通政辦發〔2010〕193號  2010年10月28日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市教育局、發展改革委、人力資源和社會保障局、經濟和信息化委、商務局、財政局、國稅局、地稅局、工商局提出的《關于進一步加強職業教育校企合作辦學的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　關于進一步加強職業教育校企合作辦學的意見

　?。ㄊ薪逃?nbsp; 發展改革委  人力資源和社會保障局

　　經濟和信息化委  商務局  財政局  國稅局  地稅局   工商局）

　　二○一○年十月

　　近年來，我市職業院校（包括設在本市范圍內的公辦和民辦高等職業技術學院、高等職業技術學校、技師學院、中等專業學校、成人中等專業學校、職業高中、職教中心、技工學校，下同）積極與市內外企業開展多種形式的校企合作辦學，在創新職業教育辦學模式、培養應用性技能型人才、促進學生綜合發展上取得了積極的成效。為深入貫徹落實國家、省、市《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》、《關于大力發展職業教育的決定》，努力提升職業教育辦學水平，不斷拓展校企合作廣度和深度，培養更多的高素質技能型人才，現就進一步加強職業教育校企合作辦學提出如下意見：

　　一、充分認識開展職業教育校企合作辦學的重要意義

　　加強校企合作是構建現代職業教育體系的必然要求，是推進職業院校與企業互利、共贏、共同發展的內在需求。校企合作辦學，不僅可以為企業的發展提供優質的人才資源，還可以幫助職業院校解決實驗實訓設備不足、專業師資培訓渠道不暢、學生實習就業缺少穩定基地等方面的問題，能有力推動和促進職業院校徹底改變以學校為中心、以課堂為中心的傳統人才培養模式，加快推進職業院校課程改革，立足以崗位技能為核心，提升專業建設水平和人才培養質量。教育主管部門和廣大職業院校要進一步轉變觀念，搶抓發展機遇，采取有力措施，建立穩定的校企合作伙伴，有效利用企業資源，大力推進校企合作；要將合作辦學作為職業教育專業建設、課程建設、辦學模式改革和教師素質提高的有效途徑，作為職業院校新一輪發展的重要內容，作為培養高技能人才的基本模式，促進職業教育進一步辦出特色和水平，更好地為企業培養所需人才，服務社會經濟發展。

　　二、明確校企合作辦學的目標和任務

　?。ㄒ唬┬Ｆ蠛献鬓k學目標

　　加強校企合作，集聚校企優質資源，采取學校教育與企業生產實踐相結合的方式，全面提升培養對象的綜合素質、實踐能力和就業競爭力，培養、造就一批較高職業素質的技能型人才，逐步建立以市場和社會需求為導向、政府指導、行業引導、校企互助、企業參與、社會聯動的校企合作運行機制，加快形成具有鮮明特色的新型南通職業教育人才培養模式和現代職業教育體系。

　?。ǘ┬Ｆ蠛献鬓k學任務

　　1．增加合作體量

　　省級以上重點職業學校至少與20家以上企業合作辦學，高職院校至少與30家以上企業合作辦學；全市職業院校合作企業不少于400家。大中型企業至少要聯系2家職業院校作為合作辦學伙伴。

　　2．提高合作質量

　　省級以上重點職業學校和高職院校至少引進2家大中型企業在校內建立實訓實習基地，至少確立4家大中型企業作為校外實訓教學基地，至少要有4家大中型企業成為合作的核心層伙伴。

　　3．激發合作能量

　　根據我市主導產業、特色產業發展需要，立足南通船舶制造、機械電子、紡織服裝、精細化工、旅游服務等重點大類專業，不斷提升職業教育專業結構與產業結構的吻合度，大力發展特色專業，探索校企在更廣領域的緊密合作，打造由重點職業院校牽頭，行業協會、企事業單位參與，以提高勞動者素質和技能水平為目標的校企合作聯盟，激發校企雙方更大的合作能量。

