通政辦發(fā)〔2010〕208號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　市水利局《南通市2011年度農(nóng)村水利建設(shè)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市2011年度農(nóng)村水利建設(shè)意見

（市水利局  2010年11月）

　　為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村防汛抗旱減災(zāi)的能力，提升農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的保障水平，為全市農(nóng)村建設(shè)更高水平的小康社會(huì)提供更好的水利基礎(chǔ)保障。根據(jù)我市農(nóng)村水利建設(shè)的新目標(biāo)和新任務(wù)，現(xiàn)就2011年度全市農(nóng)村水利建設(shè)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、服務(wù)民生能力為目標(biāo)，加大投入力度，加大建設(shè)力度，加大管理力度，創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)管理機(jī)制，完善農(nóng)村水利投入機(jī)制，健全工程長效管護(hù)機(jī)制，以小型農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村水利建設(shè)管理水平，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供有力支撐保障。2011年是”十二五“開局之年，搞好今冬明春農(nóng)村水利建設(shè)，對于進(jìn)一步夯實(shí)”三農(nóng)“基礎(chǔ)、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義和作用。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）農(nóng)村飲水安全。繼續(xù)組織實(shí)施全市農(nóng)村飲水安全工程，解決19萬農(nóng)村人口和23萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，完成投資16150萬元。

　　（二）農(nóng)村河道疏浚。縣鄉(xiāng)以上河道疏浚，疏浚河道76條段，清淤土方472萬立方米。村莊河塘整治，清淤土方2019萬立方米，重點(diǎn)推進(jìn)856個(gè)行政村。

　　（三）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。小型泵站更新改造266座，配套小溝以上建筑物10000座，新建防滲渠道654公里，改造中低產(chǎn)田5萬畝，治理水土流失40平方公里。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)進(jìn)程。圍繞省下達(dá)我市2011年農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題扎實(shí)開展工作，各地要嚴(yán)格按照《市政府關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的實(shí)施意見》（通政發(fā)〔2008〕63號），加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)配套資金、規(guī)范建設(shè)管理，加快建設(shè)進(jìn)程，確保完成新增建設(shè)任務(wù)。

　　（二）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治工作。各地要嚴(yán)格按照市政府下達(dá)的農(nóng)村河道疏浚整治計(jì)劃和農(nóng)村新五件實(shí)事工程實(shí)施方案，抓好農(nóng)村河道疏浚整治任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)2011～2012年農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃，在2010年已提前實(shí)施本輪規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)進(jìn)程，確保提前一年完成本輪河道疏浚建設(shè)任務(wù)。

　　（三）切實(shí)抓好大中型灌區(qū)建設(shè)。如皋市、海安縣要嚴(yán)格按照國家和省批復(fù)要求，抓緊實(shí)施大型灌區(qū)如海灌區(qū)建設(shè)，確保按時(shí)完工并發(fā)揮效益。如皋市焦港灌區(qū)和如東縣九洋灌區(qū)要規(guī)范管理，加快建設(shè)進(jìn)度，努力提高節(jié)水整體效益，確保按要求完成年度建設(shè)任務(wù)。

　　（四）抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（市、區(qū)）海安、如皋、通州、海門和小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程項(xiàng)目縣（市）如東、啟東要根據(jù)項(xiàng)目管理要求，規(guī)范建設(shè)管理，嚴(yán)格按照建設(shè)方案組織實(shí)施，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的資金承諾進(jìn)行配套。

　　（五）深入開展農(nóng)村河道長效管理。要進(jìn)一步鞏固河道長效管理所取得的成果，建立健全專職工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)管理辦法，明確資金籌集渠道，安排專項(xiàng)資金并落實(shí)到位，全面扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作的開展，務(wù)必取得實(shí)效。

　　四、工作措施

　　（一）明確工作職責(zé)。縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村水利建設(shè)的責(zé)任主體，重點(diǎn)要抓好地方年度實(shí)施計(jì)劃制定、任務(wù)完成、配套資金到位、工程質(zhì)量監(jiān)管和長效機(jī)制建立等工作。市水利部門要認(rèn)真抓好計(jì)劃編制工作，落實(shí)年度工程任務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和工作督查；市財(cái)政部門要落實(shí)扶持政策，加大投入力度，并重點(diǎn)對各地財(cái)政專戶資金的到位和使用管理情況進(jìn)行檢查，確保配套資金足額到位，并全部用于農(nóng)村水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　（二）建立財(cái)政專戶。各地要繼續(xù)設(shè)立農(nóng)村河道疏浚整治和飲水安全工程財(cái)政資金專戶，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金封閉運(yùn)行，專款專用。根據(jù)市政府關(guān)于農(nóng)村新五件實(shí)事工程實(shí)施方案，足額配套到位建設(shè)資金。縣級投入在農(nóng)村水利建設(shè)的專項(xiàng)資金不能減少，可用于河道疏浚、河道配套建筑物、小型農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金堅(jiān)持各級財(cái)政投入為主，縣級以上財(cái)政資金要達(dá)項(xiàng)目總資金的80%以上。

　　（三）強(qiáng)化建設(shè)管理。要認(rèn)真做好項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格建設(shè)管理程序，落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和施工承包合同制。嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金管理規(guī)定，各級財(cái)政補(bǔ)助資金要專戶管理，專賬核算，實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制；嚴(yán)格建設(shè)工程項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目公示制度和廉政合同制度，統(tǒng)一施工合同文本格式；嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，切實(shí)做好建檔立案工作。

　　（四）實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府將對2011年度農(nóng)村水利建設(shè)實(shí)行百分制考核，市水利、財(cái)政等部門組成工作小組，采取實(shí)地檢查抽測，查閱工程建設(shè)檔案資料，結(jié)合平時(shí)檢查及上報(bào)建設(shè)進(jìn)度等辦法進(jìn)行考核，報(bào)市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，予以表彰。

　　附件：1．南通市2011年度農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃任務(wù)分解表（略）

　　2．南通市2011年度農(nóng)村河道疏浚計(jì)劃任務(wù)表（略）

　　3．南通市2011年度農(nóng)村水利建設(shè)百分制考核表（略）