各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

　　市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于評選2005～2006年度南通市文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位的實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于評選2005～2006年度南通市文明行業(yè)文明社區(qū)文明村鎮(zhèn)文明單位的實(shí)施方案

（南通市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室）

　　為認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，落實(shí)市委十屆二次全體會(huì)議關(guān)于建設(shè)社會(huì)和諧新南通的決定精神，深化全市文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建工作和各項(xiàng)群眾性和諧創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，根據(jù)市文明委統(tǒng)一部署，決定開展2005～2006年度南通市文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位評選工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

　　一、評選范圍及條件

　　（一）南通市文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位是市委、市政府分別授予行業(yè)（系統(tǒng)）、社區(qū)、村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和基層單位三個(gè)文明建設(shè)的綜合性榮譽(yù)稱號。凡2005～2006年度積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建工作，達(dá)到南通市文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位標(biāo)準(zhǔn)的，均可申報(bào)參評。

　　1.南通市文明行業(yè)評選：評選年度內(nèi)已經(jīng)開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作的所有行業(yè)（系統(tǒng)），即建設(shè)、公安、衛(wèi)生、交通、郵政、電信、供電、旅游、工商、人行、中行、建行、工行、江蘇銀行、交行、農(nóng)行、文化、國稅、地稅、氣象、質(zhì)監(jiān)、法院、供銷、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、民航、房管、環(huán)保、物價(jià)、藥監(jiān)、司法、國土、審計(jì)、人壽保險(xiǎn)、人民保險(xiǎn)、水利、煙草、移動(dòng)、聯(lián)通、港務(wù)等。南通市文明行業(yè)評選分縣（市）區(qū)行業(yè)和市行業(yè)兩個(gè)類別進(jìn)行，首先以縣（市）區(qū)行業(yè)為單位申報(bào)參評，然后根據(jù)縣（市）區(qū)初評推薦的情況，市行業(yè)再確定是否申報(bào)參評。由若干子行業(yè)構(gòu)成的行業(yè)，其子行業(yè)也可申報(bào)參評。但無論以什么主體參評，申報(bào)單位都必須有一定數(shù)量的下屬窗口單位或執(zhí)法單位，構(gòu)成一個(gè)行業(yè)。以縣（市）區(qū)為單位申報(bào)南通市文明行業(yè)的，原則上應(yīng)是縣（市）區(qū)文明行業(yè)。以市行業(yè)為單位申報(bào)南通市文明行業(yè)的，其縣（市）區(qū)行業(yè)被推薦為本次南通市文明行業(yè)的比例應(yīng)高于80%，或其縣（市）區(qū)單位（不構(gòu)成行業(yè)的）被推薦為本次南通市文明單位的比例高于80%。南通市文明行業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)、條件詳見《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)〈南通市文明行業(yè)創(chuàng)建管理辦法〉的通知》（通辦發(fā)〔2002〕50號）。

　　2.南通市文明社區(qū)評選：有明確的文明社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，并基本達(dá)到南通市文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)。申報(bào)南通市文明社區(qū)的，原則上應(yīng)是縣（市）區(qū)文明社區(qū)。南通市文明社區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)、條件詳見市文明委《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建文明社區(qū)工作的實(shí)施意見》（通文明委〔2001〕5號）。

　　3.南通市文明村鎮(zhèn)評選：有明確的文明村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，并基本達(dá)到南通市文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的村和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。近年由村改為社區(qū)的，仍參加文明村評選；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道的，仍參加文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選。申報(bào)南通市文明村鎮(zhèn)的，原則上應(yīng)是縣（市）區(qū)文明村鎮(zhèn)。南通市文明村鎮(zhèn)的具體標(biāo)準(zhǔn)、條件詳見《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)〈南通市文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建管理辦法〉的通知》（通辦發(fā)〔2002〕51號）。