　　三、完善校企合作辦學的途徑和模式

　　開展校企合作辦學，不斷探索和完善校企合作辦學的途徑和模式，以校企共贏為合作基礎，在人才合育、教學合作、研發合創、產業合建、資金合股等方面實現新突破。

　　（一）合作參與學習過程，實現學生實習就業一體化

　　校企雙方要積極探索工學結合、半工半讀、學校學習和企業實習分階段、交替式學習等模式，制定切實可行的制度和計劃，保證學生企業實踐的時間。校企雙方共同加強對實習學生政治思想和職業道德教育、職業行為規范和職業技能培養，做好學生實習中的勞動保護、安全等工作。企業要對實習學生按有關規定和實習合作協議提供合理報酬，支付實習期間的意外傷害保險費用；對半工半讀的學生可實行免費培養，所需費用經企業和學校協商，由企業合理分擔。要重視和加強學生頂崗實習管理，建立實習學生的跟蹤服務和管理制度，探索建立學生實習保險制度，建立健全學生實習、活動管理檔案。

　?。ǘ┖献鹘ㄔO實訓基地，實現內外技能培訓一體化

　　職業院校要按照互惠互利原則，采用接受企業設備捐贈、設備推介、為企業提供設備展示場地、與企業合股等形式，積極引進企業先進生產設備、產品、資金、生產線、生產車間用于實訓和生產，建設與企業生產現場對接的實訓中心，將實訓、培訓和生產有機結合起來，把學校的實訓中心建成企業的生產基地、學校的教學工廠、面向社會的培訓中心及技能考核鑒定場所。合作企業要積極支持職業院校在企業建立校外實訓基地，為學生半工半讀、工學結合或集中實訓提供條件。

　　（三）合作推進內涵建設，實現校企同步發展一體化

　　試行校企互派人員掛職制度，相互選派領導掛職，深入了解國家宏觀經濟政策、產業發展走向和市場用人需求，優化專業設置，加強學科建設，把企業文化帶進校園。企業可選派技術人員擔任職業院校專業教學和技能訓練的兼職教師，幫助解決專業教學的不足。學?？膳蓪I教師到企業鍛煉，確保職業院校教師每2年必須有2個月到企業實踐鍛煉。聯合推進職業教育課程改革，建立有企業負責人、行業專家和對口科研院校專家參加的校企合作指導委員會和有企業專家參加的課程建設和專業教學指導委員會。聯手培養“雙師型”教師，各職業院校要制定教師能力發展計劃，有針對性地安排教師到相關企業學習先進專業技術，提高教師實踐能力。

　?。ㄋ模┖献鏖_拓辦學路徑，實現人才需求培養一體化

　　校企雙方要針對企業崗位要求，共同開發制定專業標準，有效利用企業技術、設備、場地等條件、情境，做好“訂單式”課程開發工作。合作企業要發揮主體作用，積極參與和支持校企合作人才培養，并將其作為建立現代企業職工培訓制度的重要內容，更多地通過校企聯合辦學、“訂單式”培養，錄用新員工，滿足生產、經營、服務對人才的需求。開展多形式聯合辦班，校企雙方共同協商，建立企業資助的獎學、助學基金，在校內開辦“企業冠名”班；在緊密合作企業建立分校，直接將職業學校辦在企業；采用校內辦班、在企業辦班等多種形式，為企業舉辦職工文化科技教育、崗位技能培訓，將院校建成企業職工教育培訓基地。積極推動聯合辦學校，在政府的統籌下，緊密聯系南通沿海開發、蘇通科技產業園建設的優勢，鼓勵知名企業與學校共同協商，共建專業性強、人才結構合理的職業學校、培訓中心。

　?。ㄎ澹┖献髀搫诱a學研，實現技術研發推廣一體化

　　以政府為主導，圍繞地方支柱產業，適應經濟發展方式轉變的要求，整合集成本市研發機構、高科技企業和高職院?？萍紕撔沦Y源，政產學研合作開展技術攻關，建設產業化孵化基地，匯聚、轉化、轉移技術成果，提升高職院校服務地方經濟社會發展的能力。職業院校要制定政策措施，確定研發項目，積極培養和推動骨干專業教師與企業共同開展技術研發，組織教師開展應用技術研究、技術革新與攻關，開展實訓設備、實訓平臺的研發制作，并積極推進產業化經營服務，努力推進成果在生產實際和教學實訓領域的應用。企業可充分利用職業院校場地、設備、教師資源，在職業院校建立產品研發基地，把研發基地建成新產品、新技術的培育孵化、應用推廣基地。

