1月10日上午，南通市第十三屆人民代表大會第一次會議在更俗劇院隆重開幕。市委書記、大會主席團常務主席羅一民主持會議。市長丁大衛代表市第十二屆人民政府向大會作工作報告。

　　丁大衛報告分三個部分：過去五年的工作；今后五年的目標任務；2008年工作建議。

　　回顧過去五年，丁大衛說，經過五年奮斗，對長遠發展有重大影響的基礎設施建設和新興產業培育實現了歷史性突破：大通道建設取得決定性成效；大港口建設實現質的飛躍；大產業發展呈現強勁集聚態勢；大城市框架迅速拉開。經過五年奮斗，經濟發展實現了全面崛起蘇中、初步融入蘇南的跨越：綜合實力在持續跨越中快速攀升；發展活力在外資民資雙重推動下顯著增強；經濟質態在發展方式轉變中明顯優化。經過五年奮斗，社會建設正呈現出全面進步、和諧奮進的生動局面：公共服務和社會管理水平在制度創新中不斷提升；人民群眾在又好又快發展中得到更多實惠；全市上下在大發展中形成了政通人和、心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。過去的五年，我們堅持“兩個率先”，著力推進跨越發展；堅持統籌協調，著力推進科學發展；堅持以人為本，著力推進和諧發展。我們積極適應經濟社會發展的新形勢、新要求，不斷轉變政府職能，堅持服務發展、服務群眾，堅持優化決策、推動落實，堅持依法行政、廉潔從政，政府自身建設得到加強。

　　談到今后五年的目標任務，丁大衛指出，下屆政府工作的指導思想建議為：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和省、市黨代會精神，繼續遵循“依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”的總體思路，堅持跨越發展、科學發展、和諧發展，著力推進改革開放，著力轉變發展方式，著力改善人民生活，加快建設經濟發達、文化繁榮、政治清明、社會和諧、生態文明、人民安康的新南通，全面建成老百姓認可的更高水平小康社會，奮力開啟向基本現代化邁進的新征程。

　　今后五年的奮斗目標建議為：全面小康建設的水平更高、質量更優、進程更快、領域更全、成效更實。實現上述目標，需要按照科學發展觀的要求，突出富民優先、科教優先、環保優先、節約優先，著重把握以下幾點：堅持解放思想，更加注重走具有南通特色的又好又快發展之路；堅持改革開放，更加注重調動一切積極因素；堅持統籌協調，更加注重轉變經濟發展方式；堅持以人為本，更加注重改善民生。

　　在談到2008年工作建議時，丁大衛說，根據市委十屆四次全會精神，建議今年全市經濟社會發展的主要預期目標為：gdp增長15%左右，萬元gdp綜合能耗下降4%左右，主要污染物cod、so2排放總量分別削減3.1%和6.6%，地方一般預算收入增長20%以上，全社會固定資產投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長15%左右，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11%和10%以上，居民消費價格總水平漲幅不高于全省平均水平，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，人口自然增長率控制在零以下。

　　實現上述目標，建議重點抓好以下八個方面工作：進一步推動產業結構優化升級，加快經濟發展方式新轉變；進一步加大統籌力度，加快構建城鄉發展一體化新格局；進一步放大開放領先、改革率先效應，加快構筑體制機制新優勢；進一步搶抓大橋通車、海港通航機遇，加快拓展江海開發新空間；進一步加大節能減排力度，努力推動生態文明建設新突破；進一步加強社會建設，努力滿足人民群眾改善民生新期待；進一步提升文化軟實力，努力開創文化繁榮新局面；進一步保障人民權益，努力實現民主政治新發展。