崇川、港閘區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)部門和單位：

　　為了適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化建設(shè)的需要，推進地名命名（含更名，下同）規(guī)范化、標準化和科學(xué)化，提升地名管理服務(wù)水平，促進社會主義和諧社會建設(shè)，現(xiàn)就進一步加強市區(qū)地名管理提出如下意見：

　　一、充分認識加強地名管理的重要意義

　　地名管理是政府履行社會管理職能的一項基礎(chǔ)工作。地名命名反映一個城市的文化底蘊和品位形象，影響城市的交通效率和管理水平。隨著市區(qū)城市建設(shè)的不斷加快，新、舊地名產(chǎn)生、更替速度空前，對地名管理服務(wù)的要求越來越高。市各有關(guān)部門、各區(qū)政府（管委會）要從促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、方便廣大群眾、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提升城市形象品位的高度，進一步提高對地名管理重要性的認識，進一步貫徹落實《南通市地名管理辦法》（通政發(fā)〔1998〕150號）、《市政府辦公室關(guān)于認真做好城市標準地名標志設(shè)置工作的通知》（通政辦發(fā)〔2002〕132號）、《市政府辦公室關(guān)于加強市區(qū)地名命名更名管理的通知》（通政辦發(fā)〔2002〕133號）的規(guī)定和要求，切實履行職責，不斷完善工作規(guī)范，不斷提高地名管理工作水平。

　　二、進一步明確市區(qū)地名命名管理權(quán)限

　　地名命名必須堅持統(tǒng)一管理、分級負責，嚴格按照《市政府辦公室關(guān)于加強市區(qū)地名命名更名管理的通知》（通政辦發(fā)〔2002〕133號）規(guī)定的各類通用地名的命名標準進行地名命名，并嚴格按規(guī)定的權(quán)限審批。

　　為進一步加強市區(qū)地名命名管理,自本意見下發(fā)之日起，市區(qū)地名命名按以下規(guī)定權(quán)限審批：

　　（一）新建主、次干道及其延伸段、大中型橋梁、廣場等市政設(shè)施的命名，由市地名行政主管部門按程序受理、審核、現(xiàn)場勘察、召集地名委員會成員單位進行專題討論，組織地名專家進行論證，形成方案后上報市政府，經(jīng)市政府常務(wù)會議審定后，由市政府行文。

　　（二）市區(qū)住宅小區(qū)、大樓等建筑物的命名，由市地名行政主管部門按程序核實資料并到實地勘察，對擬命名方案進行論證，提出審核意見并報市政府審批，市地名行政主管部門行文。其中，對大型住宅區(qū)和特殊、重要的住宅區(qū)、建筑物等的命名，市地名行政主管部門審核后報市政府審批，由市政府行文。

　?。ㄈ┏绱▍^(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)支路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、通村公路及村內(nèi)主要道路、橋梁等的命名，由區(qū)地名行政主管部門按程序受理、審核、組織論證，形成方案后報區(qū)政府（管委會）審批，由區(qū)政府（管委會）行文命名，并報市政府和市地名行政主管部門備案。

　　為避免在市區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)地名重名現(xiàn)象，各區(qū)地名行政主管部門在審核過程中應(yīng)征求市地名行政主管部門的意見。

　　三、工作前移，超前研究地名命名

　　要在控制性詳規(guī)編制中強化地名研究和管理工作，避免工程名稱隨意確定、地名命名時又簡單沿用的現(xiàn)象?？刂菩栽斠?guī)編制中，規(guī)劃道路、橋梁等市政交通設(shè)施，已有經(jīng)批準的名稱的，應(yīng)當使用經(jīng)批準的名稱；尚無批準名稱的，應(yīng)使用規(guī)劃暫用名。規(guī)劃暫用名命名由規(guī)劃和地名行政主管部門共同提出方案，報市政府批準。未經(jīng)批準，現(xiàn)狀道路的規(guī)劃延伸段不得直接標注被延伸的道路名稱?？刂菩栽斠?guī)的組織編制部門應(yīng)當及時將規(guī)劃編制信息告知地名行政主管部門，地名行政主管部門也要及時參與相關(guān)工作的研究，并搞好地名的跟蹤管理。

　　四、進一步提高地名管理服務(wù)水平

　　（一）加強組織協(xié)調(diào)。市地名委員會要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)功能，建立健全地名工作聯(lián)席會議、專家研討論證等制度，并積極推進部門間的信息交流與工作配合，在地名規(guī)劃制定實施、重大建設(shè)項目命名等問題上，明確職責，落實責任。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)同監(jiān)管。規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、公安、郵政、電信、供電等部門，在給建設(shè)單位辦理規(guī)劃、建設(shè)、土地權(quán)屬、房屋產(chǎn)權(quán)、戶籍、郵政、通訊、供水、供電、供氣等相關(guān)手續(xù)時，要認真查驗其地名批準文件。對無地名批準文件的，在督促建設(shè)單位辦理地名申報手續(xù)的同時，通報同級地名行政主管部門，地名行政主管部門應(yīng)及時跟蹤督辦。市、區(qū)地名行政主管部門應(yīng)將《地名命名、更名申請表》放置在發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等部門的建設(shè)項目行政許可受理窗口，供建設(shè)單位取用，并向建設(shè)單位作好有關(guān)解釋、引導(dǎo)工作。

　?。ㄈ┘訌姷孛茖W(xué)論證。要組織開展地名文化研究，注重地名命名的文化內(nèi)涵，充分體現(xiàn)南通獨特的自然地理特點、悠久歷史文化和新興港城風貌，提升地名命名的文化品位。對代表城市形象、社會影響較大的地名命名，地名主管部門要組織專家充分論證，必要時可通過新聞媒體和政府網(wǎng)站公開征求意見。

　?。ㄋ模┘訌姷孛畔⒒?wù)。以開展地名公共服務(wù)工程為載體，不斷拓展地名服務(wù)領(lǐng)域，提高管理和服務(wù)水平；建立完善市和縣（市）、區(qū)兩級地名數(shù)據(jù)庫；大力開展以地名網(wǎng)站、電子地圖、觸摸屏等多種形式為載體的地名信息化服務(wù)，為社會公眾提供便捷、準確的地名信息。

　　（五）加強地名標志設(shè)置工作。民政、建設(shè)、公安部門要按各自職責范圍做好城鄉(xiāng)地名標志設(shè)置工作，確保所設(shè)置的地名標志符合國家標準并保持完好和整潔。

 

二○○七年十一月六日