2008年市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊貼實(shí)現(xiàn)全面小康、推進(jìn)全面騰飛的工作大局，繼續(xù)圍繞建設(shè)規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)目標(biāo)，以列為全國(guó)政府績(jī)效評(píng)估聯(lián)系點(diǎn)城市為契機(jī)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力在辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、能力提升上下功夫，全面強(qiáng)化績(jī)效管理，進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)、規(guī)范績(jī)效考評(píng)、嚴(yán)格績(jī)效監(jiān)督，把爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境和創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)活動(dòng)不斷引向深入，為推動(dòng)南通跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，奪取全面小康新勝利提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

　　一、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

　　在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。黨中央明確提出，要通過(guò)在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動(dòng)，推動(dòng)廣大黨員、干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮先鋒模范作用，著力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，今年我省將作為開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)省份。我們要以此為重要契機(jī)，按照中央和省委的要求，以改革創(chuàng)新的精神投入到試點(diǎn)工作中去，以先行先試的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、績(jī)效大提升。

　　開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。各部門(mén)、各單位要通過(guò)系列講座、辦班培訓(xùn)、研討交流等多種形式，緊密結(jié)合南通發(fā)展、部門(mén)工作和個(gè)人思想實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，明確科學(xué)發(fā)展觀和全面小康目標(biāo)對(duì)本部門(mén)、本崗位的具體要求，不斷提高爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神境界、創(chuàng)新發(fā)展的工作追求和求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。結(jié)合慶祝改革開(kāi)放30周年，按照科學(xué)發(fā)展的新理念、全面小康的新形勢(shì)、人民群眾的新期盼、作風(fēng)建設(shè)的新要求，進(jìn)一步推進(jìn)解放思想，進(jìn)一步破除阻礙發(fā)展的各種思想障礙，用改革創(chuàng)新的辦法化解發(fā)展中的各種難題，把又好又快發(fā)展的各項(xiàng)舉措實(shí)實(shí)在在落實(shí)到工作中，落實(shí)到全面小康的實(shí)踐中。

　　抓好查擺整改。通過(guò)社會(huì)評(píng)議、明查暗訪、內(nèi)部排查、主動(dòng)征求基層和群眾意見(jiàn)等途徑，組織機(jī)關(guān)干部職工全面深入查找在思想、工作、作風(fēng)等方面不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題，在認(rèn)真梳理、深刻剖析的基礎(chǔ)上，研究制定整改措施。對(duì)2007年度社會(huì)評(píng)議意見(jiàn)，要?jiǎng)?chuàng)新整改方式，全面實(shí)施整改責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤督查制和情況反饋制，在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)”專欄，及時(shí)收集群眾意見(jiàn)，公布整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督，提高整改績(jī)效，切實(shí)解決影響跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問(wèn)題。

　　促進(jìn)績(jī)效提升。各部門(mén)、各單位要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效體現(xiàn)到提升工作績(jī)效上。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，修訂完善爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系，抬升績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效管理，優(yōu)化績(jī)效考評(píng)，切實(shí)把提高綜合績(jī)效作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能的“基礎(chǔ)工程”，作為順應(yīng)群眾意愿、構(gòu)建和諧南通的“民心工程”，作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、加快全面小康進(jìn)程的“活力工程”，努力形成人人講績(jī)效、處處抓績(jī)效、事事創(chuàng)績(jī)效的工作局面。

　　二、全面提高服務(wù)效能

　　突出轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)關(guān)鍵，抓好保障和改善民生重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面提高為人民服務(wù)的水平和實(shí)效。

　　創(chuàng)新公共服務(wù)體系。把保障和改善民生作為建設(shè)服務(wù)型政府的重點(diǎn)，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。圍繞逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居為重點(diǎn)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，著力解決影響民生的突出問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。繼續(xù)辦好市長(zhǎng)信箱、12345政府服務(wù)熱線，落實(shí)部門(mén)負(fù)責(zé)人接待日制度和群眾來(lái)信來(lái)訪接待工作責(zé)任制，暢通群眾利益訴求渠道，認(rèn)真解決基層和群眾的合理要求并及時(shí)反饋辦理結(jié)果，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化縣（市）區(qū)行政服務(wù)中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心，拓展村（社區(qū)）公共服務(wù)中心功能，建立便民服務(wù)室，將三級(jí)行政、服務(wù)資源有機(jī)組合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為城鄉(xiāng)基層單位和廣大人民群眾提供便捷高效的服務(wù)。

