崇川、港閘區人民政府，南通經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《市區打擊“黑車”等非法營運專項整治行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　市區打擊“黑車”等非法營運專項整治行動方案

　　為規范道路運輸市場秩序, 保護經營者和廣大人民群眾的合法權益，保障道路交通安全，確保社會穩定,市政府決定在市區集中開展打擊無證客運“黑車”等非法營運專項整治行動，具體行動方案如下：

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，按照《南通市出租汽車行業應對突發性事件維護穩定應急預案》和構建“和諧南通、平安交通”的工作要求，以《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規為依據，嚴厲打擊無證營運“黑車”等非法營運活動，有力維護道路運輸市場秩序，促進道路運輸市場健康發展，確保社會穩定。

　　二、目標任務

　　通過集中整治行動，建立健全打擊無證客運“黑車”等非法營運活動的長效管理機制，實現非法營運“黑車”明顯減少、出租汽車營運環境和客運市場秩序明顯改觀、人民群眾對道路運輸的滿意度明顯提高的目標。具體任務如下：

　　（一）打擊非法營運的轎車、面包車、客貨兩用車及其他機動車輛；

　　（二）打擊駐點營運的違規異地出租汽車、旅游包車；

　　（三）打擊非法從事營運的摩托車、機動三輪車、殘疾車；

　　（四）打擊有組織的“黑車”等非法營運團伙。

　　三、組織領導

　　為切實加強對打擊“黑車”等非法營運專項整治行動的組織領導，市政府建立由分管市長任組長的打擊“黑車”等非法營運專項整治行動領導小組，市交通局、公安局、城管局、旅游局、監察局、法制辦、信訪局、南通工商局、市殘聯等為成員單位。領導小組下設辦公室, 由市公安、交通、城管、旅游、南通工商局等部門派員參加，辦公地點設在市交通局運政稽查支隊。

　　領導小組要切實加強組織協調和督查指導，明確工作職責分工，確保各項整治措施落實到位。市交通局負責牽頭組織開展打擊無證客運“黑車”等非法營運專項整治行動，依法嚴厲查處各類無證營運行為，維護道路運輸市場秩序。市公安局負責協助打擊無證營運“黑車”等非法營運活動，依法查處假牌、套牌機動車、無證駕駛機動車等各類交通違法行為，打擊道路運輸市場黑惡勢力，及時依法偵辦、查處阻礙執行公務、暴力妨礙執行公務的抗法行為。市殘聯負責配合執法機關做好殘疾車駕駛人的說服教育工作，動員其改變車型，不從事營運。其他各相關部門要按照各自職責，積極參加整治行動，與市交通局緊密配合，共同做好工作。崇川、港閘區政府和南通經濟技術開發區管委會要主動配合執法機關打擊“黑車”等非法營運專項整治行動。對非本市的三小車輛，動員其返鄉，兩次教育不改的，收繳車輛，扭送返鄉。

　　四、整治工作要求

　　（一）加強宣傳，正面引導。要充分利用報紙、電臺、電視臺、網絡等宣傳媒體，大力宣傳開展打擊“黑車”專項整治行動的重要意義，使廣大人民群眾認清“黑車”的危害性，引導他們自覺抵制“黑車”；同時，公布對“黑車”處罰的各項法律依據、舉報電話等內容，發動全社會積極舉報“黑車”，遏制非法營運“黑車”的生存空間。

　　（二）精心策劃，講究方法。打擊“黑車”非法營運等違法違規行為要充分考慮各種細節和因素，做到精心策劃，認真準備，分步實施，講究方法，積極疏導和化解矛盾。對內容詳實、證據充分的舉報，可給與獎勵。投訴舉報統一由96520負責受理。要設立“黑車曝光臺”對非法營運進行曝光，對查處的車輛，要查處一輛，曝光一輛，警示一批，教育一片。

　　（三）加強協調，形成合力。各職能部門和單位應組建由分管領導掛帥的專門工作班子，要確保有足夠的執法人員、工作人員參與專項整治行動,配備必要的設施、設備,按照職責分工,依法做好專項整治工作。整治活動期間，各單位、各部門要暢通信息，互相配合，要把工作進展情況、存在問題、整改措施及時向市專項整治行動辦公室報告，要建立監督檢查情況通報制度和責任追究制度,按照“誰主管、誰負責”的原則,實行責任追究,確保專項整治行動扎實有效。

　　（四）依法行政，嚴肅紀律。整治工作中要嚴明執法紀律，嚴格依法行政，亮證執法，文明執法。同時，要杜絕一切人情風、講情風，依法打擊“黑車”。

　　（五）鞏固成果，長效管理。要通過開展打擊“黑車”等非法營運整治行動，逐步建立起政府統一領導、部門聯合執法、廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”非法營運長效管理機制，達到標本兼治的目的，構建安全、和諧的道路交通運輸秩序。