各縣（市）區委、人民政府，市有關部門和單位：

　　為認真貫徹黨的十七大、十七屆二中全會和省委十一屆四次全會、市委十屆四次全會精神，促進2008年全市重點工作的開展，深入研究推進落實的具體舉措，根據市委領導同志的要求，市委、市政府于近期組織開展專題調研活動。現將有關調研工作事項通知如下：

　　一、主要調研內容

　　重點是圍繞如何堅持又好又快發展，加快推進全面小康展開調研。

　　（一）關于加快實施“小金三角”的戰略構想，進一步提升南通城市地位的問題

　　構建滬蘇通“小金三角”是南通在新世紀的新夢想。能否圓這個宏偉的世紀大夢，需要做大量的調查研究。今年要重點研究南通在未來“小金三角”中的定位，研究“小金三角”建設總體規劃，以及城市間合作的目標、方向、重點和領域，特別是要研究今年內需要重點推進的工作部署，從而實現從理論研究層面向實質性操作層面的起步。

　　課題組負責人：市委副秘書長、研究室主任黃建東，市政府副秘書長、辦公室主任顧諾之。參與部門：市政府辦公室、市發改委、市經貿委、市統計局。

　　（二）關于以大橋通車、海港初步通航為重大契機，做活做好橋港文章的問題

　　如何根據今年大橋通車、海港初步通航的新形勢，敏銳把握橋港時代的新機遇；如何確立橋港時代思維，構建改革開放新優勢；如何打造橋港產業走廊，構建區域發展新模式；如何依托橋港戰略支點，構建江海聯動新平臺，深入推進沿江沿海聯動開發；如何放大橋港綜合效應，構建統籌發展新格局等。

　　課題組負責人：市委副秘書長張坤，市發改委主任蔡惠忠。參與部門：市委辦公室、市發改委、市經貿委、市交通局、市港務局。

　　（三）關于加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，實現經濟又好又快發展的問題

　　分析研究我市轉變經濟增長方式的現狀、重點和主要途徑。如何促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；如何以結構調整為關鍵環節、以自主創新為主要驅動力、以節能減排為倒逼機制，加快新型工業化進程，推動工業經濟持續跨越爭先等。

　　課題負責人：市政府副秘書長朱千波。參與部門：市政府辦公室、市發改委、市經貿委、市外經貿局、市民發辦。

　　（四）關于更加突出城鄉統籌，加快建設全面小康新農村的問題

　　如何突出城鄉統籌，加快推進城鄉發展規劃、基礎設施、公共服務等的一體化；如何牢牢抓住產業支撐這一核心，壯大農村經濟實力，促進農民增收；如何全力攻堅重點難點，提升農村環境生態質量；如何更加注重社會保障，全面推進農村社會事業如何立足農村根本發展，培育造就新型農民；如何合力推進共建共享，促進農村文明和諧等。

　　課題組負責人：市委副秘書長陳俊。參與部門：市委辦公室、市委農辦、市農業局。

　　（五）關于進一步鞏固提升開放型經濟“爭二”成果，向更高更優目標邁進的問題

　　如何把握橋港時代的巨大發展機遇，繼續保持開放型經濟的高目標和高定位，更加注重提高發展的質量和水平，向又好又快的目標大步邁進；如何圍繞特色園區、功能園區、生態園區的定位，加強各級各類開發區建設；如何進一步做優服務環境等。

　　課題組負責人：市政府副秘書長薛斌。參與部門：市政府辦公室、市外經貿局。

　　（六）關于堅持好中求快，以質帶量，努力實現民營經濟新突破，不斷提升在全省“爭二”水平的問題

　　如何突出民資大招商，深化全民大創業，努力形成民資投入爆發式增長的新周期；如何引導民營企業在自主創新上取得新突破，真正實現從投資驅動向創新驅動轉變；如何深入推動爭創“三名”，積極打造民營經濟“王牌軍”、“名品群”和“領頭雁”，不斷提升南通民營經濟的競爭力、影響力和美譽度；如何充分利用我市靠江靠海靠上海的優勢，引導民營企業“走出去”，增強利用兩種資源、兩個市場的本領，在加快國際化進程中不斷開辟發展新空間等。

