（根據(jù)錄音整理）

　　今天召開全市服務(wù)業(yè)暨商貿(mào)流通與春運(yùn)工作總結(jié)表彰大會(huì)，目的是在回顧總結(jié)去年服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對(duì)2008年以及今后幾年的服務(wù)業(yè)工作進(jìn)行部署，動(dòng)員各方面把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)又好又快發(fā)展。今天會(huì)議上，曉春市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，幾個(gè)地區(qū)、部門和單位的代表分別作了交流發(fā)言，講得很好。會(huì)議還表彰了服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通以及春運(yùn)工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在這里，我再次代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀！下面，我再講幾點(diǎn)意見或者說感受，進(jìn)一步體現(xiàn)市委、市政府對(duì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的信心，體現(xiàn)對(duì)這方面工作的高度重視。

　　一、全市上下眾志成城，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，圓滿完成了春運(yùn)任務(wù)

　　2008年的春運(yùn)是一次具有特殊困難的攻堅(jiān)戰(zhàn)，"難"就難在我們面臨著有記載以來"50年一遇"的災(zāi)害性天氣。今年春運(yùn)開始于1月27日，而從1月25日開始我市全境普降大到暴雪，一直延續(xù)到29日，2月1日到3日再次降雪。這場(chǎng)大雪來得突然、來得兇猛，降雪強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋范圍廣，蘇通大橋橋面的積雪最大深度大概有40厘米，總共大概有4000噸。這場(chǎng)大雪對(duì)南通來講是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，對(duì)政府工作是考驗(yàn)，特別對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展包括春運(yùn)工作更是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，南通汽車站在最嚴(yán)重的時(shí)候有12條線路停運(yùn)了12天；南通機(jī)場(chǎng)在1月28、29日和2月3日停運(yùn)。在這樣的情況下，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服惡劣天氣影響，打了一場(chǎng)漂亮的春運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了"沒有發(fā)生大面積旅客滯留現(xiàn)象、沒有發(fā)生重特大的行車事故、沒有發(fā)生重大的服務(wù)質(zhì)量投訴事件"的優(yōu)異成績(jī)，共運(yùn)送旅客704.7萬人次，同比增長(zhǎng)近8個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)滿意率得到省春運(yùn)辦的高度評(píng)價(jià)，投訴事件比去年下降11％，這些很不容易，值得總結(jié)的主要有這么幾條：

　　一是執(zhí)政為民的理念得到了弘揚(yáng)。不僅是政府系統(tǒng)，而且屬于服務(wù)業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)把自身發(fā)展和社會(huì)的需求、群眾的需要結(jié)合得很好，體現(xiàn)了很強(qiáng)的大局觀念、責(zé)任意識(shí)。在冰雪災(zāi)害面前，各方面都始終把旅客的要求放在首要位置，盡一切可能保證每一名旅客都走得好，走得安全，走得舒心。1月29日大雪剛剛停止，各級(jí)春運(yùn)部門，包括客運(yùn)企業(yè)立即組織加班，突擊疏運(yùn)滯留旅客，當(dāng)天就發(fā)客運(yùn)班車接近3000輛次，是正常班次的5成以上，四天內(nèi)共發(fā)客運(yùn)班車20358輛次，搶運(yùn)旅客64.41萬人次，實(shí)現(xiàn)了大年夜沒有一個(gè)滯留旅客的目標(biāo)。在整個(gè)春運(yùn)期間，對(duì)往南尤其是湖南方向的滯留旅客，市有關(guān)部門以及各運(yùn)輸單位積極提供服務(wù)，保障日常生活；對(duì)在通過年的約5萬多名外來務(wù)工人員，各地、各部門、各用人單位和社會(huì)各界積極落實(shí)措施，妥善做好安置工作，使他們過了一個(gè)開心、舒心的年。

　　二是團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神得到了充分的發(fā)揚(yáng)。這場(chǎng)春運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是全天候的，并且牽涉到各個(gè)方面，全市上下協(xié)同作戰(zhàn)，眾志成城，配合得很好，體現(xiàn)了南通精神。市委、市政府第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)、各相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志自始至終工作在一線，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決了許多棘手的問題。把保障道路暢通作為第一任務(wù)，第一時(shí)間組織掃雪除冰，數(shù)萬人從降雪的第二天清晨開始就上路作業(yè)，僅在國(guó)省干線上就出動(dòng)12189人次。市交通、城管、公安以及部隊(duì)官兵在掃雪除冰、保證春運(yùn)暢通的會(huì)戰(zhàn)中發(fā)揮了"生力軍"、"主力軍"的作用。衛(wèi)生、氣象、供電等部門也為保障春運(yùn)做了大量的卓有成效的具體工作。

