通政辦發〔2009〕79號

崇川、港閘區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《市政府關于促進市區房地產市場持續健康發展的意見 》（通政發〔2008〕74號，以下簡稱市政府74號文件）出臺后，國家、省又相繼出臺了《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》（國辦發〔2008〕131號）和《省政府辦公廳關于促進房地產市場健康發展的意見》（蘇政辦發〔2008〕133號），對促進房地產市場健康發展提出了明確、具體的要求。為認真貫徹落實國家、省有關文件精神，搞好相關政策的銜接，進一步促進房地產市場健康發展，現就有關事項通知如下：

　　一、關于經濟適用住房建設和城市危舊房（城中村）改造

　　繼續認真落實經濟適用住房（含拆遷安置房）建設用地優先供應政策和稅費減免政策，允許建設單位以在建項目作抵押向商業銀行申請開發貸款，各商業銀行對該項貸款優先予以保障，利率在基準利率基礎上可下浮10％。

　　認真落實城市危舊房（城中村）改造優惠政策，對城市危舊房（城中村）改造免收各項行政事業性收費和政府性基金，優先安排危舊房改造中的低收入住房困難家庭購買經濟適用住房或租住廉租住房。

　　二、關于契稅征收及購房財政補貼

　　綜合考慮省、市政府已經出臺的各項契稅優惠和財政補貼政策，自2008年11月16日起市區購買商品住房、二手住房（不含A1類地區）契稅實際凈繳額為：90平方米以下（含）的為購房成交價的0.5%；90平方米以上、144平方米以下（含）的為購房成交價的1%；144平方米以上的為購房總額的2%；完稅后市財政不再給予一次性購房補貼。購房日期普通商品住房以合同備案日期或售房發票開具日期為準，二手住房以領取房屋所有權證或契稅完稅日期為準 。

　　2008年11月16日之前購買商品住房、二手住房的，購房財政補貼仍按當時規定執行，南通市第46屆房交會上成交的普通商品住房購房財政補貼標準低于上述補貼標準的，按上述標準執行。

　　三、關于住房交易營業稅減免

　　90平方米以下（含）住房上市交易的，免征營業稅；90平方米以上普通商品住房超過2年上市交易的，免征營業稅，不足2年上市交易的，按差額征收營業稅；別墅等高檔住房超過2年不足5年上市交易的，按差額征收營業稅，不足2年上市交易的，全額征收營業稅。上市交易時間普通商品住房首次上市交易以原合同備案日期為準，二手住房以領取房屋所有權證或契稅完稅日期為準。

　　別墅等高檔住房，是指別墅或單價超過市區商品住宅均價一倍以上（暫定11000元/平方米及以上）的住房。

　　四、關于個人繳納工薪所得稅地方體制分成部分實施補貼

　　市政府74號文件發布之日起，在市區購買自住或改善型住房的，自購房之日至2010年12月31日內，購房人與法定權利人可享受所繳納的工薪個人所得稅的40%的優惠，憑房屋所有權證、契稅完稅票據、備案的購房合同、個人所得稅繳納憑證及身份證明，按年度向市財政部門申請補貼。每套住房的累計補貼總額不超過5萬元。

　　五、關于公積金貸款

　　市區已取得商品房預售許可證的商品房，其他條件符合貸款條件的，可以申請使用公積金貸款。

　　六、規范房地產企業所得稅預征方式和標準

　　房地產開發企業項目完工前的預售收入，按季按預計計稅毛利率下限預繳稅款，預計計稅毛利率下限從15%降為10%，限價房和危改房下限降為3%，產品達到完工條件后按實結算。

　　七、合理調整商品住房供應結構

　　新出讓地塊應充分考慮到市場需求，積極調整住房供應結構，合理確定住房套型比例，增加商品住房市場供應數量。

　　八、市政府74號文件與本通知規定不一致的，按本通知執行。