭能力逐步提高，承擔國家及省市科技計劃項目越來越多。長鏈二元酸的研發(fā)與工業(yè)生產(chǎn)榮獲2006年國家科技進步二等獎，全市唯一。培育出有突出貢獻中青年專家1名。集聚海外留學(xué)人員到開發(fā)區(qū)領(lǐng)軍辦企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重超過全市平均水平，高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品群逐漸形成。希望南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)進一步加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實科技部門的力量，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加強專利工作，著力提升自主創(chuàng)新能力，培育經(jīng)濟科技發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。

　　三、考核結(jié)果

　　根據(jù)各縣（市）區(qū)提交的相關(guān)材料，按照《南通市2006年度縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作目標責任制考核要點》和縣（市）與區(qū)分組考核的要求，經(jīng)實地考察調(diào)研，并經(jīng)市考核領(lǐng)導(dǎo)小組認真討論，市委、市政府同意，確定2006年度各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作考核分檔設(shè)獎：海安、啟東、通州獲縣（市）組黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作優(yōu)秀獎，海門、如皋、如東獲縣（市）組黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作進步獎。崇川區(qū)獲區(qū)組黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作優(yōu)秀獎，港閘區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲區(qū)組黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作進步獎。