　　三是甘于奉獻(xiàn)的精神得到了體現(xiàn)。對(duì)政府部門來講，講奉獻(xiàn)毫無疑問，對(duì)企業(yè)來講，能夠處理好社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，這也是企業(yè)做大做強(qiáng)、長(zhǎng)期興旺發(fā)達(dá)很重要的方面。比如說，我們的高速公路在車輛積壓到一定程度后，按照應(yīng)急預(yù)案的要求免費(fèi)放行；各級(jí)客運(yùn)部門共有2000多名職工堅(jiān)守在工作崗位，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，自覺加班加點(diǎn)，連續(xù)奮戰(zhàn)20多天，充分展現(xiàn)了"舍小家、顧大家"的奉獻(xiàn)精神。此外，飯店、賓館等服務(wù)業(yè)部門也做了大量努力。

　　四是不畏艱難的勇氣得到了很好展現(xiàn)。面對(duì)突如其來的冰雪災(zāi)害，各方面都主動(dòng)出擊，迎難而上，始終保持昂揚(yáng)的斗志，全力以赴，頑強(qiáng)拼搏，使得春運(yùn)秩序在第一時(shí)間得到恢復(fù)，滯留的旅客在第一時(shí)間得到運(yùn)送，災(zāi)害帶來的影響和問題在第一時(shí)間得到解決。在這次冰雪災(zāi)害中。農(nóng)村的很多大棚被壓倒了，許多種養(yǎng)殖業(yè)的設(shè)施也受到了損害，金融、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)資等部門都主動(dòng)上門服務(wù)，盡量減少災(zāi)害帶來的影響。

　　五是應(yīng)急能力得到了很好的鍛煉。這方面有很多事例值得表揚(yáng)，比如市經(jīng)貿(mào)委等部門比較早地對(duì)煤、電等物資情況進(jìn)行了分析，采取了一系列有效的應(yīng)對(duì)措施，使南通的總體形勢(shì)保持平穩(wěn)。但是也有很多新問題值得研究，這次全國(guó)"兩會(huì)"，總書記在江蘇代表團(tuán)作了重要講話，尤其強(qiáng)調(diào)了要有居安思危意識(shí)。服務(wù)業(yè)各個(gè)部門要加強(qiáng)研究，從這次雪災(zāi)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。比如在這種天氣下，應(yīng)急物資的儲(chǔ)備量放多少為宜；再比如道路的除冰問題，由于南通是江海平原，還缺乏大型的除冰設(shè)備；還有這次大雪沒有刮大風(fēng)，萬一有大風(fēng)，這么多廣告牌怎么弄，這些問題在平時(shí)就要重視。

　　二、經(jīng)過各級(jí)各部門的努力，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新的基礎(chǔ)

　　2007年是黨的十七大召開的喜慶之年，是全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神的起步之年。全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。其中，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也取得了十分可喜的成績(jī)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是整體水平有了新提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度和總量占比雙雙創(chuàng)歷史新高。2007年，全市服務(wù)業(yè)完成增加值741億元，同比增長(zhǎng)16.2%，增幅比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)1996年以來新高，保持與gdp增幅同步；服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)35.1%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)1995年以來新高。同時(shí)，服務(wù)業(yè)利用外資和財(cái)稅貢獻(xiàn)雙雙實(shí)現(xiàn)高位增長(zhǎng)。2007年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)際到帳外資9.73億美元、增長(zhǎng)82.9%，占全市實(shí)際到帳外資總額的31.2%，比上年提高近10個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)地稅收入53.19億元，增長(zhǎng)43.1%，比上年提高了19.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是重點(diǎn)行業(yè)取得新突破。大交通格局逐步形成，蘇通大橋即將正式通車，崇啟大橋獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)；南通火車站竣工并增開5列長(zhǎng)途旅客列車，滬通鐵路獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。南通港貨物吞吐量再創(chuàng)新高，達(dá)到1.23億噸，增長(zhǎng)18.8%，比全國(guó)規(guī)模以上港口吞吐量增速高出4個(gè)百分點(diǎn)；沿江萬噸級(jí)以上泊位占到全國(guó)的十二分之一。商貿(mào)流通快速發(fā)展，2007年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額736.54億元，增長(zhǎng)18.4%，增速居全省第一。旅游發(fā)展成效顯著，南通博物苑成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)，中國(guó)南通家紡城成功創(chuàng)建全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，園博園建成并如期開園，世外桃園二期竣工并對(duì)外營(yíng)業(yè)?？萍挤?wù)業(yè)加快發(fā)展，南通高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)孵化器，南通軟件園被認(rèn)定為省級(jí)軟件園。

