通政辦發(fā)〔2010〕215號(hào) 2010年11月26日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市水利局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。
南通市水利局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號(hào)）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號(hào)），設(shè)立市水利局，為市政府工作部門。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。
（二）取消歸口管理全市水利經(jīng)濟(jì)工作。
（三）將原市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局承擔(dān)的機(jī)電排灌職責(zé)劃入市水利局。
（四）加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和合理配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。
二、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)水利方面的方針政策和法律法規(guī)，制定全市水利管理政策措施并監(jiān)督實(shí)施。
（二）組織擬訂全市水利現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃、水利中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織編制區(qū)域水利綜合規(guī)劃和防洪、水資源保護(hù)、水土保持、河道整治等專業(yè)規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。組織對(duì)有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源和防洪的論證工作。
（三）負(fù)責(zé)市水利建設(shè)資金的計(jì)劃、使用、管理及內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。研究提出有關(guān)水利的價(jià)格、收費(fèi)、稅收、信貸、財(cái)務(wù)等方面的意見和建議。指導(dǎo)市水利國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
（四）統(tǒng)一管理和保護(hù)全市水資源。組織擬訂全市水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施。擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。
（五）編制水資源保護(hù)規(guī)劃。組織水功能區(qū)的劃分和監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)測(cè)江河的水量、水質(zhì)，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護(hù)工作。指導(dǎo)入河排污口設(shè)置并參與水環(huán)境保護(hù)。
（六）組織、指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，查處重大涉水違法事件，協(xié)調(diào)水事糾紛。負(fù)責(zé)長(zhǎng)江河道采砂管理和監(jiān)督檢查工作。
（七）組織實(shí)施重要水利工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督。指導(dǎo)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，編制、審查重點(diǎn)水利基本建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告。依法負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（八）指導(dǎo)全市各類水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護(hù)。負(fù)責(zé)管理區(qū)域性的重要水利工程。對(duì)全市水利工程實(shí)行行業(yè)管理。
（九）負(fù)責(zé)防治水旱災(zāi)害，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全市防汛防旱工作。負(fù)責(zé)城市防洪工作，對(duì)骨干河道和重要水利工程實(shí)施防汛防旱調(diào)度及引江調(diào)水工作。
（十）指導(dǎo)全市農(nóng)村水利工作。組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、河道疏浚整治、節(jié)水灌溉、機(jī)電排灌等工程建設(shè)與管理工作。指導(dǎo)全市農(nóng)村水利服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)全市水土保持和水土流失綜合防治工作。
（十一）負(fù)責(zé)水利科技工作。組織水利科學(xué)技術(shù)的研究和推廣。指導(dǎo)水利信息化工作。
（十二）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市水利局設(shè)6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公文處理、信息宣傳、督查督辦、政務(wù)公開、機(jī)要保密、建議提案、史志年鑒、信訪、檔案和固定資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)思想政治和宣傳教育工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、組織人事、勞動(dòng)工資、教育培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)及機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)；組織指導(dǎo)全市水利專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘及專家工作；指導(dǎo)全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部管理服務(wù)工作。
（二）財(cái)務(wù)審計(jì)處
指導(dǎo)水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)工作；負(fù)責(zé)編制市級(jí)水利部門預(yù)算并監(jiān)督執(zhí)行；研究提出有關(guān)水利的價(jià)格、收費(fèi)、稅收及籌資等方面建議；負(fù)責(zé)市級(jí)水利資金的計(jì)劃、使用、管理及監(jiān)督；指導(dǎo)市水利系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)直屬單位的財(cái)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)直屬單位內(nèi)部審計(jì)工作。
（三）水資源處（政策法規(guī)處）
