各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位：

　　為進一步加強和完善基層農業技術推廣體系建設，促進農技推廣機制創新, 調動基層農技人員積極性，充分發揮政府農業公共服務機構主導作用，根據《市政府關于進一步加強和完善基層農業技術推廣體系建設的意見》（通政發〔2009〕51號）文件精神，經市政府批準，現就在全市推行農技推廣責任制提出如下實施意見：

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，根據國家基層農技推廣機構職能要求和服務“三農”實際需要，確保農技推廣機構“三定”方案落實和財政保障足額到位，提高隊伍素質、充分履行職能、服務覆蓋到位。按照“組織體系完整，職責任務明確，運作方式高效，績效評價科學，獎懲手段有力，保障措施到位”的要求，以滿足廣大農民群眾的農技需求為目標，全面推進農技推廣責任制，著重加強我市基層農技推廣的責任制度、考核制度、培訓制度和保障制度建設，建立起網絡化、規范化和支撐有力的國家基層農技推廣服務體系。

　　二、工作重點

　　（一）建立農技推廣人員責任制度。根據公益性農技推廣機構的性質，將縣（市、區）、鎮（鄉）兩級農技推廣人員分首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員三類進行管理。首席農技推廣專家、農技指導員的聘用由縣業務主管部門負責；責任農技員必須在編在崗，其聘用由鄉鎮和縣業務主管部門共同負責。三類人員的職責分工和具體工作要求如下：

　　1．首席農技推廣專家。由縣（市、區）內有一定知名度和權威性的農業科技人員擔任。按行業或專業設置，每行業或專業擇優確定1人。主要任務是：負責提出縣（市、區）級農業主導產業和優勢特色產業的發展戰略，帶頭開展技術試驗、示范，為農技指導員、責任農技員、科技示范戶和廣大農戶提供相關技術信息，承擔相關技術咨詢和培訓工作；為當地制定農業科技發展規劃、發展高效生態農業以及重大科技決策提供咨詢。具體工作要求是：每位專家至少每年提供1項以上農民急需的有效實用技術，組織1次農業標準化和農產品質量安全推廣活動，建立1個穩定的科技示范場，聯系1個鄉鎮、1個生產基地、1個生產組織、10個科技示范戶，落實縣（市、區）農技指導員、鄉鎮責任農技員每人每年12天的培訓要求，舉行1次以上農業技術講座，提供10條以上較高質量的農情信息，完成1篇年度業務工作分析報告，全年下鄉、村、戶時間不少于50天。

　　2．農技指導員：主要由縣（市、區）級其他農技推廣人員組成。主要任務是：重點承擔面上的工作指導、咨詢培訓，開展新品種、新技術、新機具的試驗示范；聯系鄉鎮責任農技員、農業產業基地、農民專業合作社、農業龍頭企業和重點示范戶等，開展技術培訓、指導和咨詢等活動。具體工作要求是：每年主持或參加1項以上新品種、新技術的引進、試驗和示范的實施，組織1項以上主導品種和主推技術的推廣，建立1個穩定的農業科技示范場（基地），聯系1個鄉鎮、1個標準化生產基地、1個農業生產組織（農民專業合作社、農業企業）、10個科技示范戶的農業技術服務工作；組織或參與組織4期300人次以上農業技術培訓，4期科技示范戶現場指導會。全年入鄉、村、戶時間不少于80天，入聯系戶戶均不少于5次。對通過農技110、農民信箱的農民技術咨詢，答復率達100%；發布有較高質量的農情信息20條以上，完成年度業務工作分析報告1篇。

　　3．責任農技員。由鄉鎮農技推廣機構人員組成。按地域配置，全面負責若干村農戶的農技推廣服務工作，開展技術指導，及時答復責任區內農民提出的各類技術問題，不能解決的負責向上一級或其他農技推廣機構、人員尋求幫助；完成上一級農技推廣機構、首席農技推廣專家等交辦的其它農技推廣任務。具體工作要求是：每年開展1項以上新品種、新技術的示范推廣；在責任區內建立1個科技示范基地，聯系1家農民專業合作組織（農業企業、大戶）、10戶科技示范戶的農業技術服務工作；年組織農民培訓100人次以上，舉辦或參與舉辦科技示范戶參加的現場指導會4次以上；全年下村到戶時間100天以上，入聯系戶戶均不少于5次；報送或發布農業生產及科技信息20條以上，完成年度業務工作分析報告1篇以上。

　　對分布在農業龍頭企業、專業合作組織、科技研究推廣機構等的社會化農技推廣人員，縣（市）區農技推廣主管部門應建立管理檔案，對符合相關條件的人員，發給農技推廣證書，納入基層農技推廣體系管理，重點承擔政府購買農技服務的任務。同時，鼓勵社會化農技推廣人員開展科技創新、引進、試驗等活動，參加或組織開展面向社會的農業科技咨詢、技術承包、技術培訓等有償或無償服務。社會化農技推廣人員的基本情況應在本人自愿的基礎上，通過“農民信箱”等渠道公布。