　　三是區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新特色。海安縣圍繞縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)南通蘇中醫(yī)藥物流中心等區(qū)域性現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)。如皋市著力打造"長(zhǎng)壽之旅"、"綠色之旅"、"生態(tài)之旅"等特色旅游品牌，加快融入蘇浙滬旅游圈。如東縣唱響"海港、海鮮、海韻"三海品牌，營(yíng)造招商引資新優(yōu)勢(shì)。通州市進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，加快中國(guó)南通家紡城等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。海門市不斷完善市場(chǎng)體系，疊石橋家紡市場(chǎng)成交額突破200億元。啟東市加快歐陸商貿(mào)街等一批5億元以上服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展互動(dòng)。崇川區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)，提升主城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。港閘區(qū)圍繞北翼新城建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)態(tài)明顯提升。開發(fā)區(qū)加快能達(dá)商務(wù)區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的不足：一是總量還不夠大。我市服務(wù)業(yè)增加值雖多年穩(wěn)居全省第四，但從絕對(duì)值來講尚不足蘇州、南京、無錫的一半，而且與他們的總量差距還在逐步拉大，比如，2007年與無錫市的差距為805.97億元，比2006年擴(kuò)大了131.23億元。二是占gdp比重還不夠高。2007年，我市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重比全省平均水平（37.4%）低2.3個(gè)百分點(diǎn)；比沿江八市平均水平（38.2%）低3.1個(gè)百分點(diǎn)。三是結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)。高端服務(wù)業(yè)占比較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能發(fā)揮不完全，全市服務(wù)業(yè)仍處于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段，2007年商貿(mào)流通業(yè)在服務(wù)業(yè)中占比達(dá)31.3%，而信息、通訊、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展卻相對(duì)滯后。目前，我市信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的占比還不到蘇州的四分之一。在市區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑的40個(gè)行業(yè)中，新興行業(yè)僅7～8個(gè)，2000多個(gè)服務(wù)業(yè)單位中，屬信息咨詢、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)企業(yè)只有60多個(gè)，且規(guī)模小、從業(yè)人員少。四是投入還不夠足。我市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投入占全社會(huì)規(guī)模以上投入從2003年的超過40%下降到2004年的30%多，而到去年這一占比僅為25.7%。

　　三、下一步抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展必須敏銳把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上

　　今年年初，省委梁保華書記在參加省人代會(huì)南通代表團(tuán)審議時(shí)指出，"南通進(jìn)入了一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期，要把南通建設(shè)成江蘇新的增長(zhǎng)極"。這一定位也對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提升提出了很高的要求，今后我們要進(jìn)一步用足用好以下四大機(jī)遇，更好地推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

　　一是區(qū)域樞紐地位形成帶來的機(jī)遇?，F(xiàn)在，南通正在形成公鐵水空集成運(yùn)輸系統(tǒng)，南通區(qū)域交通樞紐地位加速形成，從而為我市服務(wù)業(yè)加快接軌上海創(chuàng)造了條件。去年，上海市服務(wù)業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到了6223.83億元，為我市的8.4倍，而且高端服務(wù)業(yè)占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我市。隨著我市真正融入上海一小時(shí)都市圈，可以更為有效地接受上海服務(wù)業(yè)的輻射，充分利用上?？鐕?guó)公司、地區(qū)總部集中的平臺(tái)效應(yīng)，利用上海、蘇南等地的信息、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，加速提升我市服務(wù)業(yè)。同時(shí)隨著蘇通大橋通車，可以使我市的人流、物流、信息流明顯增加，據(jù)初步測(cè)算，蘇通大橋通車后，我市客流、物流量都將增加20%以上，旅游人數(shù)將新增100萬人次，為物流、旅游、餐飲、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良機(jī)。

