1月21日上午，南通市第十二屆人民代表大會第五次會議在更俗劇院隆重開幕。市委書記、市人大常委會主任、大會主席團常務主席羅一民主持大會。市委副書記、市長丁大衛代表市人民政府向大會作工作報告。市四套班子負責同志出席會議。

　　丁大衛市長在回顧2006年工作時說，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，銳意進取，奮力拼搏，較好完成了市十二屆人大四次會議確定的各項目標任務，鞏固提升了跨越發展、科學發展、和諧發展態勢，實現了“十一五”發展的良好開局。經濟增長速度繼續保持全省領先，發展質態持續提升；江海聯動開發取得重大進展，大交通新格局加速形成；外資民資再攀新高，發展活力和動力不斷增強；圍繞“民富、村美、風氣好”目標，新農村建設扎實推進；城市功能不斷提升，城市化進程加快；社會事業協調發展，精神文明和民主法制建設進一步加強；富民進程繼續加快，社會保障得到強化；認真辦好實事項目，既定任務全面完成。

　　談到 2007年工作，丁市長說，今年政府工作要緊緊圍繞實現全面小康、推進全面騰飛的主題，更加注重擴張規模與提升質量的有機統一，更加注重適應宏觀調控與化解發展瓶頸制約的有機統一，更加注重加快發展與關注民生、保護生態的有機統一，更加注重創業、創新、創優與群眾增收、企業增利、財政增長的有機統一，更加注重三個文明建設與構建和諧社會的有機統一，保持全市經濟發展速度效益全省雙領先，努力實現高平臺上持續又好又快發展，促進社會和諧。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%左右、力爭突破2000億元，地方一般預算收入增長20%左右，單位生產總值能耗下降4%左右，主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減3%和6%，全社會固定資產投資增長20%以上，注冊外資實際到帳增長20%左右，社會消費品零售總額增長15%以上，城鎮居民人均可支配收入增長11%以上，農民人均純收入增長10%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在零以下。

　　按照上述思路和目標，今年政府工作將注意把握好以下幾個方面：緊緊抓住大交通格局根本改變帶來的歷史機遇，不斷提高城市綜合競爭力 ；突出資源節約、環境保護和自主創新，加快優化經濟結構和轉變增長方式；堅持以人為本、富民優先，把和諧社會建設貫穿于改革發展全過程。

　　關于全力推進經濟又好又快發展，丁市長提出，要著力推進產業結構優化升級，加快新型工業化進程；著力加大城鄉統籌力度，加快新農村建設步伐；著力加速經濟國際化和市場化進程，加快培育競爭新優勢；著力推動重大項目突破，加快提升江海聯動開發水平；著力推進中心城市規模擴張和功能完善，加快城市化和城市現代化進程。

　　關于加快和諧社會建設，丁市長提出，要著力加強社會事業建設，促進經濟社會協調發展；著力加強環境保護和建設，啟動生態市創建；著力加強社會管理，保持社會安定有序；著力培育和諧文化，加強民主法制建設；著力加強民生保障，解決好事關人民群眾切身利益的現實問題。

　　關于加強政府自身建設，丁市長提出，要全面提高各級政府和領導干部踐行科學發展觀的能力，推進全面小康、全面騰飛的能力，構建社會主義和諧社會的能力。進一步建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。