　　4.南通市文明單位評選：全市縣處級（含縣處級）以下的黨政機(jī)關(guān)（不含村、鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)）、人民團(tuán)體；實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、建有中國共產(chǎn)黨基層組織或中國工會(huì)基層組織的各類所有制形式的企事業(yè)單位；部、省屬駐通單位；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)駐通部隊(duì)。縣（市）區(qū)所屬單位申報(bào)南通市文明單位的，原則上應(yīng)是最近連續(xù)兩個(gè)評選年度的縣（市）區(qū)文明單位。市級機(jī)關(guān)申報(bào)南通市文明單位的，原則上應(yīng)是在2005年度和2006年度市級機(jī)關(guān)職能目標(biāo)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)考核中取得較好成績的單位。申報(bào)文明行業(yè)的市、縣（市）區(qū)行業(yè)主管部門（單位）不再參加文明單位評選。鑒于社區(qū)居委會(huì)已納入文明社區(qū)創(chuàng)評范圍，因此，除情況比較特殊的村改社區(qū)外，社區(qū)居委會(huì)不再參加文明單位評選。南通市文明單位的具體標(biāo)準(zhǔn)、條件詳見《市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于評選1997－1998年度南通市文明單位實(shí)施方案的通知》（通辦發(fā)〔1998〕84號）。

　　（二）在評選年度有下列情況之一的，不得申報(bào)參評南通市文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位：

　　1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違法亂紀(jì)，造成不良影響的；

　　2.因人為因素造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)虧損或主要業(yè)務(wù)工作考核指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，以及發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

　　3.發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件、較大治安及刑事案件，在當(dāng)?shù)赜绊戄^大的；

　　4.至今仍有頑固信奉“法輪功”等邪教，進(jìn)行違法活動(dòng)的人員，社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位控制或幫教不力的；

　　5.行風(fēng)評議中，綜合滿意度低于85分的（適用于行業(yè)）；

　　6.違反計(jì)劃生育政策，計(jì)劃生育不達(dá)標(biāo)的；

　　7.出現(xiàn)嚴(yán)重越級集訪且處理不力的；

　　8.在保護(hù)國土資源、生態(tài)環(huán)境，開展文明社區(qū)結(jié)對共建、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)、義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)，制止封建迷信活動(dòng)，根據(jù)中央、省、市委文件要求征訂重點(diǎn)黨報(bào)黨刊等方面，因人為因素不達(dá)標(biāo)的；

　　9.未認(rèn)真履行創(chuàng)建文明城市及“五城同創(chuàng)”相關(guān)職責(zé)的；

　　10.出現(xiàn)與文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位稱號不相符的其他事件與行為，造成不良影響，市文明委作出否決的。

　　二、評選程序

　　南通市文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位評選按照申報(bào)、公示、推薦、考核、審批等程序進(jìn)行。

　　（一）申報(bào)、公示、推薦階段（各縣〈市〉區(qū)5月30日前，市直6月5日前集中報(bào)送至市文明辦）

　　1.符合申報(bào)范圍的行業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位，對照南通市文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行自查，認(rèn)為基本達(dá)標(biāo)的，可向市文明委申報(bào)參評。縣（市）區(qū)行業(yè)申報(bào)參評的，申報(bào)材料由縣（市）區(qū)文明辦集中報(bào)送市文明辦；符合條件的市行業(yè)申報(bào)參評南通市文明行業(yè)的，申報(bào)材料直接報(bào)送市文明辦。申報(bào)文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)的，申報(bào)材料由所在縣（市）區(qū)文明辦集中報(bào)送市文明辦。申報(bào)文明單位的申報(bào)材料，縣（市）區(qū)的單位及非公有制經(jīng)濟(jì)組織由所在縣（市）區(qū)文明辦集中報(bào)送市文明辦；市級機(jī)關(guān)及在通高校分別經(jīng)由市級機(jī)關(guān)工委、市委教育工委集中報(bào)送市文明辦；市各系統(tǒng)直屬基層單位按行政隸屬關(guān)系由市主管部門集中報(bào)送市文明辦，其中駐區(qū)的基層單位由各區(qū)文明辦集中報(bào)送市文明辦；駐通單位、部隊(duì)及其他單位直接報(bào)送市文明辦。申報(bào)材料應(yīng)包括申請參評報(bào)告和申報(bào)審批表，申報(bào)審批表要按要求填寫清楚，單位名稱一律用全稱并加蓋公章。