　　二是制造業(yè)強(qiáng)勁集聚帶來的機(jī)遇。近年來，我市大產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁集聚態(tài)勢(shì)。去年，我市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1018.04億元，為2002年的2.7倍；完成工業(yè)投入970.7億元，列全省第四；裝備制造、電子信息、石油化工、電力能源、現(xiàn)代紡織服裝、輕工食品等六大產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重接近90%。制造業(yè)的集聚發(fā)展必然推動(dòng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)換代。我們知道，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向前延伸就是研發(fā)、金融、信息等產(chǎn)業(yè)，向后延伸就是物流、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。比如，我市輕紡工業(yè)發(fā)展培育了通州川港、海門疊石橋這一我國(guó)最大的家紡市場(chǎng)，在市場(chǎng)內(nèi)外又集聚了一大批服務(wù)企業(yè)，其中餐飲企業(yè)68家、研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)88家、賓館9家。再比如，過去的五年，我市的造船完工量增長(zhǎng)了4.5倍，我們提高產(chǎn)品的附加值和配套率，建設(shè)造船完工量超1000萬載重噸、產(chǎn)值超1000億元的亞洲一流的船舶修造與配套基地，必然要求有一批科技、人才、市場(chǎng)和服務(wù)外包等服務(wù)企業(yè)與之配套。

　　三是建設(shè)更高水平小康社會(huì)帶來的機(jī)遇。根據(jù)省委、省政府和市委的要求，市十三屆人大一次會(huì)議確定了今后五年要全面建成更高水平小康社會(huì)，而省定全面小康四大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)中，有接近20個(gè)指標(biāo)都與服務(wù)業(yè)密切相關(guān)，可以說全面小康的決勝期也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的加速期，尤其是要讓老百姓增加收入、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、提高幸福指數(shù)等，都必須通過大力發(fā)展與民生相關(guān)的服務(wù)業(yè)來實(shí)現(xiàn)。比如，近幾年我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)5年下降，其決定性因素是服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率高。服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)的彈性系數(shù)大，多年來我市服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的比例一直保持在30%左右。

　　四是政策扶持力度加大帶來的機(jī)遇。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的良好政策環(huán)境。國(guó)家高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，國(guó)務(wù)院在去年3月出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)［2007］7號(hào)），提出要"盡快使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"。省委、省政府早在2005年就出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施綱要和配套的若干優(yōu)惠政策，對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度是空前的。市委、市政府也于2006年出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見。最近，我市還相繼出臺(tái)了服務(wù)外包、旅游業(yè)金融業(yè)等專項(xiàng)政策意見。這些機(jī)遇必將對(duì)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展產(chǎn)生巨大的引力和推動(dòng)，我們一定要進(jìn)一步用足用好。

　　四、以更高的定位、更實(shí)的舉措推動(dòng)服務(wù)業(yè)在全市又好又快發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)、更有作為

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展必須有更高的目標(biāo)定位。具體到今年，就是要實(shí)現(xiàn)“三超”，一是力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增速超過16%。2007年我市服務(wù)業(yè)增速低于工業(yè)增速4.7個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)并進(jìn)，服務(wù)業(yè)要繼續(xù)提速，今年增速要確保15.5%、力爭(zhēng)超過16%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展要多挑擔(dān)子，走在前列，不僅要高于全市服務(wù)業(yè)增幅，還要高于市區(qū)前五年平均增幅，力爭(zhēng)以18%以上的增幅增長(zhǎng)，確保服務(wù)業(yè)增加值總量超過240億元。二是全市人均服務(wù)業(yè)增加值超過揚(yáng)州。2007年我市人均服務(wù)業(yè)增加值9619.25元，居全省第七，比第六位的揚(yáng)州少483.92元，今年要力爭(zhēng)超過揚(yáng)州。三是服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重超過36%。2007年我市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重比上年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，今年要力爭(zhēng)提高0.9個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好三個(gè)方面：

