通政辦發〔2010〕15號

　　通州區、崇川區、港閘區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市有關部門和單位：

　　為順利實施《南通市區都市生態型現代農業發展規劃》，進一步推動市區農業科學、有序發展，加快推進城鄉經濟社會一體化進程，經市政府同意，現就做好2010年市區都市生態型現代農業發展提出如下工作意見：

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市區都市生態型現代農業發展的總體目標，加大統籌城鄉發展力度，強化農田基礎設施建設，提高農業裝備水平；著力建設一批影響力大、帶動作用明顯的環境友好型、科技先導型、現代服務型市區都市生態型現代農業項目，促進傳統農業向現代農業轉變；促進土地流轉，實現農業規模化經營，進一步增加城市環境容量，拓展城市發展空間，推動城市服務功能不斷完善，切實改善民生。

　　二、目標任務

　　（一）強化農田基礎設施建設。按照建設現代農業要求，著力建設條田方正、灌排自如、道路暢通、裝備先進、綠化達標的高標準農田。崇川區的觀音山街道青龍橋村全面實施農田基礎設施建設，其他村完善灌排、道路等選擇性基礎設施建設；港閘區的秦灶街道西安橋村、袁橋村和港閘開發區國慶村3個村全面實施基礎設施建設，其他村開展選擇性的基礎設施建設；市經濟技術開發區竹行鎮大安村、竹東村和小海鎮駱化村、朝陽港村4個村全面完成基礎設施建設。

　　（二）加快項目農業建設。加大招商引資力度，努力引進、建設體量大、影響廣、投資密度高、體現現代都市農業特色的精品栽培、農貿物流、科技示范、花卉苗木、休閑旅游等農業項目。崇川區新建或擴建符合補助條件的項目2個以上；港閘區、市經濟技術開發區各新建或擴建符合補助條件的項目4個以上。崇川區、港閘區、市經濟技術開發區分別完成項目總投資5000萬元以上。

　　（三）以項目為載體加快土地流轉。切實做好土地流轉工作，積極建立土地股份合作社，實現規模化集約化經營。崇川區流轉土地1000畝以上，港閘區、市經濟技術開發區各流轉土地2000畝以上。所有流轉土地都要落實農業項目，并開工建設，實現土地流轉和項目落戶同步。

　　三、扶持政策

　　按照《市政府關于加快市區農田基礎設施建設和項目農業發展工作意見》（通政發〔2009〕49號）的總體要求，2010年進一步加大對農田基礎設施建設和項目農業的政策扶持力度，加快市區都市生態型現代農業發展進程。

　　（一）扶持內容及標準

　　1．農田基礎設施建設以市、區財政投入為主，市、區各負擔50%。

　　2．設施農業：當年新建鋼架大棚連片面積達到100畝以上（含100畝，下同，通州區緊鄰鎮為200畝以上）的，按照每畝3000元標準定額補助；連棟大棚連片面積達到50畝以上的，按每畝10000元標準定額補助；智能大棚連片面積達到2000平方米以上的，按每平方米250元標準定額補助。市、區財政各補助50%。

　　3．休閑旅游農業項目：擴建項目當年新增固定資產達到500萬元以上，新建項目在一個建設年度內新增固定資產達到1000萬元以上的，按新增固定資產投入總額10%的標準給予一次性補助。市、區財政各補助50%。

　　4．特種種植養殖基地項目。積極鼓勵特色種養產業發展，對水果、藥材、露地花木等特色種植基地，當年新增集中連片面積達到100畝以上的，一次性補助10萬元；對蔬菜等露地種植基地，當年新增集中連片面積達到100畝以上的，一次性補助4萬元；對利用廢溝呆塘建設的水產精養基地，當年新增集中連片面積達到100畝以上的，一次性補助5萬元；對金魚、鱷魚以及野生動物人工養殖等特種養殖項目，當年新增總投資達到500萬元以上的，按新增投入的15%進行補助。市、區財政各補助50%。上述補助經費全部用于項目設施建設，對項目設施建設投入未達到補助金額的，按設施建設實際投資額補助。

　　5．農產品加工和市場流通項目：對當年新增總投資達到2000萬元以上的農產品加工、市場流通項目，按照銀行三年期貸款基準利率給予貼息，貼息期限為2年。市、區財政各補助50%。

　　6．土地流轉：對土地流轉連片面積達到500畝以上的，給予每畝200元的一次性補助，市、區財政各補助50%。

　　7．為鼓勵各區、街道（鎮）、村（社區）做好項目實施工作，對2010年基礎設施建設、土地流轉工作的先進街道（鎮）、村（社區）各2個，給予每街道（鎮）10萬元、每村（社區）5萬元的獎勵。市、區財政各負擔50%。

　　（二）申報、驗收程序及要求

　　項目農業建設實行“建前申報、建成驗收、先建后補”的管理模式。由市農業資源開發局負責編制建前申報書和驗收報告書；各申報主體根據要求填寫建前申報書，向市農業資源局和市財政局聯合申報；市農業資源開發局根據申報情況，組織市農業局、海洋與漁業局和財政局實地勘察，擬定項目；項目建成后，由項目所在區的農林（漁）部門會同財政部門對項目進行初驗，根據初驗結果向市農業資源開發局和市財政局申請驗收，并提供驗收報告書一式二份；市農業資源開發局組織市農業局、海洋與漁業局和財政局相關人員進行評審，評審情況報市政府，確定補助項目；市財政局對補助項目撥付補助資金。

　　四、組織領導

　　（一）加強領導。市區農田基礎設施和項目農業建設工作領導小組統一領導市區都市生態型現代農業發展工作，研究確定重大事項，市農業資源開發局負責具體實施和項目管理工作，市財政局負責資金安排管理工作。各區建立的相應的領導機構，要切實加強組織領導，做好協調和溝通工作，具體工作由區農經（工）局、財政局負責。

　　（二）落實資金。市區都市生態型現代農業發展所需項目資金納入財政預算管理，確保資金落實到位，項目管理單位的工作經費納入部門財政預算。

　　（三）規范制度。農田基礎設施項目建設以區為單位采取工程招投標制、建設監理制和區級財政報賬制，保證工程建設質量，規范資金使用。

　　（四）強化考核。將市區都市生態型現代農業發展工作作為市區農業農村工作考核的重點內容，強化對項目農業、基礎設施建設和資金管理的考核，明確責任，落實獎懲措施，對工作成效顯著的區、街道（鎮）、村（社區）進行獎勵。各區要進一步強化工作考核，確保市區都市生態型現代農業發展工作順利推進。