各縣（市）、區人民政府，南通經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位：

　　為了進一步完善農業保險經營機制和發展模式，建立農業保險長效發展機制,促進我市農業發展、農民增收和農村和諧發展,現根據《省政府辦公廳關于做好2008年農業保險試點工作的通知》（蘇政辦發〔2008〕38號）、省農機局《關于開展農機政策性保險試點工作的通知》（蘇農機法〔2008〕9號）和省財政廳、省農機局《江蘇省農機保險試點財政保費補貼資金管理辦法（試行）》（蘇財外金〔2008〕31號）精神，結合我市實際，就我市2008年農業保險試點工作有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以科學發展觀為指導，以穩定農業生產、減少受災損失、增加農民收入為目標，按照政府主導、財政扶持、市場運作、農民自愿參保的方針，努力探索農業保險可持續發展的有效途徑，積極穩妥地推進試點工作。全市統一試點險種、運行模式、保障程度、條款費率，進一步規范保險工作流程。2008年各縣（市）、區主要種植業品種的承保面必須達到80%以上，能繁母豬和奶牛承保面達到100%，其他主要養殖品種在全市的承保面應達到20%以上。堅持投保自愿原則，各地政府及有關部門不得以行政強制手段向農戶收取保費。

　　二、試點險種

　　（一）種植業、養殖業政策性保險：2008年確定將水稻、小麥、玉米、油菜、能繁母豬、奶牛作為全市統一的必保品種。其他參保品種由各縣（市）、區根據實際情況自主選擇，但為了達到省政府規定的承保面要求，自主選擇的試點品種須報市農業保險試點工作協調小組辦公室同意，由市協調相關縣（市）、區統一組織實施。各縣（市）、區在8月15日前完成水稻、玉米、能繁母豬和奶牛的保險任務，在12月底前完成小麥、油菜的保險任務。

　　（二）農機政策性保險：2008年農機政策性保險試點的險種為：兼用型拖拉機交強險和聯合收割機第三者責任險。享受對象為農機戶和各種農機服務組織購買使用并在當地農機安全監理機構注冊登記的兼用型拖拉機和聯合收割機。

　　（三）漁船和漁民政策性保險試點，根據省政府要求另行部署。

　　三、保障程度、條款費率

　　（一）種植業、養殖業政策性保險：繼續推行低保費、低保額、有限責任的初始成本保險，保險金額原則上不低于農業項目的直接物化成本。水稻、小麥每畝保費均為20元，保險金額為400元；油菜、玉米每畝保費均為15元，保險金額為300元；能繁母豬每頭保費為60元，保險金額為1000元；奶牛每頭保費為240元，保險金額為4000元；其他種植業、養殖業保險品種按市場價格的60%左右確定保險金額。各縣（市）、區必須統一使用并嚴格執行江蘇省農業保險條款及基準費率規章，不得隨意變更保險費率和保險責任。水稻、小麥、玉米、油菜保險費率為5%，能繁母豬、奶牛保險費率為6%。

　　（二）農機政策性保險：根據農業部、中國保監會《關于切實做好拖拉機交強險實施工作的通知》（農機發〔2007〕6號），兼用型拖拉機投保的交強險保費：≤14.7kw的為80元，>14.7kw的為120元；聯合收割機投保的第三者責任險責任限額不超過10萬元，具體保費標準由市農機局與農機保險經辦機構商定。要在保險責任限額不變的前提下，針對農機使用風險的特殊性，由市農機局統一與農機保險經辦機構協商制定省財政補貼險種的保險條款。特別是對兼用型拖拉機交強險的保險條款，應本著客觀、公正的要求，切實保護好投保農機戶的合法權益。

