各縣（市）、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市經貿委擬訂的《南通市突發公共事件應急救援醫用物資生產供應和儲備工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

二○○七年七月十一日

 
南通市突發公共事件應急救援醫用物資生產供應和儲備工作方案

（市經貿委　2007年7月）

　　加強應急資源管理，建立省、市、縣和基層單位應急資源儲備制度，是省政府關于切實加強應急管理工作的一項明確要求。為保障我市突發公共事件應急救援所需醫用物資（指應急救援所需藥品、醫療器械、醫療防護用品、消毒產品，下同）的供應，最大限度地減少突發公共事件對人民群眾身體健康和生命安全的危害，依據《省政府關于切實加強應急管理工作的意見》（蘇政發〔2006〕112號）和《市政府關于實施南通市突發公共事件總體應急預案的決定》（通政發〔2005〕86號）精神，制定南通市突發公共事件應急救援醫用物資生產供應和儲備工作方案如下：

　　一、組織機構和職責

　　建立南通市突發公共事件應急救援醫用物資生產供應和儲備工作領導小組（以下簡稱市領導小組），由市政府分管副市長擔任組長，市政府分管副秘書長和市經貿委主任擔任副組長，市發改委、財政局、衛生局、物價局、南通工商局、質監局、食品藥品監管局負責人及各縣（市）、區政府分管領導為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱市領導小組辦公室），負責日常工作。辦公地點設在市經貿委內。

　　（一）市領導小組的主要職責

　　1．服從市應急指揮中心的統一指揮，組織協調突發公共事件應急救援醫用物資的生產供應和儲備；

　　2．研究確定儲備定額、儲備資金的額度和使用管理機制，提出儲備資金管理辦法報市政府批準后實施；

　　3．必要時按市應急指揮中心要求簽發征調令。

　　（二）市領導小組辦公室主要職責

　　1．執行市領導小組的指示，組織、協調市突發公共事件應急救援醫用物資生產供應和儲備工作；

　　2．檢查督促各地區、各部門、各單位做好預測、預警、信息報告、生產供應和儲備等各項工作；

　　3．研究協調解決日常工作中的具體問題；

　　4．定期向市領導小組報告工作，重要情況及時報告；

　　5．完成市領導小組交辦的其他任務。

　　（三）領導小組成員單位的主要職責

　　1．市發改委：建立應急物資儲備數據庫，并根據情況變化及時更新，其內容包括突發公共事件應急所需的物資種類、數量、存放地點、更新年限以及被指定作為預備轉產、擴產的有關企業的名單生產能力。

　　2．市經貿委：負責組織和協調突發公共事件應急救治藥品、醫療器械、醫療防護用品、消毒產品的生產供應和儲備。提出市生產供應和儲備單位建議名單，報市政府批準后確定。掌握本市生產供應和儲備單位的基本情況。

　　3．市財政局：負責落實市突發公共事件應急救援醫用物資儲備資金和市領導小組工作經費。

　　4．市衛生局：負責提供市突發公共事件應急救援醫用物資的名稱、規格、單位和數量，供市領導小組確定儲備定額時參考。落實市相關醫院作為社會儲備單位。市疾控中心負責疾病控制、相關物資儲備與管理工作。

　　5．南通工商局：依法規范市場經營秩序，查處非法經營行為，配合食品藥品監管部門依法監督管理突發公共事件應急救援醫用物資市場。

　　6．南通質監局：負責做好全市突發公共事件應急救援醫療防護用品、消毒產品的質量監督和部分醫療器械的計量管理工作，組織協調依法查處違反質量、標準化、計量法律、法規的行為。

　　7．市物價局：負責制定突發公共事件應急救援醫用物資價格管理辦法，做好產品價格審批（核）、管理工作。

　　8．南通食品藥品監管局：負責對全市突發公共事件應急救援醫用物資的生產、流通、使用進行行政監督和技術監督，保障應急所需醫療用品、器械安全有效。

　　9．各縣（市）、區政府在市領導小組的統一領導下，做好各自轄區的相關工作。

　　二、工作要求

　　（一）對全市應急救援所需醫用物資進行普查建檔，加強統籌規劃、合理布局，建立重要物資監測網絡及應急醫用物資生產、儲備、調撥和緊急配送體系，推進應急醫用物資儲備庫建設。

　　（二）加強對儲備物資的動態管理，保證及時補充和更新，為妥善應對各類突發公共事件提供可靠的醫療救治和衛生防疫救援保障。

　　（三）充分發揮社會各方面在突發公共事件應急醫用物資生產供應和儲備方面的作用，實現社會儲備與專業儲備有機結合。

　　（四）科學組織跨區域的應急協調，建立應急醫用物資的調度合作關系，確保跨區域突發公共事件發生后醫療救治和衛生防疫方面的合作互助、共同應對。

　　三、組織實施

　　（一）監測系統

　　全市建立統一的醫用物資監測網絡、報告網絡體系，加強信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。建立暢通的信息監測和通報網絡，通過日常監測和抽檢，及時研究分析醫用物資生產供應和儲備狀態及發展趨勢，形成統一、科學的信息評估和預警體系。領導小組辦公室負責對監測工作進行管理和監督，收集匯總、及時傳遞、分析整理相關信息，適時發布突發公共事件應急救援醫用物資生產供應和儲備綜合信息。

　　（二）預警系統

　　市領導小組各成員單位應當按照各自職責，加強日常監管，建立突發公共事件應急救援醫用物資信息庫和信息報告系統。市領導小組辦公室對市有關部門、地方政府及有關單位報送的信息要及時進行分析，適時調整儲備數量標準或做好應急調撥、供應準備。

　　（三）信息報告與應對

　　出現下列情況之一時，市領導小組辦公室應當立即向市領導小組報告：

　　1．發生ⅲ級以上突發公共事件；

　　2．周邊省轄市或其他省（市）的應急救援醫用物資生產供應告急；

　　3．市級應急救援醫用物資的儲備量低于市領導小組要求的25%。

　　市領導小組收到信息報告后應當立即發出指令，相應明確如下應對要求：

　　1．調度市突發公共事件應急救援醫用物資儲備單位的現有儲備品種；

　　2．組織我市突發公共事件應急救援醫用物資生產單位進行生產；

　　3．對應急救援有需求而我市尚未列入生產供應和儲備的品種迅速組織采購；

　　4．補充儲備相關儲備產品，使應急救援醫用物資的儲備量達到市領導小組規定的數量要求。

　　市領導小組辦公室立即執行市領導小組的指令，組織開展相關工作，并加強檢查督辦。