各縣（市）、區人民政府，市各有關部門：

　　近年來，我市認真貫徹落實全國、全省治理教育亂收費工作各項部署，以辦好人民滿意教育為目標，堅持標本兼治、綜合治理，不斷加大治理力度，著力規范教育收費行為，教育亂收費現象得到了有效遏制。但是，由于影響教育亂收費的因素尚未得到根治，不規范收費行為時有發生，一些地方教育亂收費現象仍然比較突出，群眾反映較為強烈。為了進一步規范教育收費行為，從根本上消除教育亂收費現象，提高人民群眾對教育的滿意度，確保我市規范教育收費工作走在全省前列，促進和諧社會新南通建設，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

　　一、統一思想認識，全面落實政府治理工作責任

　　規范教育收費工作，事關廣大群眾的切身利益，事關教育事業健康發展和社會政治穩定。各地要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，始終把規范教育收費工作作為糾風工作的重點來抓，切實加強組織領導，落實具體工作措施，積極主動、滿腔熱情地解決損害人民群眾切身利益的問題，用實際行動取信于民、取信于社會。要按照“誰主管，誰負責”的原則，明確治理工作職責，認真開展教育工作督導評估，強化對縣（市）、區政府規范教育收費工作的考核，推動政府工作責任的落實。各級治理教育亂收費工作聯席會議成員單位要相互協作、密切配合，真抓實干，形成合力，務求實效。

　　二、狠抓政策落實，堅決制止一切違規收費行為

　　各地要嚴格執行教育收費政策，堅決糾正違反國家規定、越權制定收費政策等行為，堅決制止一切違規收費行為。義務教育公辦學校要認真執行“一費制”收費辦法，在課本費、作業本費及住宿費以外不得收取其它任何費用。公辦高中要繼續執行招收擇校生“三限”政策，控制擇校生比例和收費標準，擇校生比例嚴格限制在30%以內，且不得在擇校生以外以非計劃生、自費生、旁聽生等其他任何名義招收學生。幼兒園要認真執行《江蘇省幼兒園收費管理暫行辦法》，在收取保育教育費、伙食費以外，不得收取其他任何費用。民辦學校要嚴格執行國家發改委、教育部、財政部《民辦教育收費管理暫行辦法》，按照規定收取學費、代辦費和住宿費，不得收取其他任何費用。流動人口子女入學政策、貧困家庭學生收費減免政策也要認真落實到位。

　　三、開展集中整治，著力解決教育亂收費突出問題

　　當前，學校違規補課收費、代辦教輔材料、擅自代辦服務、地方攤派收費以及學校改制不規范等現象，是群眾信訪反映的熱點。各地要針對這些突出問題，敢于動真碰硬，集中力量進行整治，防止做表面文章和走過場，發現一個解決一個。要切實加強中小學校教輔材料管理，有效遏制教輔材料過多過濫的狀況。規范中小學校教輔材料市場秩序，中小學校教輔材料的出版單位必須是合法的教材出版經營單位，發行單位必須是具有中小學教材發行資格的經營單位。要堅持用改革創新的辦法，探索出更多、更好的治理舉措，確保治理工作取得成效。

　　四、實施重點監控，加大違規收費查處追究力度

　　各地要繼續加大查處力度，始終保持治理工作的高壓態勢。要根據省教育廳等七部門出臺的《關于對教育收費信訪舉報實行重點監控的意見》（蘇教監〔2007〕3號），建立和實行教育收費信訪舉報重點監控制度，加大對重點縣（市）、區的監控力度，切實減少違規收費行為的發生。對于情節嚴重、影響惡劣的，要堅決按照《義務教育法》和《江蘇省教育亂收費黨紀政紀處分的暫行規定》（蘇辦發〔2004〕21號），嚴肅追究相關責任人以及分管領導的責任。查處違規收費行為，要實行“三個一律”，即一律清退違規收費，一律追究紀律責任，一律進行公開通報。今后，凡是糾治工作不力，教育亂收費現象嚴重，群眾反映仍然強烈的，或者被列為省級重點監控的，或者教育收費信訪舉報居高不下的，要按照省委《關于實施黨風廉政建設責任追究的暫行辦法》（蘇發〔2003〕3號）的要求，嚴肅追究縣（市）、區政府負責同志的責任。

　　五、加大教育投入，力爭早日根治教育亂收費現象

　　規范教育收費工作，根治教育亂收費，關鍵在于依法加大教育投入。各地要認真貫徹新《義務教育法》和國務院《關于深化農村義務教育經費保障體制改革的通知》、省政府《農村義務教育階段學校免收學雜費實施辦法》要求，建立和完善“以縣為主”的義務教育管理體制，依法加大教育經費投入，確保“三個增長”落實到位；要依法將教育經費足額納入年初財政預算，確保學校按中央、省規定的辦學標準、建設標準、教職工工資標準和學生人均公用經費標準執行到位；要堅決糾正截留、挪用、擠占和平調教育經費的行為，確保學校正常運轉；要科學制定還債計劃，逐步化解農村學校的沉重債務；要以提升辦學條件、開展聯合辦學、教師支教等多種形式，大力推進教育均衡發展。要切實加強監督檢查，堅決糾正教育經費安排不足，“三增長”未增長，擠占、挪用教育經費等突出問題，確保教育法定投入落實到位，從源頭上根治教育亂收費問題。

　　六、強化示范引導，深入開展規范教育收費創建活動

　　開展“規范教育收費示范縣（市、區）”和“教育收費規范學校”創建活動，是深入推進治理教育亂收費工作的有力抓手，具有重要的示范引導作用。各地要認真貫徹國家七部委《關于開展創建規范教育收費示范縣（市、區）活動的意見》精神，積極創建規范教育收費示范縣（市、區）。要認真制定創建計劃，落實創建責任，精心組織，有序推進，力爭三年成為規范教育收費示范縣（市、區）。各級物價、教育部門要積極推動“教育收費規范學校”的創建，力爭全市80％以上學校都能達到教育收費規范學校標準。要把“教育收費規范學校”作為學校評先、評優的重要條件，對未獲得“教育收費規范學校”稱號的，在評先評優中實行“一票否決”；對已經獲得“教育收費規范學校”稱號的，實行動態化管理，一旦發現亂收費行為，立即取消其稱號并在媒體公開曝光。

 

二○○七年八月二十八日