　　1．進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。一是著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。服務(wù)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施密切相連，基礎(chǔ)設(shè)施水平上去了，將給服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍。下一步，重點(diǎn)要抓好崇啟大橋、滬通鐵路、南通機(jī)場(chǎng)改造等牽動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局的項(xiàng)目，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。同時(shí)還要加強(qiáng)沿海開發(fā)過程中的水運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，不光是滿足灌溉，還要有運(yùn)輸功能，集裝箱運(yùn)輸、碼頭建設(shè)也要加大力度。二是著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是我們下一步必須搶占的制高點(diǎn)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，要加快推進(jìn)沿江南通港區(qū)、如皋港區(qū)、海門港區(qū)等港口碼頭和物流項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)江港碼頭的升級(jí)改造；加快沿海洋口港綜合開發(fā)工作，發(fā)展以天然氣、油品集散中心為支柱的現(xiàn)代物流；積極推進(jìn)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，盡快形成大型港口綜合物流園區(qū)，鐵路樞紐物流中心，倉(cāng)儲(chǔ)配載中心、郵政集散中心和天然氣管道物流；加快推進(jìn)大地物流中心二期擴(kuò)建、疊石橋物流園區(qū)國(guó)際物流中心、如皋天儲(chǔ)棉花物流基地、海安醫(yī)藥物流中心等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)我們的規(guī)劃，到2010年，全市要力爭(zhēng)有3家以上第三、第四方物流企業(yè)進(jìn)入中國(guó)物流企業(yè)100強(qiáng)，營(yíng)業(yè)收入超億元的物流企業(yè)要達(dá)到10家以上，第三、第四方物流企業(yè)發(fā)展水平要力爭(zhēng)進(jìn)入全省第一方陣，服務(wù)功能達(dá)到全省先進(jìn)水平。圍繞這一目標(biāo)，今年要以物流企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)、以物流人才培養(yǎng)為核心、以信息化建設(shè)為動(dòng)力，加快培育和發(fā)展第三、第四方物流?？萍挤?wù)業(yè)方面，要充分發(fā)揮科教和人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)施200個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目；要支持公共科技平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)建筑工程檢測(cè)與項(xiàng)目管理公共服務(wù)平臺(tái)、南通產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)等具有基礎(chǔ)性、公益性、開放性特點(diǎn)的公共科技服務(wù)平臺(tái)；進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新要素集聚，研究制定科技孵化企業(yè)認(rèn)定管理辦法，加大政策扶持力度，力爭(zhēng)全年孵化科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)。服務(wù)外包方面，要把引進(jìn)服務(wù)外包牽頭企業(yè)作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的啟動(dòng)點(diǎn)和突破口，瞄準(zhǔn)ibm、惠普、凱捷等全球100強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)以及浪潮、中訊等國(guó)內(nèi)軟件接包企業(yè)，開展強(qiáng)有力的招商攻勢(shì)，著力引進(jìn)一批重量級(jí)的服務(wù)外包龍頭企業(yè)落戶我市。市外經(jīng)局作為牽頭部門，要認(rèn)真做好服務(wù)外包的政策研究、組織協(xié)調(diào)、檢查督促、統(tǒng)計(jì)服務(wù)以及省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包基地城市和示范區(qū)的申報(bào)工作。市開發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)要按照國(guó)際化的理念和標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)培育和打造服務(wù)外包示范園區(qū)，著力推進(jìn)南通軟件創(chuàng)業(yè)園、市開發(fā)區(qū)能達(dá)商務(wù)區(qū)、港閘區(qū)科技產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園和崇川區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、清之華園等載體建設(shè)，為服務(wù)外包企業(yè)落戶提供平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)外包在全市快步發(fā)展。同時(shí)，扶持鼓勵(lì)在通高校增設(shè)相關(guān)專業(yè)，形成我市服務(wù)外包發(fā)展和人才培養(yǎng)的基地。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)疊石橋家紡市場(chǎng)"金太陽模式"的研究和學(xué)習(xí)，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠走在設(shè)計(jì)、研發(fā)前沿的服務(wù)外包企業(yè)。金融保險(xiǎn)業(yè)方面，今年力爭(zhēng)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)。要圍繞2010年前引進(jìn)3～4家的目標(biāo)，力爭(zhēng)在數(shù)量上有大的突破，積極吸引外資銀行、保險(xiǎn)公司、證券和投資性公司來通設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)與名古屋銀行等金融機(jī)構(gòu)的跟蹤聯(lián)系，促成招商銀行早日開業(yè)，積極籌建新的法人銀行機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)銀行與政府、銀行與企業(yè)的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步提高銀企合作水平，提高金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐和保障作用。三是加快發(fā)展關(guān)系民生的服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是落實(shí)十七大提出的"五有"要求的根本途徑。把與民生相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展好了，"五個(gè)有"的實(shí)現(xiàn)也就有了保障。比如，在"學(xué)有所教"方面，要通過加快發(fā)展教育，推進(jìn)教育公平，讓更多的人享受更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。為全市所有義務(wù)教育階段中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書，讓家庭困難學(xué)生上學(xué)不困難、進(jìn)城務(wù)工人員子女不"誤學(xué)"。在"老有所養(yǎng)"方面，要針對(duì)全市人口的老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，今年要在市區(qū)試辦20個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，提高市區(qū)高齡老人優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)開工建設(shè)900個(gè)床位的南通市示范性老年公寓。再比如，在"病有所醫(yī)"方面，加大城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，市區(qū)要做好10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工作，同時(shí)要盡快發(fā)揮綜合性醫(yī)院改擴(kuò)建效應(yīng)，促進(jìn)市區(qū)老城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向港閘區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)延伸，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，努力解決好看病難、看病貴的問題。還有，"勞有所得"、"住有所居"等方面，這一塊的工作很多，各級(jí)、各部門要想辦法、花更大氣力做好、做到位。