　　提升機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌建設(shè)水平。各部門(mén)、各單位都要結(jié)合自身職能特點(diǎn)，打造各具特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)理念、整合服務(wù)項(xiàng)目、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)舉措，突出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、群眾生活密切關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)工作，使機(jī)關(guān)服務(wù)品牌真正成為推動(dòng)機(jī)關(guān)工作的導(dǎo)向、機(jī)關(guān)干部個(gè)人行為的規(guī)范，努力提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的效能。在部門(mén)、單位全面打造服務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，市級(jí)機(jī)關(guān)集中推出一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范品牌，組織強(qiáng)勢(shì)宣傳推介，努力擴(kuò)大機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的知名度、群眾滿意度和社會(huì)認(rèn)可度，為打造“全省最佳辦事環(huán)境”這一市級(jí)機(jī)關(guān)大品牌奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、賦予更豐富的內(nèi)涵、形成更廣泛的影響。

　　開(kāi)展“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。要擴(kuò)大服務(wù)范圍，從市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和“小巨人”企業(yè)擴(kuò)大到所有規(guī)模以上企業(yè)。要拓寬服務(wù)途徑，著重圍繞落實(shí)涉企政策、加大涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理力度、幫助企業(yè)提質(zhì)增效等方面，開(kāi)展服務(wù)性和專題性調(diào)研，強(qiáng)化個(gè)性指導(dǎo)服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，結(jié)合實(shí)際情況，采取機(jī)關(guān)與企業(yè)掛鉤幫扶、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到企業(yè)掛職鍛煉、建立定期交流溝通制度等方式，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到位。各部門(mén)、各單位要在深入調(diào)查分析、掌握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，精心制定服務(wù)計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化檢查考核，確保“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)取得實(shí)效。

　　健全社會(huì)弱勢(shì)群體幫扶機(jī)制。繼續(xù)以機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶特困職工、“四帶四助”、社區(qū)共建等為載體，針對(duì)不同群體特征，從資金、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等方面給予扶持，幫助基層和群眾解決實(shí)際困難。全面開(kāi)展市級(jí)機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)薄弱村、機(jī)關(guān)干部與貧困戶之間的結(jié)對(duì)幫扶，組織機(jī)關(guān)干部職工積極參加“和諧南通·情暖江海”等志愿公益慈善活動(dòng)，讓廣大群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖及機(jī)關(guān)作風(fēng)的新變化。

　　三、著力強(qiáng)化審批效能

　　貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制、健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制的改革要求，深入推進(jìn)行政審批制度改革，努力營(yíng)造高效快捷的辦事環(huán)境。

　　優(yōu)化整合審批職能。深入清理行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批項(xiàng)目，能下放的要盡快下放，可簡(jiǎn)化的要盡量簡(jiǎn)化，該取消的要堅(jiān)決取消。實(shí)行行政許可“兩集中、兩到位”，“兩集中”即部門(mén)行政許可職能向一個(gè)處室集中，部門(mén)行政許可處室向市行政審批服務(wù)中心集中；“兩到位”，即部門(mén)行政許可項(xiàng)目進(jìn)入市行政審批服務(wù)中心的要求落實(shí)到位，部門(mén)對(duì)窗口工作人員的配備和授權(quán)到位，特別要強(qiáng)化部門(mén)首席代表的職權(quán)和協(xié)調(diào)力。

　　進(jìn)一步提高審批效率。積極實(shí)施并聯(lián)審批制和告知承諾制，明確直接受理部門(mén)和非直接受理部門(mén)的職責(zé)，直接受理部門(mén)要負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)作用，盡可能減少重復(fù)審查審批，切實(shí)解決審批事項(xiàng)特別是基本建設(shè)審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，重點(diǎn)抓好網(wǎng)上政務(wù)升級(jí)建設(shè)，促進(jìn)政府與公眾的網(wǎng)上互動(dòng)，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)?zhí)峤弧⑹芾怼徍恕㈩A(yù)審批、定價(jià)收費(fèi)，建立健全“外網(wǎng)提交、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機(jī)制，縮短時(shí)空距離，降低辦事成本。開(kāi)展“優(yōu)化報(bào)批流程、提高報(bào)批效率”專項(xiàng)整治活動(dòng)，部門(mén)內(nèi)部要排出審批、辦事環(huán)節(jié)，一個(gè)一個(gè)地核查，一個(gè)一個(gè)地精簡(jiǎn)，一個(gè)一個(gè)地優(yōu)化，比照省內(nèi)其它城市相關(guān)指標(biāo)，繼續(xù)保持程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短。

