崇川、港閘區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　《南通市市區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　南通市市區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作考核辦法

　　拆遷安置房（即原低價(jià)位普通住宅商品房）建設(shè)是保證安置、維護(hù)穩(wěn)定的民生工程。為進(jìn)一步強(qiáng)化拆遷安置房建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加快拆遷安置房建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《市政府關(guān)于加快市區(qū)拆遷安置房建設(shè)的意見》（通政發(fā)〔2008〕75號(hào)）要求，制訂本辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“區(qū)分職責(zé)、突出效率、注重實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)懲結(jié)合”的原則，重點(diǎn)考評(píng)區(qū)級(jí)政府和市各有關(guān)部門和單位在拆遷安置房建設(shè)過(guò)程中的效率、效能，努力促進(jìn)拆遷安置房建設(shè)各相關(guān)工作主體在自己的職責(zé)范圍內(nèi)創(chuàng)新機(jī)制、縮短時(shí)間、提高效率、提升效能，不斷提高拆遷安置房的建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)構(gòu)建平安拆遷、和諧安置的良性局面，促進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容和實(shí)施方法

　　（一）對(duì)區(qū)級(jí)政府的考核。

　　1．考核內(nèi)容。拆遷安置房建設(shè)用地拆遷、用地出讓、開工、竣工等年度任務(wù)的實(shí)際完成情況，主要適用于崇川區(qū)和港閘區(qū)政府。

　　2．考核計(jì)分方法。

　　（1）按年度以當(dāng)年經(jīng)科學(xué)論證、計(jì)劃拆遷、計(jì)劃出讓、計(jì)劃開工、計(jì)劃竣工交付的拆遷安置房用地為單位，逐個(gè)項(xiàng)目實(shí)地檢查驗(yàn)收、考核打分。

　　（2）對(duì)拆遷安置房用地拆遷完成情況的考核，以市城建考核得分為依據(jù)，計(jì)算拆遷完成情況平均得分，以20%的比例計(jì)入拆遷安置房建設(shè)工作考核總分。

　　（3）對(duì)拆遷安置房用地出讓情況的考核，以市下達(dá)的拆遷安置房用地出讓計(jì)劃為依據(jù)，每成功出讓一宗地得100分，總分除以計(jì)劃出讓地塊宗數(shù)，計(jì)算每宗地出讓平均得分，以20%的比例計(jì)入拆遷安置房建設(shè)工作考核總分。

　　（4）對(duì)拆遷安置房開工情況的考核，以市下達(dá)的拆遷安置房開工面積計(jì)劃為依據(jù)，實(shí)際完成開工面積除以計(jì)劃開工面積總數(shù)乘以100，計(jì)算開工情況平均得分，以30%的比例計(jì)入拆遷安置房建設(shè)工作考核總分。

　　（5）對(duì)拆遷安置房竣工情況的考核，以市下達(dá)的拆遷安置房竣工面積計(jì)劃為依據(jù)，實(shí)際完成竣工面積除以計(jì)劃竣工面積乘以100，計(jì)算竣工情況平均得分，以30%的比例計(jì)入拆遷安置房建設(shè)工作考核總分。

　　（6）上述（2）、（3）、（4）、（5）四項(xiàng)相加計(jì)算總分。

　　3．獎(jiǎng)懲辦法。

　　（1）資金來(lái)源及用途：與市對(duì)區(qū)的城建考核相銜接，以區(qū)為單位，從市給區(qū)的城建專項(xiàng)資金補(bǔ)貼中分別辟出500萬(wàn)元作為拆遷安置房建設(shè)工作考核資金，從城建考核中將拆遷安置房的考核單列出來(lái)。考核資金用于區(qū)拆遷安置房建設(shè)補(bǔ)助，不得發(fā)放獎(jiǎng)金。

　　（2）年終獎(jiǎng)懲：年終考核，以平均得分80分為基本分，平均得分為80分的，不予補(bǔ)貼；平均得分超過(guò)80分，每超過(guò)1分，市政府補(bǔ)貼區(qū)級(jí)政府25萬(wàn)元，最高補(bǔ)貼500萬(wàn)元；平均得分少于80分，每少1分，區(qū)級(jí)政府上繳市財(cái)政5萬(wàn)元，年度上繳以200萬(wàn)元封頂。

　　（3）特別說(shuō)明：本考核結(jié)果不免除區(qū)級(jí)政府作為土地出讓合同主體在拆遷交地方面的法律責(zé)任。

　　4．組織實(shí)施。

　　（1）組織機(jī)構(gòu)：由市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市監(jiān)察局、國(guó)土局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局派員組成考核小組，負(fù)責(zé)對(duì)拆遷安置房建設(shè)完成情況的考核、驗(yàn)收、評(píng)分。

