各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為主動應對宏觀環(huán)境新變化，進一步發(fā)揮輕工、紡織企業(yè)對我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、增加就業(yè)、吸引投資和促進產(chǎn)品結構調(diào)整等方面的重要作用，促進市區(qū)輕工、紡織企業(yè)優(yōu)化發(fā)展，結合市區(qū)實際，提出以下意見：

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實“率先發(fā)展、科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的理念，立足市區(qū)輕工、紡織企業(yè)實際，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導，調(diào)整產(chǎn)品結構，鼓勵科技創(chuàng)新，加快技術改造，促進內(nèi)外銷并舉，優(yōu)化金融服務，支持輕工、紡織企業(yè)挖掘潛力、破解難題、緊中求進，努力實現(xiàn)由“輕紡大市”向“輕紡強市”轉變。

　　二、基本原則

　　（一）又好又快科學發(fā)展的原則。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，鼓勵輕工、紡織企業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，切實轉變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)科學發(fā)展。

　　（二）扶優(yōu)扶強突出重點的原則。重點扶持市區(qū)骨干輕工、紡織企業(yè)，尤其是產(chǎn)銷利稅大戶。鼓勵輕工、紡織企業(yè)擴規(guī)模，上臺階，促進輕工、紡織企業(yè)從低技術含量、低附加值、貼牌加工向高技術含量、高附加值、自主品牌轉型。

　　（三）立足當前務求實效的原則。對市場訂單充足的輕工、紡織企業(yè)，但由于原輔材料價格上漲、用工成本增加、貸款利率提高、人民幣升值、退稅率下調(diào)等原因而影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的，給予政策傾斜，并在2008年度內(nèi)優(yōu)先安排各類扶持資金，力爭盡快取得明顯效果。

　　三、資金渠道

　　用于促進市區(qū)輕工、紡織企業(yè)發(fā)展的各類扶持資金，從現(xiàn)有專項資金渠道中解決：

　　（一）市提速增效資金；

　　（二）市技改貼息資金；

　　（三）市大企業(yè)（集團）發(fā)展專項資金；

　　（四）市擔保業(yè)發(fā)展專項資金。

　　四、主要措施

　　（一）充分利用當前經(jīng)濟結構調(diào)整的有利時機，大力推進輕工、紡織企業(yè)結構調(diào)整，重點扶持科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、環(huán)境保護型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型等輕工、紡織企業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)品結構、提高產(chǎn)品檔次、提升技術水平、適應市場需求。

　　（二）鼓勵輕工、紡織企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成中小企業(yè)與大企業(yè)大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關聯(lián)群體。重點扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景、技術含量高、經(jīng)濟效益好的輕工、紡織企業(yè)發(fā)展，不斷總結推廣不同類型企業(yè)在緊環(huán)境下破解難題、搶抓機遇的先進經(jīng)驗和典型模式。

　　（三）鼓勵輕工、紡織企業(yè)積極參加各類產(chǎn)銷銜接活動，對取得實效的給予專項補助。引導企業(yè)穩(wěn)定歐、美、日等傳統(tǒng)出口市場，積極開拓新興出口市場，努力保持和提高外向型經(jīng)濟拉動作用。同時，引導輕工、紡織企業(yè)大力開拓國內(nèi)市場，抓住國內(nèi)生產(chǎn)、消費較快增長的有利時機，盡力搶占城鎮(zhèn)市場，大力拓展農(nóng)村市場，積極參與災區(qū)重建。

　　（四）鼓勵金融機構、擔保機構為輕工、紡織中小企業(yè)提供金融服務。完善《市區(qū)金融機構中小企業(yè)信貸業(yè)績考核辦法》，激勵銀行部門加大對輕工、紡織中小企業(yè)放貸力度。對市場前景好、訂單充足的重點輕工、紡織企業(yè)，優(yōu)先向金融機構定向推薦，貸款資金封閉運行，貸款利率從優(yōu)，最高上浮不超過20%。完善《市區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構考核獎勵辦法》，鼓勵擔保機構積極為市區(qū)輕工、紡織中小企業(yè)提供擔保貸款，免收保證金，年擔保費不超過1.8%，低于國家標準收費的由市財政按規(guī)定專項補貼給相關擔保機構。

　　（五）加大對輕工、紡織企業(yè)電力供應上的支持力度。優(yōu)先保證具有充足訂單，生產(chǎn)飽滿，符合產(chǎn)業(yè)政策的輕工、紡織企業(yè)用電。對上年全年正常生產(chǎn)的市區(qū)輕工、紡織企業(yè)，今年比上年度同期每增加1度用電，給予0.01元的電費補助。

　　（六）加大對科技型輕工、紡織中小企業(yè)的扶持力度。選擇一批擁有高新技術優(yōu)勢特色產(chǎn)品、研發(fā)能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)，作為市級科技型中小企業(yè)進行重點培育，優(yōu)先推薦或安排國家、省、市有關扶持資金。

　　（七）加大對輕工、紡織行業(yè)的“短平快”技術改造項目的扶持。對符合我市優(yōu)先支持的技術改造項目目錄的當年生產(chǎn)設備投資300萬元以上的輕工、紡織企業(yè)，其實施的“短平快”技術改造項目實行專項資金補助。專項資金補助標準為：在2008年8月底前竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益的，給予項目生產(chǎn)設備投資總額8%的專項資金補助；2008年9月底前竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益的，給予項目生產(chǎn)設備投資總額7%的專項資金補助；2008年10月份竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益的，給予項目設備投資6%的專項資金補助；2008年11月份竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益的，給予項目設備投資5%的專項資金補助；2008年12月份竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益的，給予項目投資4%的專項資金補助。在上述專項資金補助金額中，對實施企業(yè)法人代表及項目有功人員給予獎勵，其標準按《市區(qū)企業(yè)重點技術改造項目專項資金管理辦法》（通經(jīng)貿(mào)投資〔2006〕3號、通財企〔2006〕15號）的有關條款執(zhí)行。

　　以上措施涉及資金補貼、補助的，除電費補貼執(zhí)行期限為2008年7月至12月外，其他項目執(zhí)行期限均為2008年全年。

 

二○○八年九月二日