通政辦發(fā)〔2010〕218號(hào)  2010年12月1日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市民防局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市民防局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號(hào)）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（通委〔2010〕19號(hào)），設(shè)立市民防局，為市政府工作部門，掛市人民防空辦公室牌子。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　　（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

　　（二）將縣級(jí)市結(jié)合城市新建民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的立項(xiàng)審批權(quán)下放給各縣（市）區(qū)民防（人防）主管部門。

　　（三）加強(qiáng)防空防災(zāi)一體化建設(shè)；負(fù)責(zé)民防工作的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障及相關(guān)組織管理；完成市政府賦予的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮保障工作。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和中央軍委關(guān)于民防、人民防空工作的方針政策和法律法規(guī)，起草全市人民防空工作的政策和有關(guān)規(guī)范性文件并組織實(shí)施。

　　（二）負(fù)責(zé)編制全市民防建設(shè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定全市年度民防工作計(jì)劃。負(fù)責(zé)制定全市民防宣傳、教育計(jì)劃并督促貫徹實(shí)施。

　　（三）擬訂市民防指揮系統(tǒng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制方案。制定城市防空襲預(yù)案和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。組織制定城市人口疏散計(jì)劃。組織進(jìn)行民防、人民防空演習(xí)。保障市委、市政府、軍分區(qū)組織指揮全市民防、人民防空行動(dòng)。

　　（四）依法籌集人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)，編制人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算，監(jiān)督檢查人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定和制度執(zhí)行情況。監(jiān)督人防工程建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、技術(shù)和造價(jià)管理。承擔(dān)已建人防工程的維護(hù)、使用安全管理責(zé)任。負(fù)責(zé)人民防空國(guó)有資產(chǎn)的管理。

　　（五）參與城市地下空間規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用工作，負(fù)責(zé)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用中人民防空防護(hù)等事項(xiàng)的管理和監(jiān)督檢查工作。

　　（六）負(fù)責(zé)人民防空整體平戰(zhàn)結(jié)合。負(fù)責(zé)人防工程平時(shí)使用的監(jiān)督、檢查、備案、發(fā)證工作。負(fù)責(zé)防空防災(zāi)一體化建設(shè)，完善人民防空系統(tǒng)防災(zāi)功能，指導(dǎo)民防專業(yè)隊(duì)伍、民防志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。負(fù)責(zé)全市民防通信、警報(bào)及信息化建設(shè)和管理。

　　（七）組織開(kāi)展全市民防、人民防空科學(xué)技術(shù)研究，負(fù)責(zé)民防科技情報(bào)、項(xiàng)目和成果管理，指導(dǎo)民防科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　（八）負(fù)責(zé)市委、市政府民防指揮所的建設(shè)和管理工作。

　　（九）承擔(dān)市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)人民防空辦公室的日常工作和市核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作。

　　（十）承辦市政府、南通軍分區(qū)交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市民防局設(shè)5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

　　（一）辦公室

　　負(fù)責(zé)編制全市民防綜合性建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，起草綜合性材料、文件；負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)信息、信訪、會(huì)務(wù)、文電、機(jī)要、檔案、保密、接待、外事、后勤保障等機(jī)關(guān)行政事務(wù)性工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)建設(shè)，落實(shí)“準(zhǔn)軍事化建設(shè)”要求；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群和思想政治教育工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)編制、組織及人事管理工作；負(fù)責(zé)離退休干部工作；負(fù)責(zé)綜合治理、安全生產(chǎn)工作；組織協(xié)調(diào)戰(zhàn)時(shí)人民防空行動(dòng)中的傷員安置、烈士善后工作。

　　（二）指揮通信處

　　擬訂民防組織指揮相關(guān)管理規(guī)定和辦法；擬制防空襲預(yù)案和相關(guān)民防應(yīng)急預(yù)案，編制和實(shí)施防空通信、機(jī)動(dòng)指揮通信、警報(bào)通信及信息化、辦公自動(dòng)化建設(shè)計(jì)劃；指導(dǎo)和監(jiān)督檢查重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作及疏散地域（基地）建設(shè)；組織民防演習(xí)、演練；指導(dǎo)民防專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)；協(xié)助實(shí)施民防應(yīng)急行動(dòng)的組織指揮，根據(jù)需要組織人口疏散行動(dòng)；承擔(dān)市民防應(yīng)急辦公室的具體工作及市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)有關(guān)人民防空的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)民防指揮機(jī)構(gòu)文件、圖表的擬制、標(biāo)繪和相關(guān)信息資料的收集整理和分析工作；組織防空警報(bào)試?guó)Q工作；負(fù)責(zé)民防警報(bào)通信設(shè)施拆除、遷移的審批管理工作；組織戰(zhàn)時(shí)人民防空行動(dòng)，適時(shí)組織人民防空平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、人口疏散、城市人民防空管制、消除空襲后果，協(xié)助有關(guān)部門恢復(fù)城市生產(chǎn)、生活秩序。

