各縣（市）、區人民政府，市各有關單位：

　　為認真貫徹落實《省政府辦公廳關于建立江蘇省人口抽樣調查制度的通知》（蘇政辦發〔2007〕128號），組織實施好江蘇省人口抽樣調查工作，準確及時反映全市人口的數量、素質、構成、分布以及流動等方面情況，經市政府同意，現提出如下意見：

　　一、充分認識建立人口抽樣調查制度的重要意義。人口問題是事關經濟社會發展全局的重大基礎性戰略問題之一。我市人口數量多、密度大、流動頻繁，組織實施江蘇省人口抽樣調查制度，是及時準確反映全市人口總量和結構、滿足我市全面建設小康社會監測體系的客觀需要，對優化人口結構、提高人口素質、引導人口有序流動，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，將發揮重要作用。各地、各有關部門要統一思想，提高認識，進一步增強使命感和責任感，做好人口抽樣調查工作。

　　二、堅持依法開展人口抽樣調查。嚴格按照《統計法》和國家有關規定規范統計活動、維護統計秩序是統計數據質量的重要保證。各級統計機構和有關部門要保護調查人員依法行事的權利，使他們獨立行使調查權、報告權和監督權。調查人員要自覺遵守《統計法》，恪守職業道德，對屬于國家秘密的統計資料，必須保密；對屬于私人、家庭的單項調查資料，未經本人同意不得泄露；堅決反對和抵制任何形式的瀆職行為。任何機構和個人包括領導干部都不得任意修改調查所得的數據。對在調查中弄虛作假或干擾調查工作的單位和個人，要依法追究責任。

　　三、建立一支穩定的、高素質的調查員隊伍。調查員和調查指導員在任何普查和抽樣調查中都承擔著非常重要的職責，各地要高度重視調查指導員和調查員的選調工作，逐步建立一支與工作任務相適應的調查隊伍，確保人口抽樣調查工作順利進行。調查指導員和調查員的選調工作由縣級統計部門負責，調查所需調查指導員和調查員主要從基層組織（村、居委會和社區）選調。由于抽樣調查是一項技術性很強的工作，調查員隊伍應盡量保持穩定，以保證調查數據的質量。調查指導員和調查員必須經過培訓合格后上崗，市縣兩級統計部門負責調查指導員和調查員的培訓工作。

　　四、確保人口抽樣調查的數據質量。各地、各有關部門要牢固樹立質量第一的意識，嚴格貫徹執行調查方案，根據抽樣調查各階段的任務，緊緊圍繞總人口、出生人口、死亡人口和流動人口等調查的重點和難點，制定行之有效的辦法，科學安排，周密部署，千方百計確保調查資料真實可信。要把質量控制貫穿于人口抽樣調查的全過程，狠抓登記數據質量，從源頭上做到數據不重不漏、準確無誤。要健全質量保證機制，落實質量管理的崗位責任制，對調查實行嚴格的質量控制和檢查驗收措施。

　　五、切實加強對人口抽樣調查的組織領導。各地、各有關部門要高度重視人口抽樣調查工作，切實加強組織領導，及時解決工作中遇到的困難和問題。各級統計部門具體負責實施人口抽樣調查，要落實專門的機構和人員負責該項工作。公安、人口計生、勞動保障、民政等部門要及時提供相關資料，共同做好人口調查的基礎性工作。要加強調查的宣傳動員工作，爭取社會公眾特別是被調查戶的支持和配合。切實保證調查所需經費。人口抽樣調查工作情況復雜、組織難度大、調查成本高，必須要有充分的財力保障。各縣（市）、區政府要將調查所需經費列入本級相應年度財政預算，特別是要落實好基層調查員和調查指導員的調查補貼，確保調查指導員和調查員正常開展工作。

 

二○○八年一月三日