　　加大審批服務(wù)力度。樹(shù)立“權(quán)力就是責(zé)任、審批就是服務(wù)、發(fā)展就是目的、富民就是標(biāo)準(zhǔn)”的工作理念，大力加強(qiáng)審批服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)行市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程全程代理制，招商引資、基本建設(shè)項(xiàng)目跟蹤幫辦制，所有項(xiàng)目預(yù)約服務(wù)制，全天候接受職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)約服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)為企業(yè)和投資者提供便利快捷的服務(wù)。加強(qiáng)行政審批、服務(wù)窗口建設(shè)，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)，做到“一個(gè)窗口收理、一次性告知、一站式服務(wù)、一次性收費(fèi)”，實(shí)行“零距離”指導(dǎo)、“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務(wù)，確保窗口高效運(yùn)作。推行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立辦事窗口與部門(mén)之間的網(wǎng)上審批聯(lián)通、監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)行政審批依據(jù)、申報(bào)材料、審批條件、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收件時(shí)間、承諾時(shí)限、辦結(jié)情況等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保審批提速、服務(wù)到位。

　　四、不斷提升執(zhí)法效能

　　全面推進(jìn)依法行政。要圍繞建設(shè)法治南通的要求，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和依法行政能力。建立健全執(zhí)法管理各項(xiàng)制度，使各類行政執(zhí)法行為做到有法可依、有章可循、有據(jù)可究。按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的要求，對(duì)執(zhí)法收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行一次全面的清理核查，要停止沒(méi)有依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)偏高的收費(fèi)。深入開(kāi)展“三亂”、“三濫”專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決糾正與民爭(zhēng)利、吃拿卡要等不正之風(fēng)。嚴(yán)格按照“法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”的要求，積極培育和發(fā)展各類社會(huì)中介組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介組織執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，割斷中介組織與機(jī)關(guān)部門(mén)的從屬或附屬關(guān)系，徹底清理行政指令性審查、明脫暗不脫、強(qiáng)行收取會(huì)員費(fèi)和管理費(fèi)等現(xiàn)象。

　　切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法管理。要嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體審理制度，杜絕各種“人情案”的發(fā)生。細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰行為，從源頭上防止處罰不公等問(wèn)題的發(fā)生。推廣使用執(zhí)法管理軟件，實(shí)行執(zhí)法崗位定期輪換、執(zhí)法區(qū)域定期換防制度，有效預(yù)防不作為、亂作為和濫作為現(xiàn)象的發(fā)生。全面推行執(zhí)法回訪或函調(diào)制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的績(jī)效，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

　　深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》為契機(jī)，按照《南通市政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》的要求，抓緊完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究等配套制度建設(shè)，全面提高政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化水平。要進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，凡是依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)和群眾要求公開(kāi)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，都要納入公開(kāi)范疇，特別要把群眾最關(guān)心、社會(huì)矛盾最突出、利益牽扯最復(fù)雜的執(zhí)法問(wèn)題和公共服務(wù)問(wèn)題，作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，切實(shí)抓好行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行體系建設(shè)。編制政務(wù)公開(kāi)目錄，對(duì)所有行政職權(quán)逐項(xiàng)列明實(shí)施依據(jù)、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。要依照運(yùn)行程序編制政務(wù)公開(kāi)流程圖，從依據(jù)、決策、執(zhí)行、結(jié)果等方面實(shí)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　五、深化處室作風(fēng)建設(shè)和勤政廉政建設(shè)

　　處室是機(jī)關(guān)工作的基本單元，加強(qiáng)機(jī)關(guān)績(jī)效管理，必須繼續(xù)按照“四個(gè)五”的要求，深化處室作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)在加強(qiáng)能力建設(shè)、完善績(jī)效管理、倡導(dǎo)勤政廉政上求實(shí)效。

　　加強(qiáng)處室能力建設(shè)。繼續(xù)把加強(qiáng)處室作風(fēng)建設(shè)作為提升機(jī)關(guān)效能的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)處室工作職責(zé)、崗位要求，以學(xué)習(xí)型處室建設(shè)和崗位實(shí)踐鍛煉為抓手，進(jìn)一步提升處室及工作人員的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、凝聚力。更加注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，在處室開(kāi)展導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、督學(xué)為主要內(nèi)容的“三學(xué)”活動(dòng)，促進(jìn)全體成員思想理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的共同提高。更加注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與本職工作相關(guān)的專題理論研究、工作思路措施研究，努力將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于工作實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為工作績(jī)效。要本著“干什么練什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，廣泛開(kāi)展“崗位大練兵、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”實(shí)踐活動(dòng)，努力提高思想水平、政策水平、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力。