　　（三）工程管理處

　　擬訂人防工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定和辦法；負(fù)責(zé)編制市人防工程規(guī)劃和人防工程建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)結(jié)合新建民用建筑修建防空地下室項(xiàng)目的審批；負(fù)責(zé)城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)或者其他條件下不能就地修建防空地下室的審批；負(fù)責(zé)人防工程改造、拆除、報(bào)廢的報(bào)（審）批工作；參與城市地下空間規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用的管理工作，承擔(dān)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空需要等事項(xiàng)的管理；承擔(dān)人防工程項(xiàng)目的論證、審核、申報(bào)、質(zhì)量管理工作；承擔(dān)人防工程建設(shè)的施工圖審查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)和防護(hù)設(shè)備的監(jiān)管工作；組織人防工程維護(hù)管理、平戰(zhàn)結(jié)合及檔案管理工作；負(fù)責(zé)人防工程平時(shí)使用證的審核發(fā)放工作，監(jiān)督人防工程平時(shí)安全使用管理；負(fù)責(zé)審查人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)廠資格；組織全市民防科學(xué)技術(shù)研究及科技情報(bào)、項(xiàng)目和成果管理；組織實(shí)施戰(zhàn)時(shí)人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換和人防工程搶險(xiǎn)搶修任務(wù)。

　　（四）計(jì)劃財(cái)務(wù)處

　　貫徹執(zhí)行《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及《人民防空會(huì)計(jì)制度》。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門擬訂經(jīng)費(fèi)籌集、使用、管理規(guī)定和辦法，并組織依法籌集人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)市民防經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和決算報(bào)批工作；負(fù)責(zé)民防業(yè)務(wù)建設(shè)和辦公經(jīng)費(fèi)的保障工作；編報(bào)單位年度政府采購(gòu)計(jì)劃；負(fù)責(zé)市民防國(guó)有資產(chǎn)管理及清查、登記、界定、租賃工作；負(fù)責(zé)縣（市）區(qū)民防部門及直屬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督、檢查、審計(jì)工作；編報(bào)戰(zhàn)時(shí)人民防空作戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)和物資保障計(jì)劃，做好作戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)和物資保障工作。

　　（五）法規(guī)與宣傳教育處

　　組織并監(jiān)督實(shí)施民防、人民防空相關(guān)法律法規(guī)；組織協(xié)調(diào)市民防相關(guān)政策和規(guī)范性文件擬制工作；指導(dǎo)全市民防系統(tǒng)行政執(zhí)法工作，承辦相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴事項(xiàng)；負(fù)責(zé)民防知識(shí)的宣傳教育工作；會(huì)同教育部門開(kāi)展在校學(xué)生的民防知識(shí)教育和防護(hù)技能培訓(xùn)工作，指導(dǎo)縣（市）區(qū)民防知識(shí)宣傳教育工作；負(fù)責(zé)辦理市人大、市政協(xié)相關(guān)的提案、議案；組織協(xié)調(diào)戰(zhàn)時(shí)臨戰(zhàn)人民防空宣傳教育，監(jiān)督相關(guān)法律、法規(guī)的落實(shí)。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立紀(jì)檢組（監(jiān)察室）、機(jī)關(guān)黨組織。

　　四、人員編制

　　市民防局機(jī)關(guān)行政編制為19名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，紀(jì)檢組長(zhǎng)1名；正副處長(zhǎng)（主任）12名，其中正處長(zhǎng)（主任）7名(含機(jī)關(guān)黨總支專職副書記1名，監(jiān)察室主任1名)，副處長(zhǎng)（副主任）5名。

　　五、其他事項(xiàng)

　　市人民防空指揮所事業(yè)編制4名，正副科職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各1名。經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。