各縣（市）、區人民政府，市各有關部門和單位：

　　為認真貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步加強服務業統計工作的通知》（蘇政辦發〔2006〕61號）精神，不斷加強和改進我市服務業統計工作，促進我市服務業又好又快發展，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識做好服務業統計工作的重要意義

　　切實搞準服務業統計數據，及時準確反映全市服務業生產經營情況，準確測算地區生產總值，對于各級政府科學制定經濟社會發展規劃、加強宏觀管理具有極其重要的意義。各級各有關部門要充分認識做好服務業統計工作的重要意義，切實加強對服務業統計工作的組織領導，認真研究解決服務業統計工作中的困難和問題，建立與服務業快速發展相適應的科學、規范的統計調查體系和制度，全面、系統、及時實施對服務業發展的統計，準確反映我市服務業發展規模、結構、效益及地區分布、行業分布等情況，切實解決服務業統計缺乏統一管理、統計調查制度不健全、統計方法滯后、統計力量薄弱以及部門信息共享渠道不暢等問題，為制定服務業發展規劃和政策，加強對服務業發展的宏觀調控，滿足國民經濟核算和部門管理提供基礎保證。

　　二、明確服務業統計的要求、范圍、內容和方法

　　（一）要求：科學分類、規范統計、健全考核，建立完善服務業統計制度和方法，用2年左右的時間，基本建成一套科學可行的服務業統計調查制度，形成政府綜合統計與部門統計職責清晰、分工協作的統計調查體系。

　　（二）范圍：我市行政區劃范圍內所有從事農林牧漁服務業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境資源與公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育、衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織，國際組織生產經營和業務活動的全部法人單位及所屬的產業活動單位，其他行業中從事上述服務業生產經營和業務活動的產業活動單位，以及全部從事服務業生產經營和業務活動的個體經營戶。

　　（三）內容：根據全市服務業綜合統計報表制度的要求，結合部門實際，逐步形成一套較為完善的服務業統計指標體系。反映服務業的規模、結構、速度、效益等方面的實物量和價值量指標。主要包括收入、分配、資產、人員等統計指標。

　　（四）方法：全面統計、抽樣調查與科學推算相結合。對規模以上企業（單位）、與部門有直接隸屬關系的企業（單位）、重點行業企業（單位），采用定期全面報表調查方法直接取得；對面廣量大的小型企業（單位）、產業活動單位和個體經營戶以及部門系統外企業（單位）和非重點行業企業（單位），采用抽樣調查、科學推算等方法。服務業統計調查報送頻率原則上按季上報。各部門服務業調查制度和方法經統計部門同意后組織實施。

　　三、分工協作，切實履行部門統計職責

　　服務業統計是一項涉及全社會的綜合性統計工作，市各有關部門和單位要各司其職，密切配合，齊抓共管。市統計局是全市服務業統計工作的總牽頭部門，負責全市服務業統計工作的組織、協調與管理，制訂全市服務業綜合統計報表制度和工作考評制度，對縣（市）、區及市各有關部門和單位的服務業統計數據審核認定、綜合匯總。

　　全市服務業行業統計調查，由市農業局等45個部門和單位負責在全市范圍內具體組織實施，無法劃分管理部門的服務業行業，由統計部門負責實施。各部門要認真執行統計調查制度，及時全面地向統計部門提供各種資料，編辦、教育、科技、民政、財政、交通、文化、衛生、工商、質監、旅游、地稅、國稅、海關、郵政、人民銀行等重點部門和單位，要根據國民經濟核算制度和服務業統計工作的要求，主動向統計部門提供服務業統計資料。市各有關部門要根據部門職責分工，切實加強對職責范圍內統計工作的協調和業務指導，強化服務業統計基礎工作，健全統計調查原始記錄和統計臺賬，制定相應的規章制度，規范工作流程，確保源頭數據資料齊全，準確可靠。同時，要自覺接受統計部門的檢查與指導，向上級主管部門報送服務業統計報表時要同時抄送統計部門。

　　各縣（市）、區統計局和開發區經貿局是該地區服務業統計工作的總牽頭部門，負責本地區的統計協調和管理，制訂服務業綜合統計報表制度和工作考評制度，為各有關部門和單位提供服務業統計調查指標、方法、標準等方面的技術支持，審核認定、綜合匯總、公布服務業綜合統計資料。

　　四、加強組織領導，夯實統計基礎

　　服務業統計調查面廣量大、任務重、難度高，各地、各部門要高度重視，切實加強對這項工作的組織領導。市統計局要做好組織協調和綜合扎口工作，市服務業發展領導小組辦公室要予以大力支持配合，協助完善服務業統計網絡等基礎工作。各縣（市）、區政府要結合實際，認真制定本地區服務業統計工作方案，各地編制、財政等部門要予以支持，落實好與任務相匹配的工作條件。縣（市）、區統計部門要配備專職服務業統計人員；街道（鄉鎮）要落實人員做好服務業統計工作；市直各部門、單位要明確職能處室和專（兼）職統計人員。服務業統計所需調查經費列入同級財政預算。

　　市各有關部門（單位）的主要領導要對本部門（系統）服務業統計工作負總責，同時要明確分管領導、責任處室和責任人，及時解決工作中存在的矛盾和問題，為全面建立、完善和實施服務業統計調查制度提供有力的組織保障。服務業統計責任處室和人員發生變動的，要及時告知市統計局和市服務業發展領導小組辦公室。建立檢查通報制度，定期對各單位服務業統計工作進行檢查和考核。對成績突出、進步明顯的單位和個人要予以表彰和獎勵；對問題較多、沒有完成任務的要限期整改，逾期不改的要予以通報批評。要有計劃地組織好基層調查人員的業務培訓工作，使其準確掌握報表制度和填報方法，保證調查工作有效開展。

　　五、依法統計，確保統計數據質量

　　要進一步增強質量意識，堅持實事求是原則，按照調查制度規定的行業分類、統計的口徑范圍如實反映，確保調查單位不重不漏，統計內容完整齊全，數據準確無誤。服務業統計對象要依法接受統計調查，及時報送統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改統計數據。要廣泛開展統計法規、統計制度和統計知識的宣傳普及工作。要加大統計執法檢查的力度，認真查處瞞報、漏報、虛報、甚至不報、拒報統計數據的行為。財政、工商、稅務等部門要加強對企事業單位等調查對象的稽查，提高企業財務核算的真實性，確保源頭數據的質量。各級統計部門要加強對統計報表資料的審核把關和綜合匯總數據的分析評估，杜絕弄虛作假、胡編亂造，防止盲目攀比、高估上報的現象，確保統計數據真實可信。

　　本通知自印發之日起執行。2003年7月1日《市政府辦公室關于印發南通市市區服務業統計分工表的通知》（通政辦發〔2003〕141號）同時廢止。

　　附件：南通市服務業統計工作職責分工