　　2.自申報(bào)之日起，申報(bào)文明行業(yè)的在主管部門和各基層單位對外醒目位置，申報(bào)文明社區(qū)的在社區(qū)居委會(huì)對外醒目位置，申報(bào)文明村鎮(zhèn)的在村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公地點(diǎn)對外醒目位置，申報(bào)文明單位的在本單位對外醒目位置，按市里統(tǒng)一內(nèi)容和要求進(jìn)行申報(bào)公示，接受社會(huì)評議監(jiān)督。公示時(shí)間至少為2個(gè)月。

　　3.各縣（市）區(qū)文明委負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)參評行業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位進(jìn)行初審核查，經(jīng)縣（市）區(qū)文明委會(huì)議審議并報(bào)經(jīng)同級黨委、政府同意后，以縣（市）區(qū)文明委名義向市文明委書面推薦通過初評的名單，并注明推薦序號。負(fù)責(zé)集中報(bào)送文明單位申報(bào)材料的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)對所報(bào)參評單位的初審核查，經(jīng)部門黨組（黨委）會(huì)議審定后，以正式文件向市文明委推薦通過初評的名單，并注明推薦序號。
　　（二）市集中公示、考核階段（7月30日前）

　　市文明辦在初步審核后，將四項(xiàng)評選的初評名單送市各相關(guān)部門審核，并集中在《南通日報(bào)》上公示，接受社會(huì)評議監(jiān)督。同時(shí)，市文明辦組織市有關(guān)部門進(jìn)行綜合考核。主要方式有：1．聽取創(chuàng)建工作和自查情況匯報(bào)，查閱創(chuàng)建工作臺(tái)帳；2．通過隨機(jī)抽查和暗訪等形式，檢查創(chuàng)建現(xiàn)場；3．召開有關(guān)座談會(huì)或個(gè)別了解情況，廣泛聽取意見；4．以縣（市）區(qū)行業(yè)為單位申報(bào)南通市文明行業(yè)的，聽取市主管部門的意見。市行業(yè)申報(bào)的，由市文明委發(fā)函征求省主管部門的意見；5．市城調(diào)隊(duì)調(diào)查有關(guān)申報(bào)參評行業(yè)的服務(wù)滿意度。

　　（三）匯總審批階段（10月30日前）

　　市文明辦匯總初審核查、市有關(guān)部門審核、檢查考核和社會(huì)評議監(jiān)督等情況，提出推薦名單，報(bào)市文明委審議和市委、市政府批準(zhǔn)命名。

　　三、工作要求

　　（一）評選精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)，是推進(jìn)精神文明創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建工作的重要環(huán)節(jié)，對于動(dòng)員廣大干部群眾更加廣泛深入地參與創(chuàng)建文明城市工作，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，具有十分重要的意義。各縣（市）區(qū)、市各有關(guān)部門要按照本實(shí)施方案的要求，切實(shí)抓好評選工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)，確保南通市文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位的先進(jìn)性和示范性。

　　（二）要堅(jiān)持以評促創(chuàng)，使精神文明創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建工作更好地為全市工作大局服務(wù)。要適應(yīng)形勢發(fā)展，拓寬評選工作視野，尤其是要提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織在文明單位中的比例，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的文明建設(shè)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展。各地、各部門要把群眾關(guān)注的帶有普遍性的問題作為考核、檢查的重點(diǎn)，評選中要廣泛聽取群眾意見。要通過評選，促進(jìn)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，推動(dòng)創(chuàng)建工作的不斷深入。

　　（三）要廉潔自律，規(guī)范操作，嚴(yán)禁弄虛作假。評選考核工作不得影響基層的正常生產(chǎn)和工作，嚴(yán)禁贈(zèng)送和收受禮品、紀(jì)念品，考核人員嚴(yán)禁在被考核單位用餐。所有申報(bào)單位均要堅(jiān)持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，不斷提高創(chuàng)建工作水平。所有申報(bào)材料均要客觀真實(shí)，凡發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，一律取消參評資格。

　　各行業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位在執(zhí)行本《通知》過程中，如遇有關(guān)精神把握不準(zhǔn)的情況，請及時(shí)與南通市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室聯(lián)系，聯(lián)系電話：85098569、85215369。