負(fù)責(zé)水利規(guī)范性文件的擬訂、備案并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)水利行政許可和水行政執(zhí)法工作；承辦局行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作；負(fù)責(zé)重大水事糾紛的調(diào)處；負(fù)責(zé)全市水資源統(tǒng)一管理、保護(hù)和監(jiān)督工作；組織實(shí)施取水許可、水資源論證、排污口設(shè)置論證和水資源有償使用制度；組織開展水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和水功能區(qū)監(jiān)測(cè)工作；組織擬訂全市水資源中長(zhǎng)期供求計(jì)劃、年度取水總量控制計(jì)劃和水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施；組織監(jiān)測(cè)地表水和地下水水質(zhì)、水量，發(fā)布全市水資源公報(bào)和水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；核定水域納污能力，提出限制排污總量建議；指導(dǎo)入河排污口設(shè)置工作；負(fù)責(zé)計(jì)劃用水并監(jiān)督節(jié)約用水工作；指導(dǎo)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作；負(fù)責(zé)地下水的管理和保護(hù)，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用。
（四）規(guī)劃與建設(shè)處
擬訂全市水利發(fā)展規(guī)劃，組織編制區(qū)域水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度的實(shí)施；組織審查大中型水利建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；指導(dǎo)全市水利基本建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)全市規(guī)模以上水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)全市水利行業(yè)施工、監(jiān)理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢等行業(yè)管理工作；負(fù)責(zé)水利綜合統(tǒng)計(jì)工作。
（五）防汛防旱處
組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防旱工作；承擔(dān)市防汛防旱指揮部的日常工作；編制全市防洪防臺(tái)預(yù)案，對(duì)全市主要河道和水利工程實(shí)施水情調(diào)度；負(fù)責(zé)組織引江調(diào)水規(guī)劃的實(shí)施、督查、考核工作。
（六）農(nóng)村水利處（科技處）
編制全市農(nóng)村水利中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導(dǎo)節(jié)水灌溉、機(jī)電排灌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、河道疏浚整治、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)與管理工作；組織指導(dǎo)農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；指導(dǎo)全市水土保持工作，組織編制水土保持規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)水土流失的監(jiān)測(cè)和綜合防治工作；負(fù)責(zé)市規(guī)模以上建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批、監(jiān)督實(shí)施及水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)編制市水利科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)水利科技項(xiàng)目和科技成果管理工作，組織重大水利科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)引進(jìn)和成果推廣；指導(dǎo)全市水利科技和水利信息化工作。
另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)黨委。
四、人員編制
市水利局機(jī)關(guān)行政編制為23名。
領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，機(jī)關(guān)黨委書記1名；正副處長(zhǎng)（主任）12名，其中正處長(zhǎng)（主任）6名，副處長(zhǎng)（副主任）6名。
五、其他事項(xiàng)
（一）水資源保護(hù)與水污染防治的職責(zé)分工。市水利局對(duì)水資源保護(hù)負(fù)責(zé)，市環(huán)境保護(hù)局對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé)。兩部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，建立協(xié)商機(jī)制，定期通報(bào)水資源保護(hù)與水污染防治有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布水環(huán)境信息，對(duì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。市水利局發(fā)布水資源信息中涉及水環(huán)境的內(nèi)容應(yīng)與市環(huán)境保護(hù)局協(xié)商一致。
（二）礦泉水、地?zé)崴芾淼穆氊?zé)分工，按中央編辦《關(guān)于礦泉水地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題的通知》（中編辦發(fā)〔1998〕14號(hào)）文件的規(guī)定辦理。
（三）河道采砂管理的職責(zé)分工。長(zhǎng)江河道采砂管理按《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。其他河道采砂管理的職責(zé)分工是：市水利局牽頭，會(huì)同市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局等部門，負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計(jì)劃；對(duì)河道采砂影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)。市國(guó)土資源局對(duì)保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負(fù)責(zé)。市交通運(yùn)輸局對(duì)河道采砂影響通航安全負(fù)責(zé)。
（四）市水利局履行的指導(dǎo)全市節(jié)約用水、推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的職責(zé)，由市節(jié)約用水辦公室承擔(dān)。
（五）市水利局履行的水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法職責(zé)由市水政監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)。
（六）市水利局履行的市管水利工程管理及管理范圍內(nèi)的行政許可工作、水利工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)由市水利工程管理站（市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站）承擔(dān)。
六、附則
本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。