　　2．進(jìn)一步做強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)稅收貢獻(xiàn)的支撐點(diǎn)。在最近召開的全市財(cái)稅工作會(huì)議上，我算了一筆賬。2007年，全市房地產(chǎn)業(yè)形成的稅收，對(duì)地方一般預(yù)算收入的貢獻(xiàn)份額占到總量的四分之一、增量的三分之一。由此可見，保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于提升服務(wù)業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)份額舉足輕重。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的研究，關(guān)鍵是把握三條：第一條，把屬于政府行為的做到位，主要是抓中低收入者的住房保障；第二條，屬于市場(chǎng)行為的要用市場(chǎng)手段引導(dǎo)好、鼓勵(lì)好、發(fā)展好；第三條，就是尋找好政府行為與市場(chǎng)行為的結(jié)合點(diǎn)。具體到今年，在住房供應(yīng)方面，市區(qū)要完成房地產(chǎn)投資80億元，商品房竣工面積140萬平方米以上（含低價(jià)位拆遷安置商品房、經(jīng)濟(jì)適用房）；年度新開工商品住房總面積中，套型建筑面積90平方米以下住房（含低價(jià)位拆遷安置商品房、經(jīng)濟(jì)適用房）面積所占比重要達(dá)到70%以上。在住房保障方面，要解決2000戶左右低收入家庭的住房困難，使其居住水平達(dá)到人均建筑面積20平方米左右，年內(nèi)建設(shè)外來務(wù)工人員宿舍5萬平方米以上。在調(diào)控監(jiān)管方面，要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)商品房銷售網(wǎng)上備案和可售房源公開制度，今年六縣（市）要全部實(shí)行商品房銷售合同網(wǎng)上備案，以進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　3．進(jìn)一步抓好服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的著力點(diǎn)。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終都必須落到項(xiàng)目上。近年來，我市在服務(wù)業(yè)招商方面創(chuàng)造了不少好經(jīng)驗(yàn)，但是，有一些項(xiàng)目在推進(jìn)過程中由于矛盾多、制約因素多，進(jìn)展還不夠快、成效還不夠明顯。各地、各部門要進(jìn)一步樹立"項(xiàng)目建設(shè)為零，服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)績(jī)就為零"的理念，繼續(xù)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主要載體，切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)建設(shè)。要像抓工業(yè)項(xiàng)目一樣抓服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目建設(shè)的指標(biāo)，突出項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核。今年，全市要新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家；3個(gè)區(qū)要重點(diǎn)抓好30個(gè)投資5000萬以上的項(xiàng)目，力爭(zhēng)續(xù)建項(xiàng)目竣工率達(dá)到80%，新開工項(xiàng)目當(dāng)年投入超過30%；6個(gè)縣（市）要重點(diǎn)抓好40個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目，力爭(zhēng)續(xù)建項(xiàng)目竣工率達(dá)到50%，新開工項(xiàng)目當(dāng)年投入超過20%。

　　我們現(xiàn)在正處于全面騰飛黃金發(fā)展期，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大有可為。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新舉措，團(tuán)結(jié)拼搏，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越，為"全面達(dá)小康、建設(shè)新南通"，"建成江蘇新的增長(zhǎng)極"作出新的更大貢獻(xiàn)！