通政辦發(fā)〔2010〕240號  2010年12月27日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市規(guī)劃局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市規(guī)劃局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

　　根據《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于印發(fā)〈南通市人民政府機構改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號）和《中共南通市委、南通市人民政府關于印發(fā)〈南通市人民政府機構改革實施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號），設立市規(guī)劃局，為市政府工作部門。

　　一、職責調整

　　（一）將原市規(guī)劃管理局的職責劃入市規(guī)劃局。

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　　（三）增加歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃行政職責。

　?。ㄋ模┰黾雍税l(fā)市區(qū)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》的職責。

　?。ㄎ澹┘訌姵青l(xiāng)規(guī)劃管理，推進新農村建設和城鄉(xiāng)一體化進程，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃在經濟社會發(fā)展中的引領作用，促進南通城鄉(xiāng)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針政策和法律法規(guī)。制定全市城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范性文件，并組織實施和監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┙M織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃及歷史文化保護規(guī)劃。組織編制重要地段城市設計及城市規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃。負責審核、上報審批城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關專項規(guī)劃。依法審批城市設計和有關修建性詳細規(guī)劃。負責開展城市發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究工作。參與編制經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。

　　（三）承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的責任。核發(fā)城市規(guī)劃區(qū)的建設項目“一書三證”（選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證）。參與城市規(guī)劃區(qū)域內重大項目的可行性研究規(guī)劃論證工作。指導、監(jiān)督城市規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃設計方案競選工作。負責城市規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃設計方案審查工作。負責城市規(guī)范區(qū)建設項目驗線和竣工規(guī)劃核實工作。負責城市規(guī)劃區(qū)內的土地征收、國有土地使用權出讓、轉讓的規(guī)劃管理工作。參與土地儲備年度計劃和國有土地使用權出讓計劃的制定工作。

　?。ㄋ模┏袚袣v史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及歷史街區(qū)、歷史地段、歷史建筑保護規(guī)劃管理的責任。負責風景名勝區(qū)的規(guī)劃管理工作。負責軌道交通、戶外廣告及城市地下空間開發(fā)和利用的規(guī)劃管理工作。

　?。ㄎ澹┴撠煴O(jiān)督檢查全市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行和實施情況。負責查處違反規(guī)劃許可的違法建設行為。承擔全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行政復議、行政訴訟和法制宣傳教育工作，管理全市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法隊伍。

　?。┴撠煶青l(xiāng)規(guī)劃設計單位的資質管理和行業(yè)管理工作。

　?。ㄆ撸┴撠煶鞘幸?guī)劃測繪管理工作。負責城市規(guī)劃專業(yè)地理信息系統(tǒng)的建設、管理工作。負責城市地下管線及信息系統(tǒng)的管理工作。

　　（八）負責推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術進步、人才開發(fā)和信息交流工作。

　　（九）承辦市政府交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據上述職責，市規(guī)劃局設9個內設機構:

　?。ㄒ唬┺k公室

　　協(xié)助局領導協(xié)調局機關日常政務、事務工作；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；組織城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中重大問題的調研、督辦工作；負責宣傳、信息、安全、保密、政務公開、后勤服務等機關日常事務工作；負責市人大、政協(xié)交辦的建議、意見、提案的辦理工作；負責局機關綜合計劃、統(tǒng)計的歸口管理；擬訂實施局年度經費預決算、固定資產投資計劃和基本建設計劃；負責本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費和事業(yè)經費的管理；指導和監(jiān)督局直屬單位的財務管理和內部審計工作。

　?。ǘ┙M織人事處

　　負責局機關及所屬單位的機構編制、組織人事、勞動工資、獎懲考核、干部教育、人事檔案、出國（境）政審、老干部管理等工作；按管理權限，負責干部的培養(yǎng)、選拔、考察、任免工作；負責局系統(tǒng)內黨的建設、思想政治工作、精神文明建設和機關作風建設；負責本系統(tǒng)專業(yè)人員技術職稱評定審核上報和從業(yè)人員資格審查工作；負責局統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁和扶貧工作；負責指導協(xié)調局系統(tǒng)內的工、青、婦工作。

　　（三）法規(guī)監(jiān)察處

　　參與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃政策措施的制定；負責對本行政區(qū)域內城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查；負責查處違法建設案件；承辦城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃案件的聽證、行政復議、行政應訴和本局的信訪工作；指導各縣（市）城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察工作；負責對本局有關處室的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督；負責對各類建設工程的跟蹤檢查；負責開工后的復驗線工作；負責對各類建設工程的竣工核實工作。

