各縣（市）、區人民政府，市有關部門和單位：

　　市物價局、財政局《關于進一步加強行政事業性收費管理的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

 

二○○七年十一月十五日

 
關于進一步加強行政事業性收費管理的意見

（市物價局  財政局  2007年11月）

　　《江蘇省行政事業性收費管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）實施一年來，我市在規范行政事業性收費行為、強化非稅收入管理等方面取得了一定的成效。但是，少數地方和單位還存在執行政策不到位、管理制度不健全、增加企業和群眾負擔的現象，與優化發展環境、推進依法行政的要求尚有差距。為進一步加強行政事業性收費管理，確保《辦法》的全面落實，現結合我市實際，提出如下意見：

　　一、采取綜合措施，確保政策落實

　　（一）深入學習宣傳，增強法制觀念。各級政府和有關部門，要進一步加強學習，正確領會和把握行政事業性收費管理的各項要求，把加強行政事業性收費管理納入本地區、本部門法制建設的重要內容；要采取多種形式，開展宣傳貫徹《辦法》的專題活動，增強收費單位規范收費行為的自覺性。

　　（二）全面清理整頓，糾正違規行為。各部門和單位要認真查找行政事業性收費管理中存在的問題，堅決糾正地方政府及部門擅自設立審批收費項目和收費標準的行為，堅決糾正行政機關、事業單位違反規定強制服務、強行收費而增加企業負擔、損害群眾利益的行為，堅決糾正收費單位違反資金管理和票據管理規定的行為，堅決禁止繼續收取已明令取消、停止執行的收費項目或變更名稱繼續收取行為。各部門和單位要積極開展自查自糾，對發現的問題，主動限期整改。

　　（三）強化制度建設，落實長效管理。各部門和單位要把規范行政事業性收費作為本部門依法行政的重要內容，制定長效管理措施，建立責任追究制度，強化內部考核，確保將行政事業性收費納入規范化管理的軌道。物價部門要認真履行職責，加強與財政部門的協調配合，嚴格按照《辦法》規定的管理內容、原則、權限和要求，積極采取措施，確保行政事業性收費管理各項制度的全面落實。

　　二、依法規范管理，提高行政效能

　　（一）嚴格執行收費管理權限。嚴格執行“收費項目和收費標準實行中央和省兩級審批制度”的規定。本地區設立新的收費項目和調整收費標準的，必須嚴格按照管理權限逐級上報省財政、價格部門審批后執行；對授權制定和調整收費標準的，要嚴格執行規定的原則和程序，加強調查研究，廣泛聽取意見，依法科學制定。市縣兩級物價部門要會同財政部門，認真清理本轄區范圍內行政事業性收費項目和標準，對越權審批的一律予以廢止，并于2007年12月31日之前，將清理結果予以公示。每年定期編制、公布截至上年12月31日的涉及本行政區域內的收費項目目錄，報市級財政、物價部門備案。

　　（二）強化《收費許可證》管理制度。收費單位在收費前要到當地物價部門辦理《收費許可證》，實行持證收費和亮證收費。物價部門要按照上級規定要求，嚴格審核收費主體、收費項目、收費標準、文件依據，依法發放和管理《收費許可證》；財政部門嚴格執行票據管理制度，加強監督，規范票據使用和管理。認真做好《收費許可證》年度審驗工作。

　　（三）堅持收費公示制度。各收費單位要在收費場所醒目位置公示收費文件依據、收費主體、收費項目、收費范圍、收費標準、收費對象和舉報電話等，并通過新聞媒體等多種渠道公布收費政策，確保收費政策公開透明。

　　三、優化價費環境，提高服務水平

　　（一）積極落實優惠政策。各地要以貫徹《辦法》為契機，對國家、省歷次公布的各項優惠政策進行全面整理，以適當的方式向社會公布，并督促相關部門認真執行；全面落實涉及困難弱勢群體的收費優惠政策。

　　（二）專項治理涉企收費。要全面清理涉企行政事業性收費項目和收費標準，對涉及企業開辦、年檢，項目建設、竣工，產品檢驗、檢測，治安、環境管理等行政事業性收費實行重點監管、專項檢查；打破收費項目和收費標準“終身制”。要研究制定對外商投資企業和民營企業收費優惠政策，扶持企業發展。進一步完善企業付費監督點制度，及時糾正亂收費行為。

　　（三）加大監督檢查力度。物價部門要會同財政部門加強對行政事業性收費政策執行情況的督查，定期通報督查情況，對督查中發現的問題提出改進建議，并對整改情況進行跟蹤，督促相關部門落實整改措施。要及時受理查處價格舉報案件，加大社會監督力度，對違反規定亂收費的，依法嚴肅查處。