通政辦發(fā)〔2010〕184號  2010年10月19日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市物價局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

　　南通市物價局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號），設(shè)立市物價局，為市政府工作部門。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　　（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

　　（二）增加反價格壟斷職責(zé)。

　　（三）加強市場價格行為監(jiān)管、價格監(jiān)測預(yù)警、成本調(diào)查與監(jiān)審、涉案財產(chǎn)價格鑒證等價格社會公共服務(wù)職責(zé)。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）貫徹執(zhí)行價格法律、法規(guī)、規(guī)章，編制全市價格改革規(guī)劃和年度計劃，擬訂并組織實施全市價格改革方案，擬訂全市價格監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)全市價格工作的宏觀管理和綜合平衡，指導(dǎo)、監(jiān)督市級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門以及縣（市）區(qū)價格管理工作。

　　（二）提出全市價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)建議及相應(yīng)的調(diào)控措施，參與政府價格調(diào)控措施的研究和實施工作，參與重要商品儲備等價格調(diào)控制度的管理和特殊情況下價格干預(yù)措施方面的有關(guān)工作。

　　（三）貫徹執(zhí)行并組織實施省以上管理的商品和服務(wù)價格及國家機關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，提出價格和收費調(diào)整的建議。組織實施全市行政事業(yè)性收費許可證管理和年審工作，負(fù)責(zé)收費項目的清理和收費立項的審核工作。依法管理關(guān)系國計民生的重要商品和服務(wù)的價格及收費工作，制定并調(diào)整市管商品和服務(wù)價格及收費的作價原則、辦法和水平，合理安排各種差價和比價關(guān)系，依法組織價格聽證。

　　（四）依法實施市場價格監(jiān)管，組織價格法律、法規(guī)和政策宣傳，引導(dǎo)規(guī)范市場價格行為，制止價格壟斷、價格欺詐、價格歧視等不正當(dāng)價格行為，組織開展明碼標(biāo)價、價格誠信和價格公共服務(wù)工作，引導(dǎo)行業(yè)組織價格自律，指導(dǎo)城鄉(xiāng)價格社會監(jiān)督工作。

　　（五）組織、指導(dǎo)全市價格和收費的監(jiān)督檢查工作，處理價格爭議，受理價格違法行為舉報工作，依法查處價格違法和亂收費案件以及不正當(dāng)價格行為。

　　（六）組織重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務(wù)的成本調(diào)查，負(fù)責(zé)政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格及行政事業(yè)性收費成本監(jiān)審工作。

　　（七）監(jiān)測預(yù)測價格總水平和重要商品、服務(wù)價格，以及相關(guān)成本與市場供求的變動情況，跟蹤重要經(jīng)濟政策、措施在價格領(lǐng)域的反映，發(fā)布價格監(jiān)測信息和價格公共服務(wù)信息，實施價格預(yù)測預(yù)警，及時提出政策建議，應(yīng)對處置價格異動。

　　（八）負(fù)責(zé)價格認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)督管理，按規(guī)定辦理價格評估機構(gòu)、價格評估鑒證人員資質(zhì)認(rèn)定的預(yù)受理或初審工作。監(jiān)督管理涉案財產(chǎn)價格鑒證活動，組織指導(dǎo)價格評估、鑒證、認(rèn)證工作。

　　（九）指導(dǎo)價格協(xié)會（學(xué)會）工作，開展價格理論及實踐問題的調(diào)查研究，組織全市價格管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　（十）承辦市政府交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市物價局設(shè)6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　　（一）辦公室（信息處）

　　組織協(xié)調(diào)局機關(guān)日常政務(wù)工作，負(fù)責(zé)會議組織、文秘、檔案、信訪、機要、督辦、政務(wù)公開、政務(wù)信息、綜合治理等工作，負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位思想政治教育、機構(gòu)編制、財物管理、人事管理、勞動工資、崗位培訓(xùn)、后勤服務(wù)等工作，綜合協(xié)調(diào)本局信息化建設(shè)工作，承擔(dān)離退休干部管理服務(wù)工作。

　　（二）綜合法制處

　　制訂價格總水平控制目標(biāo)和價格改革計劃，組織落實價格調(diào)控措施，承擔(dān)重要價格政策調(diào)研、價格宣傳和普法工作，審核和報備價格規(guī)范性文件，組織協(xié)調(diào)對重要放開商品和服務(wù)價格依法實行臨時價格干預(yù)措施，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，督查系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，承擔(dān)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，負(fù)責(zé)政府制定價格和重大價格行政處罰的聽證組織工作，指導(dǎo)監(jiān)督價格評估機構(gòu)、人員資質(zhì)認(rèn)定的預(yù)受理或初審工作，監(jiān)督管理涉案財產(chǎn)價格鑒證活動，組織指導(dǎo)價格評估、鑒證、認(rèn)證工作。

　　（三）產(chǎn)品價格處

　　負(fù)責(zé)國家、省工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品和資源環(huán)境價格政策及改革方案的具體實施工作，并提出相應(yīng)的價格調(diào)整建議，按規(guī)定權(quán)限制訂重要工業(yè)品和公用事業(yè)價格、資源環(huán)境價格的管理原則、作價辦法，負(fù)責(zé)實施農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格管理工作，協(xié)調(diào)處理全市工農(nóng)產(chǎn)品價格和資源環(huán)境價格爭議。