　　（二）建立農技推廣考核制度。加強對農技人員的管理、監督和考核，建立農技推廣人員網上管理平臺，向社會公開相關信息。根據實際情況制定對首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員、承擔政府購買服務任務的社會化農技推廣組織的具體考核辦法。在考核方式上，由所在單位、業務指導部門、服務對象共同參與。在考核內容上，除對德能勤績廉綜合考評外，進一步強化業務考核，增加服務對象直評。在考核組織上，按“誰主管、誰牽頭”的原則進行。首席農技推廣專家由主管單位、各鄉鎮農技推廣機構和主要服務對象考核，權重比4∶3∶3；農技指導員由主管部門、服務對象兩方面按5∶5的比例進行考核；責任農技員考核由主管單位、縣級農業行政主管部門和服務對象三方面共同參與，權重比4∶3∶3。主管單位主要對其德能勤績廉進行綜合考評，縣級農業行政主管部門主要考核其業務工作業績，服務對象主要考核服務滿意度。考核結果與年度獎金掛鉤，并作為職務、職稱晉升、進修培訓、申報科技項目的重要依據。首席農技推廣專家實行競爭上崗，優勝劣汰。農技指導員和責任農技員第一年考核不合格的，予以警告，連續兩年考核不合格的，不得繼續聘用為農技員。凡當年考核不合格的責任農技人員或未被聘為責任農技員的鄉鎮農技人員，兩年內不得晉升到上一個專業技術職務。對社會化農技推廣組織，主要考評其承擔政府購買服務公益性任務完成情況、實際效果等，凡當年考核不合格的社會化農技推廣組織，取消其承擔政府購買服務公益性任務和申報科技項目的資格。

　　（三）建立農技推廣人員培訓制度。建立完善農技推廣人員的知識更新培訓和繼續教育制度，按照分級負責的原則，根據當地農業主導產業發展的情況，有計劃、有步驟地組織開展知識更新培訓。對首席農技專家分期分批選送到省級涉農部門和相關的農業院校進行業務培訓；縣級主管部門、首席農技推廣專家要認真制定培訓計劃，認真組織好農技指導員、責任農技員、社會化農技推廣人員的業務培訓；對有培養前途的年輕農技推廣人員要創造條件，分期分批選送到相關院校培訓。原則上業務培訓時間每年不少于12天。切實改進培訓方式方法。在抓好理論知識學習的同時，要重視實踐技能培訓和交流。充分利用“農民信箱”、“農技110”、遠程教育系統等平臺，發布相關信息，開辦專題培訓講座，切實提高培訓的質量和效果。

　　（四）建立農技推廣人員保障制度。在編農技人員要到崗到位。各類公益性農技推廣人員應專職從事農業技術推廣服務工作，鄉鎮政府及縣級部門不得隨意安排和調用農技推廣人員從事與農技推廣無關的工作。各單位在確定責任農技推廣人員時，要優先聘用業務能力強、素質高的農技推廣人員；在責任農技推廣崗位設置的基礎上，進一步加大責任農技推廣人員的交流調配力度。今后責任農技推廣人員，一方面從在編農技推廣人員中進行補充，另一方面通過公開招考的方式從大中專畢業生中擇優錄用。

　　三、工作要求

　　全面落實農技推廣責任制，事關“三農”發展的大局，事關廣大農技人員的切身利益，涉及面廣，政策性強。各縣（市）區要高度重視，把這項工作納入重要議事日程。人事、編制、財政、勞動和社會保障和農口等部門要加強溝通和配合，在深入調查研究、摸清基本情況的基礎上，制訂切實可行的全面落實農技推廣責任制的方案及配套政策，并認真組織實施。

　　（一）加強組織領導。各縣（市）區要在詳細調研、摸清情況的基礎上，對推行農技推廣責任制工作進行專門研究部署，明確目標任務，制定工作進度表。各地要成立以政府分管領導為組長，編制、人事、財政和農口等相關部門負責人為成員的領導小組，加強工作的領導和協調，為開展責任農技推廣制度工作提供扎實的組織保障。

　　（二）明確工作責任。縣（市）區政府要認真落實有關農技推廣體系改革的政策措施，加強農技推廣、隊伍建設，合理配備農技人員，落實人員和工作經費，具體組織實施責任制度。農口有關部門要指導鄉鎮合理配備農技人員，加強對相關農技人員的管理、培訓和考核。鄉鎮政府要明確責任農技員的工作范圍、內容和任務，提供必要的辦公條件和經費，合理安排工作，確保責任農技員有足夠的精力從事農技推廣工作。同時，在政治上、生活上關心責任農技員，確保落實相關待遇。

　　（三）強化財政保障。為確保農技推廣各項工作的正常開展，各縣（市）區要加大財政保障力度，增加農技推廣經費，包括人員經費和推廣工作經費。要合理確定農技推廣體系運行經費、農技人員培訓和管理經費，對成績突出、考核優秀的各類農技推廣人員給予獎勵。對被聘為首席農技推廣專家的，優先安排科研項目;對被聘為首席農技推廣專家和農技指導員的，分別給予適當崗位補助。責任農技員的崗位補助可由鄉鎮根據當地情況，確定補助標準，從各鄉鎮財政中列支。

　　（四）精心組織實施。一是加強宣傳發動。進一步統一思想認識，增強廣大農技人員的責任感和使命感，為責任農技推廣制度建設營造良好環境。二是嚴格聘任條件。各地要制定三類農技人員所需的資格條件、能力要求和范圍對象規定，重點向業務能力強、綜合素質高的農技推廣人員傾斜。三是規范聘用程序。規范崗位申報、競崗演說、民主評議、聘前公示和聘任辦理工作等相關程序，做到公正、公平、公開。四是制定相關管理制度，如農技推廣人員職位說明書、農技推廣人員考核辦法等。

　　（五）加強檢查考核。各縣（市）區在今年年底前將具體工作方案報市政府。2010年在試點的基礎上全面推開。各地要根據實際，制定嚴格的考核驗收辦法，并明確時間進度和驗收要求。市將對各地推行農技人員責任制度情況進行專門檢查。