　　四、保費補貼

　　各級財政通過保費補貼的辦法，積極引導農民參加農業保險。（一）財政對主要種植業品種參保對象的保費補貼不低于70%，其中，60%由市級以上財政補貼，縣級財政補貼原則上不低于10%。（二）財政對能繁母豬參保對象的保費補貼不低于80%，其中，30%由市級以上財政補貼；飼養者負擔保費的20%。對能繁母豬年投保超過50000頭（含）的縣（市）、區，省財政在原有補貼比例之外再增加10個百分點的保費補貼，即市級以上財政補貼為40%。（三）財政對奶牛參保對象的保費補貼不低于60%，其中，30%由市級以上財政補貼；飼養者負擔保費的40%。（四）對于其他種植業、養殖業參保品種，市級以上財政保費補貼參照主要養殖業參保品種的保費補貼標準執行，不足部分由縣（市）、區財政給予補貼。（五）財政對農機具參保對象的補貼不低于50%，其中市級以上財政補貼為30%，農機戶負擔保費的50%。

　　五、運行模式和經辦機構

　　主要參保品種各縣（市）、區統一采用地方政府與商業保險公司“聯辦共保”模式，政府負擔賠付責任的60%，保險公司負擔賠付責任的40%。凡實行代辦模式的，市以上財政不再給予保費補貼。鼓勵縣（市）、區對其他種植業、養殖業參保品種采用由經辦機構開展自營保險的模式。

　　各縣（市）、區可采取招標等方式，原則上同一縣（市）、區只能擇優選擇一家保險公司承辦農業保險業務。

　　六、保費管理和定損理賠

　　農業保險試點管理費用嚴格控制在總保費的15%以內，專項用于農業保險的承保、勘察定損、理賠等相關工作費用支出。管理費的具體使用辦法另行制訂發布。

　　保費收入中提取管理費后，其余全部作為農業保險基金。按聯辦共保協議，將保險基金的40%轉入保險公司帳戶，60%轉入縣（市）、區財政保險資金專戶。商業保險公司農業保險的保費收入，必須單獨建賬核算，資金實行封閉運行。農業保險基金管理必須按國家法律、法規和相關規定使用，并接受保險監督管理機構及財政、審計等部門的監督。

　　建立科學的核損、核賠制度，實施陽光操作。農業保險核損理賠必須以商業保險公司為依托，查勘定損要統一標準，公開程序，張榜公布，力求準確，按規定及時向農戶支付保險理賠。

　　七、巨災風險準備金

　　為逐步建立農業巨災風險轉移分擔機制，增強農業保險抗風險能力，從2008年起，實行農業保險基金部分統籌辦法，根據省財政廳文件規定建立市級巨災風險準備金。

　　八、組織領導

　　農業保險直接關系廣大農民群眾的切身利益，各級政府要切實加強對這項工作的組織領導。市農業保險試點工作協調小組成員單位擴大為市農辦、財政局、發改委、農業局、海洋與漁業局、農機局、氣象局，協調小組辦公室設在市農村工作辦公室。市農業保險試點工作協調小組辦公室要協同市財政局和商業保險公司等部門和單位，定期檢查各縣（市）、區工作目標完成情況，組織年度工作考核，兌現考核獎勵資金。各級農業保險試點工作協調小組成員單位要充分發揮職能優勢，切實履行職責，密切配合，通力協作。農辦要加強政策指導、協調服務和監督檢查，確保農業保險的各項政策措施落到實處。財政部門要落實好農業保險財政補貼資金，加強專項帳戶的監督管理，抓好巨災風險基金的籌集和使用。農業部門要積極參與宣傳發動、核災定損等工作，指導和幫助農民防范和抵御災害風險。農機部門要積極開展農機具保險試點。海洋與漁業部門要積極開展漁船、漁民保險試點。商業保險公司要制訂科學合理、符合實際的實施方案，加強服務網絡建設，規范定損理賠秩序，切實做好核損理賠工作。

　　各縣（市）、區要定期匯總農業保險試點工作情況并報市農業保險試點工作協調小組辦公室。

 

二○○八年七月十八日