　　（四）收費管理處

　　負(fù)責(zé)省收費政策及改革方案的具體實施工作，提出相應(yīng)的調(diào)整建議，承擔(dān)行政事業(yè)性收費管理工作，參與收費改革計劃、方案及管理辦法的制定，組織全市行政事業(yè)性收費許可證的核發(fā)及年審工作，實施涉農(nóng)、涉企收費公示制度，承擔(dān)醫(yī)療價格政策及改革方案的具體實施工作，按規(guī)定會同有關(guān)部門管理醫(yī)療價格和收費，協(xié)調(diào)、處理全市醫(yī)療價格爭議和行政事業(yè)性收費爭議。

　　（五）服務(wù)價格處

　　組織實施國家、省服務(wù)和房地產(chǎn)價格政策和改革方案，貫徹執(zhí)行國家、省管理的服務(wù)價格水平和作價辦法、原則，按規(guī)定審核、制定市級管理的服務(wù)價格和房地產(chǎn)價格及經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對基準(zhǔn)地價、土地最低保護價的管理，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)市房屋基本重置價格、市政府拆遷安置成本的測算和調(diào)整，負(fù)責(zé)政策性保障住房價格和租金管理，協(xié)調(diào)、處理服務(wù)價格和房地產(chǎn)價格爭議。

　　（六）價格監(jiān)測處

　　組織實施價格監(jiān)測報告制度，負(fù)責(zé)對全市重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測、分析、預(yù)測預(yù)警，負(fù)責(zé)全市價格總水平及運行態(tài)勢分析研究，提出價格政策建議，負(fù)責(zé)民生價格信息發(fā)布，負(fù)責(zé)價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和價格社會監(jiān)測工作。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立紀(jì)檢組（監(jiān)察室）、機關(guān)黨組織。

　　四、直屬行政機構(gòu)

　　根據(jù)工作需要，設(shè)置3個正科級直屬行政機構(gòu)。

　　（一）市物價局檢查分局（市價格舉報中心）

　　擬訂全市價格行政執(zhí)法工作制度并組織實施；監(jiān)督檢查全市商品和服務(wù)價格、收費，立案查處價格違法和亂收費行為，查處不正當(dāng)價格行為，接受上級物價部門委托，檢查中央和省屬單位價格和收費行為，依法對同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府執(zhí)行價格法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照檢查權(quán)限對個人、法人和其他組織的價格活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照授權(quán)調(diào)查本市行政區(qū)域內(nèi)的價格壟斷行為，受理、調(diào)查處理價格投訴舉報，負(fù)責(zé)對市場價格行為的規(guī)范和監(jiān)管工作，指導(dǎo)各行業(yè)開展價格自律工作，組織開展社會價格監(jiān)督活動，指導(dǎo)全市基層價格監(jiān)督服務(wù)站、明碼標(biāo)價和價格誠信單位創(chuàng)建工作，指導(dǎo)和組織縣（市）區(qū)價格監(jiān)督檢查機構(gòu)開展價格監(jiān)督檢查和價格投訴舉報工作。

　　市物價局檢查分局內(nèi)設(shè)綜合科、審理科、檢查科、市場價格監(jiān)管科、舉報受理科等5個科室。

　　（二）市物價局成本調(diào)查監(jiān)審分局

　　負(fù)責(zé)制定全市成本監(jiān)審和成本調(diào)查工作計劃及相關(guān)制度，承擔(dān)國家和省下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及服務(wù)價格成本調(diào)查任務(wù)，開展常規(guī)成本調(diào)查、專項調(diào)查和成本預(yù)測，負(fù)責(zé)政府指導(dǎo)價、政府定價商品和服務(wù)價格及行政事業(yè)性收費的成本監(jiān)審及重要商品成本調(diào)查工作，開展定調(diào)價（收費標(biāo)準(zhǔn)）成本監(jiān)審和定期監(jiān)審，承擔(dān)市政府賦予的專項調(diào)查及監(jiān)審工作，指導(dǎo)、考核全市成本調(diào)查和監(jiān)審工作。

　　（三）市物價局開發(fā)區(qū)分局

　　承擔(dān)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)商品價格、服務(wù)價格、行政事業(yè)收費等價格行政管理服務(wù)職能，代受理各種價格行政審批（服務(wù)）事項，協(xié)調(diào)處理區(qū)內(nèi)各種價格和收費矛盾。

　　五、人員編制

　　市物價局機關(guān)行政編制為21名，直屬行政機構(gòu)專項行政編制為51名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長3名，紀(jì)檢組長1名；正副處長（主任）12名，其中正處長（主任）8名（含機關(guān)黨總支專職副書記1名，監(jiān)察室主任1名），副處長（副主任）4名。

　　市物價局檢查分局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名（副處職），副局長4名（副科職）。

　　市物價局成本調(diào)查監(jiān)審分局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長2名。

　　市物價局開發(fā)區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長2名。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。