　　（四）規(guī)劃技術處

　　負責組織市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制、論證、審查和報批工作；負責城市規(guī)劃基礎資料工作的組織與業(yè)務指導；制定城市規(guī)劃設計與研究年度計劃以及指令性項目的委托、檢查和成果驗收；負責規(guī)劃、建筑設計方案競選、競賽的組織工作；制定科技課題的計劃并檢查實施；負責組織城市規(guī)劃科技成果的評審報批；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃設計單位的資質和行業(yè)管理；負責城市規(guī)劃測繪管理；負責城市規(guī)劃公眾參與規(guī)劃咨詢工作；組織開展規(guī)劃民意測驗和社會調查工作；承擔市城市規(guī)劃委員會的日常工作；指導規(guī)劃協(xié)會開展城市規(guī)劃技術進步工作。

　?。ㄎ澹┟潜Ｗo規(guī)劃處

　　負責歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及歷史街區(qū)各類規(guī)劃的組織編制工作；協(xié)調指導歷史街區(qū)、歷史建筑的規(guī)劃編制工作；參與歷史文化保護相關政策研究工作；負責全市風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制工作；負責歷史街區(qū)和風景名勝保護范圍內《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作。

　　（六）村鎮(zhèn)規(guī)劃處

　　指導協(xié)調縣（市）城市總體規(guī)劃（含城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制工作；負責縣城總體規(guī)劃與重點中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及沿國道、省道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的論證；參與縣（市）重要項目的可行性研究及選址定點與方案審查；指導縣（市）城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃實施工作；負責核發(fā)市區(qū)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》；參與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理執(zhí)法檢查，組織村鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)的培訓。

　　（七）用地規(guī)劃處

　　負責城市規(guī)劃區(qū)內劃撥土地的選址、定點工作；提出紅線控制圖及選址意見；辦理《建設項目選址意見書》；協(xié)助年度供地招標拍賣計劃的制定；依據控制性詳細規(guī)劃，負責各類用地地塊的規(guī)劃設計條件的提出；負責總平方案審查；核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》、《臨時建設用地規(guī)劃許可證》；負責改建、擴建已經建成并投入使用的建設項目中涉及改變原規(guī)劃確定的用地性質或者提高容積率的建設用地規(guī)劃的重新許可；參與大中型建設項目的可行性研究；參與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃的審查。

　　（八）建設規(guī)劃處

　　負責城市規(guī)劃區(qū)內除基礎設施以外所有改、擴建項目規(guī)劃設計條件的提出；負責審核城市規(guī)劃區(qū)內建設項目修建性詳細規(guī)劃、臨街建筑和重要工程建筑設計方案；參與建設項目擴初設計會審；負責城市規(guī)劃區(qū)內除城市基礎設施外的各類建筑物、構筑物的新建、擴建、改建等建設工程《建設工程規(guī)劃許可證》核發(fā)；負責城市規(guī)劃區(qū)內臨時建筑的審查和報批，核發(fā)《臨時建設工程規(guī)劃許可證》；負責建設工程的驗線；參與建設項目的規(guī)劃核實工作；負責規(guī)劃行政審批窗口及規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設；負責新區(qū)推進工作。

　　（九）市政規(guī)劃處（交通規(guī)劃處）

　　參與城市規(guī)劃區(qū)內城市基礎設施規(guī)劃的編制和審查、論證；參與市域范圍內重大基礎設施項目的規(guī)劃選址研究；負責城市基礎設施的《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作；負責軌道交通及地下空間的規(guī)劃管理工作；受理城市規(guī)劃區(qū)內戶外廣告、城市雕塑規(guī)劃方案的審查和報批，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》；負責全市管線工程現(xiàn)狀的普查工作，并對新建管線工程基礎資料進行綜合管理。

　　另按有關規(guī)定設立機關黨委、監(jiān)察室。

　　四、人員編制

　　市規(guī)劃局機關行政編制為35名。

　　領導職數(shù)為：局長1名，副局長3名，總規(guī)劃師1名；正副處長（主任）22名，其中正處長（主任）11名（含機關黨委專職副書記1名，監(jiān)察室主任1名），副處長（副主任）11名。

　　五、其他事項

　?。ㄒ唬┡沙鰴C構。設立市規(guī)劃局崇川分局、市規(guī)劃局港閘分局、市規(guī)劃局通州分局，均為市規(guī)劃局的派出機構，正科級建制，分別承擔轄區(qū)內的規(guī)劃管理職責。崇川、港閘分局事業(yè)編制各為8名。人員經費列入市財政預算。領導職數(shù)分別為：局長1名，副局長1名。通州分局機構編制事宜按市委市政府《關于設立南通市通州區(qū)有關問題的通知》（通委發(fā)〔2009〕4號）執(zhí)行。

　?。ǘ┰幸?guī)劃管理局所屬事業(yè)單位由市規(guī)劃局管理。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。