　　加強(qiáng)處室績(jī)效管理制度建設(shè)。各部門(mén)、各單位要建立覆蓋所有處室的績(jī)效管理體系和實(shí)施辦法，健全部門(mén)、處室、機(jī)關(guān)干部職工三級(jí)崗位目標(biāo)責(zé)任與績(jī)效管理機(jī)制，將職能工作、共性目標(biāo)層層分解、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)到處室和干部職工個(gè)人。按照重在基礎(chǔ)、重在基層、重在平時(shí)的要求，建立部門(mén)、單位內(nèi)部督查機(jī)構(gòu)，充實(shí)督查力量，完善督查辦法，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，在績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行、反饋、評(píng)估四個(gè)環(huán)節(jié)上，對(duì)處室工作和作風(fēng)情況實(shí)施網(wǎng)上實(shí)時(shí)性督查、全過(guò)程管理，據(jù)此形成更加客觀、規(guī)范、科學(xué)的機(jī)關(guān)處室和公務(wù)員考評(píng)體系。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”先進(jìn)處室活動(dòng)，改進(jìn)考評(píng)方式，在部門(mén)、單位內(nèi)部日常考核和年度集中考核的基礎(chǔ)上，組織服務(wù)對(duì)象評(píng)議處室，加大先進(jìn)處室和工作人員獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)在考核評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取有力措施加以整改。

　　加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志在中紀(jì)委二次全會(huì)上關(guān)于加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)的重要講話精神，在市級(jí)機(jī)關(guān)組織開(kāi)展“堅(jiān)定理想信念、踐行勤廉從政”教育活動(dòng)，讓勤廉文化進(jìn)機(jī)關(guān)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的滿腔熱情，為南通全面小康、全面騰飛大業(yè)而辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)。機(jī)關(guān)全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)帶頭執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，始終保持高尚的精神追求，注重培養(yǎng)健康的生活情趣。弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)和勤儉樸素美德，采取切實(shí)可行的措施，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)干部職工的監(jiān)督管理，教育大家在機(jī)關(guān)做一名好干部、好職工，在社會(huì)上當(dāng)一個(gè)好公民，帶頭自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，努力成為基層和群眾的道德標(biāo)桿。各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，講黨性、重品行、作表率，堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先，恪守管理之責(zé)，以一流的班子帶出一流的隊(duì)伍、錘煉一流的作風(fēng)、創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。

　　六、完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制

　　要在堅(jiān)持職能工作、共性目標(biāo)和綜合評(píng)議“三位一體”績(jī)效管理模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索創(chuàng)新、健全完善，推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)，工作績(jī)效持續(xù)提升。

　　完善社會(huì)評(píng)議。把握讓人民滿意這個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善2008年度社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)工作，不斷擴(kuò)大群眾的參與面和參與度，更多地邀請(qǐng)基層、企業(yè)、群眾參與市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加重重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)對(duì)象的評(píng)議分量，完善“為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、請(qǐng)人民評(píng)判、讓人民滿意”的考量體系，使社會(huì)公眾的評(píng)判真正成為改進(jìn)作風(fēng)的重要標(biāo)尺和行為坐標(biāo)。各部門(mén)、各單位要通過(guò)健全社會(huì)評(píng)議意見(jiàn)整改的經(jīng)常性機(jī)制，堅(jiān)持深入基層、深入企業(yè)、征求意見(jiàn)，從群眾不滿意的地方改起，從影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的問(wèn)題抓起，即知即改，立改立行，將解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)由偏重“評(píng)時(shí)”轉(zhuǎn)到注重平時(shí)。

　　強(qiáng)化日常監(jiān)管。日常監(jiān)管要突出重點(diǎn)，主要監(jiān)管市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)的貫徹情況，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)措施要求的落實(shí)情況，不斷完善年度考核與日常爭(zhēng)創(chuàng)過(guò)程的跟蹤評(píng)價(jià)體系。要及時(shí)抓住群眾關(guān)注的突出問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。要敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)那些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行連續(xù)查、跟蹤查，切實(shí)做到真檢查、真監(jiān)督。及時(shí)對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行查處和整改，認(rèn)真做好群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理工作。市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查辦、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行督查監(jiān)察職能，同時(shí)充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和部門(mén)作風(fēng)監(jiān)督員的作用，積極探索改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督監(jiān)察途徑，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

　　推進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)。建立市與縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流情況、布置工作。研究制定縣（市）區(qū)科學(xué)合理的綜合考評(píng)辦法，切實(shí)把又好又快發(fā)展的要求落實(shí)到考評(píng)指標(biāo)體系的設(shè)定、考評(píng)工作的組織、績(jī)效評(píng)定等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)績(jī)效管理，進(jìn)一步形成績(jī)效管理整體聯(lián)動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)相互促進(jìn)的工作格局。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)下屬單位、縣（市）區(qū)對(duì)口部門(mén)的指導(dǎo)檢查，努力提高市和縣（市）區(qū)整體聯(lián)動(dòng)的水平和績(jī)效。