各縣（市）、區人民政府，市各有關部門和單位：
進入冬季以來，全國連續發生多起“三合一”場所（住宿與生產、儲存、經營合用場所）火災事故，造成嚴重人員傷亡。10月21日，福建省莆田市飛達鞋面加工作坊發生特別重大火災，造成37人死亡、19人受傷。10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮羊毛衫經營門面房發生較大火災，造成8人死亡。為深刻吸取慘痛教訓，全省自11月1日起至明年的1月31日，將集中開展“三合一”場所火災隱患整治行動。現根據市政府要求，結合我市實際，就進一步加強“三合一”場所消防安全專項整治工作通知如下：
一、提高認識，強化宣傳，進一步增強整治“三合一”場所火災隱患的責任感和緊迫感
近幾年來，隨著我市第三產業和個體私營經濟迅速發展，紡織、服裝等勞動密集型企業增多，城鎮化進程加快和集貿市場大量增加，加上沿街店鋪大量建設，一些家紡產業集中區、商場市場周邊地區集生產、生活、儲存于一體的“三合一”建筑大量產生，因其整改牽涉因素多、整改難度大，我市一些地區還沒有從根本上鏟除“三合一”火災隱患，甚至處于“邊整邊冒”的狀況，一些地區回潮現象突出，一旦發生火災，極易造成人員嚴重傷亡。各地政府要進一步提高認識，加強宣傳，發動基層政府、街道辦事處、社區和村、居民委員會等基層組織，廣泛宣傳“三合一”場所的火災危害性和整治工作的重要性，宣傳消防安全常識和火場逃生自救技能，曝光火災隱患，增強群眾消防安全素質和單位的自身消防安全管理水平。要完善火災隱患舉報投訴受理、查處、反饋制度，設立舉報電話和信箱，引導和鼓勵廣大人民群眾，特別是“三合一”場所的從業人員積極舉報火災隱患，參與整治工作，努力營造良好的輿論氛圍。
二、堅定目標，嚴格標準，切實將各項整治措施落到實處
一要徹底清查，真正摸清底數。各級政府要組織力量對轄區進行全面的拉網式清查摸底。特色產業集中、商場市場、個體加工和個私企業較多的地區，要逐村、逐戶、逐街、逐店進行過堂，切實將本地的“三合一”場所查清查實。檢查時要逐一登記每個場所的建筑情況、人員住宿情況、生產經營性質和消防安全狀況，分類建賬，務求一個不漏、全部見底，為整治打下堅實的工作基礎。各級政府要樹立正確的政績觀，切實履行好監管職責，把本地區“三合一”場所存在的消防安全問題全面排查出來。
二要加強指導，分類落實整改措施。對設置在生產、儲存、經營、使用甲、乙類火災危險性物品的建筑，耐火等級為三級及三級以下的建筑，廠房和倉庫、商場市場、地下建筑內的“三合一”場所，必須將所有住宿人員全部搬出，拒絕搬出的，要依法責令停產停業、停止使用；對于建筑層數超過3層或建筑高度大于9米、每個防火單元建筑面積超過300平方米、住宿人數超過6人的場所，必須嚴格實行防火分隔、增設疏散設施，不能達到要求的，不得設置人員住宿場所。要逐戶上門指導，提供技術咨詢，督促落實整改措施和整改期間的消防安全管理責任。要明確分工，分片包干，嚴格驗收，堅持整治合格一個，組織驗收一個，投入生產經營一個，堅決杜絕敷衍了事走過場或弄虛作假現象。
三要嚴格執法，嚴肅查處“三合一”消防違法行為。對檢查中發現的火災隱患，凡逾期不改或經整治仍達不到基本消防安全要求、危及人中生命安全的，一律堅決依法責令停產停業；凡屬于生產型“三合一”的場所，或違反《中華人民共和國消防法》規定有其他消防違法行為的，要堅持發現一處、嚴肅查處一處。“三合一”場所涉及無照經營的，工商行政部門要依法予以查處取締；“三合一”場所涉及違法違章搭建、違法改變使用性質的，國土、規劃、建設、城管等有關部門，要依法拆除和查處；對“三合一”場所中涉及危險化學品的違法行為，安全生產監督管理部門要大力查處。對在整治過程中不配合支持整改工作、干擾監督人員執法的，要依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定嚴肅追究有關人員的法律責任；對于嚴重危害公共安全的行為，依法追究有關當事人的刑事責任。
三、加強組織領導，明確整治責任，確保整治工作取得實效
一要進一步轉變工作作風，真抓實干。這次“三合一”場所集中整治正值年底，各項工作任務十分繁重，整治時間短、任務重、標準高、要求嚴，各地一定要克服厭戰情緒，力戒麻痹思想，迎難而上，狠抓工作部署和措施的落實，做到咬定目標不放松，不達目標不罷休。要不斷創新工作思路，創新工作舉措，打破思想束縛，破除利益驅動，堅持求真務實、務求實效。
二要明確整治責任，強化考核。各地要充分發揮有關行政執法部門的作用，分解“三合一”專項整治責任，形成政府領導、部門協作、消防監督指導、單位和業主自抓的工作局面。要督促“三合一”場所及類似場所在整治過程中加強消防安全管理。要明確各基層政府、基層組織和相關部門的職責分工，建立縣、鄉、村三級組織領導網絡，落實必要的人員、經費和政策保障。對“三合一”場所排查不徹底、整治措施不得力、成效不明顯的，要予以通報批評；對因瀆職、失職造成已經納入整治的“三合一”場所發生較大以上亡人火災事故的，要堅決依法對有關單位領導和責任人員實施責任倒查。
三要健全監管網絡，落實長效管理措施。各地要組織對已經整改的“三合一”場所進行回訪，嚴防“回潮”。要發揮鄉鎮（街道）、企管站、安監站、城管隊等基層單位和治保會、流動人口管理辦等組織的作用，開展對“三合一”場所的群防群治。要結合各類“三合一”場所的產業特點和歷史成因，責成有關單位建設員工集體宿舍、農民工公寓，實行以集中居住、集中服務、集中管理為內容的集宿管理。通過標本兼治、綜合治理，建立和完善整治工作長效機制。
二○○七年十一月二十二日