　　課題組負責人：市政府副秘書長繆三義。參與部門：市政府辦公室、市經貿委、市民發辦。

　　（七）關于進一步用足用好當前“南通進入了一個黃金發展時期”的機遇，更好地推動服務業大發展的問題

　　如何把握好區域樞紐地位形成、制造業強勁集聚、建設更高水平小康社會和政策扶持力度加大給我市服務業發展帶來的重大機遇；如何進一步找準服務業加快發展的發力點，加快物流業、會展業等現代商貿業的發展，大力發展服務外包、科技服務等新興服務業；如何進一步做強服務業對稅收貢獻的支撐點；如何繼續以現代服務業集聚區建設為主要載體，抓好服務業項目的推進建設等。
課題組負責人：市政府副秘書長徐國祥。參與部門：市政府辦公室、市發改委。

　　（八）關于更加突出改善民生，真正把保障和改善民生的“為民之舉、利民之策”落到實處的問題

　　如何順應人民群眾的新期盼，著力解決人民群眾反映強烈的民生熱點和難點問題，重點在飲食、居住、出行、上學、醫療、保障、平安、養老八個方面取得新進展；如何注重從制度層面更好地解決民生問題，著力完善保障民生的各項制度，建立健全服務民生的運行機制等。
課題組負責人：市政府副秘書長程曉強。參與部門：市政府辦公室、市教育局、市民政局、市勞動與社會保障局、市建設局、市衛生局。

　　（九）關于全面落實環保優先方針，建設生態文明新南通的問題

　　如何圍繞創建國家生態市，完善生態市目標任務的分解、考核、獎罰機制，進一步形成“政府領導、部門負責、齊抓共管、攜手共建”的創建格局；如何著力解決人民群眾最關心、利益最直接、最需要解決的環境和生態問題，讓廣大百姓更好地享受環境改善的成果；如何搞好生態規劃布局，改善環境基礎設施條件，加強重點生態功能區的建設、保護和修復；如何加快構建環保優先的長效機制，建立多元化的環保投入機制和運行有效的生態補償機制；如何大力提高全民生態文明素養，在全社會牢固樹立生態文明觀念等。
課題組負責人：市環保局局長陸伯新。參與部門：市委辦公室、市政府辦公室、市建設局、市規劃局、市環保局。

　　（十）關于突出績效管理，強化效能建設，進一步提高各級黨政機關辦事效率和效能的問題

　　如何在機關作風建設中繼續突出績效優先的鮮明導向，進一步創新和完善綜合績效管理模式，努力把我市建成全國績效評估的示范點；如何以繼續解決“辦事難”等機關作風方面的突出問題為突破口，進一步提升效能建設水平，深入推進機關辦事環境進一步優化，在為發展服務，為基層服務、為群眾服務上取得更大的業績和成效等。

　　課題組負責人：市委副秘書長、辦公室主任黃巍東。參與部門：市紀委、市委辦公室、市委市級機關工委、市政府辦公室、市人事局。

　　二、有關要求

　　（一）各課題小組要按通抓緊組建工作班子，形成具體的調研方案，分頭組織調研。7月中旬，各課題小組形成書面調研報告報市委。

　　（二）要進一步創新調查研究的方式方法。各課題小組可根據確定的主要調研內容，適當調整和完善相關調研條目，努力使調研內容更貼近實際，更具有針對性。在調研過程中，要充分運用各方面的可用資源，吸取社會各方的調研成果，調動各方面的研究力量，采用科學先進、靈活多樣的調研手段，提高調查研究的效率和水平。各課題小組在調研之后，要集中進行研討，可以形成1個調研報告，也可以根據課題內容，形成若干個單項的調研報告。

　　（三）切實改進作風，務求調研工作多出成果快見成效。要真正把調研的過程，作為集思廣益的過程、研究和破解發展難題的過程、加快推進各項工作落實的過程。要通過這次調研，形成兩個方面的成果：一是要形成一批推進各項重點工作落實的成果；二是要形成一些對全市經濟社會發展起重大指導作用的政策性意見。要特別注意把調研工作與確保實現今年的發展目標結合起來，對具體的工作意見和建議，既要有長遠的謀略，更要有當前可供借鑒和操作的措施，增強調研工作的現實指導性。

　　（四）本次調研活動十分重要，涉及的面很廣，各地各部門各單位要從各方面給予積極支持和配合，共同完成好市委賦予的重大課題調研任務。

　　（五）各課題小組人員組成、具體調研時間安排、方式和方法等，由各課題小組牽頭負責人召集商定。