　　（2）操作流程：確定考核項(xiàng)目名錄；區(qū)級(jí)政府逐個(gè)項(xiàng)目提出考核驗(yàn)收申請(qǐng)；考核小組逐個(gè)項(xiàng)目實(shí)地考核驗(yàn)收評(píng)分；年終綜合評(píng)定考核平均分；報(bào)請(qǐng)市政府分管市長(zhǎng)批準(zhǔn)后兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　（二）對(duì)拆遷安置房開發(fā)建設(shè)過(guò)程中涉及的各相關(guān)部門和配套服務(wù)單位的考核。

　　1．考核內(nèi)容。拆遷安置房建設(shè)過(guò)程中涉及的相關(guān)部門的審批效率、審批效能和配套服務(wù)單位的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量，主要適用于市級(jí)相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)和主要配套服務(wù)單位。

　　2．考核方法。

　　（1）以拆遷安置房開發(fā)企業(yè)評(píng)議結(jié)合市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常巡查和市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒綜合評(píng)分。

　　（2）向從事拆遷安置房開發(fā)建設(shè)的開發(fā)企業(yè)發(fā)放《南通市區(qū)拆遷安置房建設(shè)綜合評(píng)議卡》，根據(jù)建設(shè)流程，對(duì)涉及到的行政審批部門和配套服務(wù)單位按照“優(yōu)秀、良好、合格、差”四個(gè)等次進(jìn)行評(píng)價(jià)，四個(gè)等次分別對(duì)應(yīng)100分、80分、60分、40分，計(jì)入該部門或服務(wù)單位的企業(yè)評(píng)議單項(xiàng)得分。其中，對(duì)評(píng)價(jià)為“差”的，開發(fā)企業(yè)必須載明具體事由且經(jīng)考核組調(diào)查核實(shí)。不載明具體事由的，作“合格”處理。至當(dāng)年12月31日止，收集評(píng)議卡，按照企業(yè)評(píng)議單項(xiàng)得分總和除以參評(píng)企業(yè)個(gè)數(shù)，計(jì)算開發(fā)企業(yè)評(píng)議平均分，以15%的比例記入該部門或服務(wù)單位的年度總分。

　　（3）市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織日常巡查，重點(diǎn)對(duì)市政府辦公會(huì)議、拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、辦公例會(huì)、市領(lǐng)導(dǎo)批示的相關(guān)精神的落實(shí)情況以及項(xiàng)目審批的進(jìn)度情況進(jìn)行巡查，按照“優(yōu)秀、良好、合格、差”四個(gè)等次進(jìn)行評(píng)價(jià)，分別對(duì)應(yīng)100、80、60、40分，計(jì)入該部門和服務(wù)單位的日常巡查得分。至當(dāng)年12月31日止，按照日常巡查得分總和除以巡查次數(shù)，計(jì)算日常巡查平均分，以65%的比例記入該部門或服務(wù)單位的年度總分。

　　（4）市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及審批的市級(jí)相關(guān)部門和配套服務(wù)單位進(jìn)行評(píng)鑒，按照“優(yōu)秀、良好、合格、差”四個(gè)等次進(jìn)行評(píng)價(jià)，分別對(duì)應(yīng)100、80、60、40分，計(jì)入該部門或服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒分，以20%的比例記入該部門或服務(wù)單位的年度總分。

　　3．年度總得分在90分以上（含）的，由市政府表彰為“南通市拆遷安置房建設(shè)工作優(yōu)秀單位”；年度總得分在90分以下、80分以上（含）的，由市政府表彰為“南通市拆遷安置房建設(shè)工作先進(jìn)單位” 。考核結(jié)果納入市級(jí)機(jī)關(guān)年度綜合績(jī)效考評(píng)體系。

　　4．組織實(shí)施。

　　（1）組織機(jī)構(gòu)：由市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市監(jiān)察局、市行政審批服務(wù)中心派員組成考核小組，負(fù)責(zé)對(duì)拆遷安置房建設(shè)過(guò)程中涉及的市級(jí)相關(guān)部門和主要配套服務(wù)單位的考核評(píng)分。

　　（2）操作流程：確定被考核的部門和服務(wù)單位名錄；巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組按月對(duì)部門和服務(wù)單位的工作進(jìn)行巡查、跟蹤并根據(jù)工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)分；按季度公開評(píng)議情況；年終收集開發(fā)企業(yè)評(píng)議卡測(cè)評(píng)打分；交市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒；綜合評(píng)分；市政府表彰。

　　三、建立紀(jì)檢監(jiān)察巡查機(jī)制

　　為全面推進(jìn)拆遷安置房的建設(shè)進(jìn)程和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)保障被拆遷群眾的合法權(quán)益，決定建立對(duì)市拆遷安置房建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行全面巡查的紀(jì)檢監(jiān)察巡查機(jī)制。南通市監(jiān)察局成立“南通市拆遷安置房建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在市房管局紀(jì)檢組、監(jiān)察室，牽頭負(fù)責(zé)對(duì)拆遷安置房建設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，與拆遷安置房建設(shè)、考核同步巡查，對(duì)影響拆遷安置房建設(shè)的行為，提請(qǐng)相關(guān)部門按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。具體巡查辦法由市監(jiān)察局、市房管局另行制訂。