　　四、強化校企合作辦學的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立由市教育局牽頭，發展和改革委員會、人力資源和社會保障局、經濟和信息化委員會、商務局、財政局、國稅局、地稅局、工商局等部門參加的南通市職業教育校企合作工作指導委員會，負責制定校企合作辦學的發展規劃和政策措施，統籌協調職業院校與企業的聯系，指導解決校企合作工作過程中的困難和問題。各有關部門要通力合作，履行相應職責：教育部門負責推進校企合作辦學模式改革和研究，組織開展校企合作辦學工作督導；發展改革部門負責規劃、指導校企合作項目和實訓基地建設；人力資源和社會保障部門負責高技能人才培養、職業培訓、職業標準、技能鑒定、就業信息等服務，加強人力資源市場管理，定期提供各級各類人才需求預測；經濟和信息化、商務部門負責引導企業積極參與職業教育與培訓，指導企業開展校企合作辦學；財政部門負責落實校企合作辦學及產學研結合的財政政策；稅務部門負責落實校企合作辦學中有關稅費優惠政策；工商部門負責為職業院校興辦實體提供指導服務。

　　（二）加強考核管理。各級教育、人力資源和社會保障部門要將校企合作辦學水平作為職業院校辦學業績、工作目標考評的重要內容，作為高水平示范性學校、示范專業評審考核的重要條件。經濟主管部門要將企業開展校企合作的水平作為企業科技進步、實績評價的重要內容，引導企業開展好校企合作工作。教育和經濟主管部門要聯合制定職業院校校企合作辦學考核辦法，組織開展對職業院校校企合作辦學工作的評估督導，共同對校企合作辦學工作取得明顯成效的單位和個人進行表彰，采取更大的扶持政策，推廣切實有效的校企合作辦學模式。校企雙方要把校企合作辦學納入自身發展規劃，職業院校要積極發揮學校豐富的科研資源和師資優勢，企業要積極發揮技術、設備、信息等資源優勢，共同做好專業開發、專業建設、課程改革、實訓基地建設、教師到企業實踐鍛煉、學生到企業實習就業等工作。

　?。ㄈ┘哟蠼涃M投入。各級財政每年從征收的職工教育統籌金、教育費附加中安排專項資金用于職業教育校企合作辦學，資助職業院校和企業聯合設立職業教育實習實訓基地、合作建設實驗室或生產車間等校企合作項目，對企業接納職業院校學生實習發生的物耗給予適當資助等方面。縣（市、區）人民政府應當對校企合作專項資金的使用情況進行績效評價，并根據評價結果對資金使用進行調整。各職業院校也要安排校企合作發展的專項經費，企業也應當按照《關于企業職工教育經費提取與使用管理的意見》（財建〔2006〕317號），提取并合理使用職工教育與培訓經費，用于本企業職工培訓與高技能人才培養，合理列支校企合作中“訂單式”培養人才的支出。

　?。ㄋ模嵭姓邇灮荨ζ髽I資助、捐贈職業院校用于教學和技能訓練活動的資金和設備費用，職業院校開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務取得的收入，按照《財政部、國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）的有關規定執行。企業與職業院校共同開展產學研結合，研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按《企業所得稅法》的有關規定，可在計算應納稅所得額時扣除。對企業支付職業院校學生在企業實習的報酬、意外傷害保險費等費用，按照《財政部、國家稅務總局關于企業支付學生實習報酬有關所得稅政策問題的通知》（財稅〔2006〕107號）、《國家稅務總局關于印發〈企業支付學生實習報酬稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發〔2007〕42號）執行。