通政辦發(fā)〔2010〕173號  2010年9月26日

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市人民政府法制辦公室主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府同意，現予印發(fā)。

　　南通市人民政府法制辦公室主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

　　根據《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于印發(fā)<南通市人民政府機構改革方案>的通知》（蘇委〔2010〕19號）和《中共南通市委、南通市人民政府關于印發(fā)<南通市人民政府機構改革實施意見>的通知》（通委〔2010〕19號），設立市政府法制辦公室，為市政府工作部門。

　　一、職責調整

　　（一）增加市政府批準的行政強制措施的合法性審查職責。

　　（二）增加市區(qū)征地補償安置爭議的協調工作職責。

　　（三）增加參與行政權力網上公開透明運行工作職責。

　　（四）增加承擔市政府非規(guī)范性文件的審核工作職責。

　　（五）加強全市經濟社會發(fā)展中緊迫性、重要性問題涉及的政府法制工作的職責。

　　二、主要職責

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協調和督促指導全市依法行政工作，擬訂并組織實施全市依法行政規(guī)劃和工作計劃，調查研究依法行政和建設法治政府中出現的新情況、新問題，提出具體措施和工作建議。

　　（二）負責擬訂市政府年度規(guī)范性文件制定計劃，報市政府批準后組織實施，起草或者組織起草市政府規(guī)范性文件草案，承擔市政府規(guī)范性文件的審核、公布、解釋、報送備案、清理、評估等工作，承辦縣（市）區(qū)政府以及市政府工作部門、派出機關、法律法規(guī)授權組織、垂直管理部門制定的規(guī)范性文件的備案審查工作，承擔市政府非規(guī)范性文件的審核工作，參與市政府公報的編輯工作。

　　（三）承擔有關法律、法規(guī)和規(guī)章草案的征求意見工作。

　　（四）負責全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作，指導、推進行政執(zhí)法責任制有關工作，組織或者參與對法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。負責行政執(zhí)法主體資格的認定工作，承擔行政執(zhí)法證件的管理工作。受理對行政執(zhí)法行為的投訴。

　　（五）承擔行政執(zhí)法機關履行職責過程中發(fā)生爭議的協調工作。

　　（六）參與深化行政審批制度改革的相關工作，協調、指導全市相對集中行政處罰權、行政許可權工作，參與行政權力網上公開透明運行工作。

　　（七）負責擬訂全市行政復議工作制度，指導、監(jiān)督全市行政復議、行政應訴和行政賠償工作，承辦向市政府申請的行政復議、行政賠償案件，負責重大行政復議決定的備案審查工作。

　　（八）承擔市政府批準的行政強制措施的合法性審查。

　　（九）承擔市區(qū)征地補償安置爭議的協調工作。

　　（十）承擔市政府法律顧問職責，協調市政府涉訟法律事務，代理或者參與市政府行政應訴事務。

　　（十一）研究行政許可、行政處罰、行政收費、行政復議、行政賠償、行政執(zhí)行等法律、法規(guī)、規(guī)章實施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的意見建議，擬訂有關配套的文件和答復意見。

　　（十二）組織開展政府法制理論、政府法制工作研究與宣傳以及對外業(yè)務交流。

　　（十三）指導各縣（市）區(qū)政府和市政府工作部門的政府法制工作。

　　（十四）聯系南通仲裁委員會工作。

　　（十五）承辦市政府交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據上述職責，市政府法制辦公室設5個內設機構：

　　（一）秘書處

　　協助辦公室領導做好機關政務、業(yè)務工作的綜合協調和督促檢查工作；承擔本機關的文電、會務、接待、機要、保密、檔案、外事、信訪、財務、后勤、資產管理等日常工作；負責思想政治和宣傳教育工作，承辦本機關的機構編制、人事勞資、黨群、紀檢監(jiān)察、退休干部服務等工作；負責擬訂本機關工作制度、年度工作計劃及目標任務分解，并負責督促檢查；承擔本機關政務公開工作；組織開展政府法制宣傳、政府法制理論研究與交流；聯系南通仲裁委員會秘書處的工作。

　　（二）法規(guī)處

　　負責擬訂市政府規(guī)范性文件年度制定計劃，組織規(guī)范性文件立項課題研究和聽證論證工作；指導全市規(guī)范性文件制定審核及清理工作；負責市政府規(guī)范性文件草案的起草或者組織起草工作；承擔市政府規(guī)范性文件的審核、公布、解釋、清理和評估工作；承辦市政府規(guī)范性文件草案的征求意見工作；辦理市政府規(guī)范性文件的報送備案工作；組織實施市政府規(guī)范性文件執(zhí)行情況的跟蹤檢查；承擔市政府非規(guī)范性文件草案的審核工作；受理對行政機關抽象行政行為的咨詢及投訴；承辦法律、法規(guī)和規(guī)章草案的征求意見工作；參與市政府公報的編輯工作；承擔對市區(qū)行政強制拆遷批復的審核工作。

　　（三）法制監(jiān)督處

　　負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作，擬訂行政執(zhí)法監(jiān)督的有關制度及年度工作計劃；組織或者參與對法律、法規(guī)和規(guī)章實施情況的檢查；研究法律、法規(guī)、規(guī)章實施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，提出完善制度和解決問題的建議；指導、推進全市相對集中行政處罰權、行政許可權工作；參與行政權力網上公開透明運行工作，具體承辦市屬部門行政權力事項的審核、確認和權力庫的維護工作，承擔法制監(jiān)督平臺的網上日常監(jiān)督工作；承擔行政執(zhí)法主體資格和規(guī)范性文件制定主體資格的認證工作；承擔行政執(zhí)法證件核發(fā)和管理的具體工作，組織行政執(zhí)法業(yè)務培訓，對行政機關及行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查；承辦各縣（市）區(qū)政府及市政府工作部門、派出機關、法律法規(guī)授權組織、垂直管理部門規(guī)范性文件的備案審查工作；受理對行政執(zhí)法行為的投訴，對違法行政行為提出督查處理建議；承擔報市政府批準的有關行政強制措施的合法性審查工作；參與全市行政審批制度改革、政務公開和行政效能建設的相關工作。

　　（四）行政復議處

　　擬訂行政復議、行政應訴工作的有關制度；指導、監(jiān)督全市行政復議、行政應訴和行政賠償工作；承辦向市政府申請的行政復議、行政賠償案件；承辦涉及市政府的行政復議和行政訴訟案件；處理涉及行政復議的來信來訪事項；對違反行政復議法的行為提出處理建議；承辦行政復議、行政應訴人員的資格認證；組織實施對行政復議、應訴人員法律知識的培訓考核工作；承辦重大行政復議決定的備案審查工作；承辦全市行政復議、應訴案件的統(tǒng)計上報工作；承辦市區(qū)征地補償安置爭議的協調工作。

　　（五）綜合協調處

　　承擔市全面推進依法行政領導小組的日常工作，協助做好全市依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協調和督促指導工作；負責擬訂全市依法行政規(guī)劃、年度計劃和實施方案，落實依法行政年度報告等制度；負責擬訂年度依法行政考核方案并組織實施；承擔依法行政方面重要文件和綜合材料的起草工作；承擔依法行政的宣傳工作，組織開展依法行政理論和實踐研究；對領導交辦的市政府有關決策事項進行法律論證，提出法律意見與建議；承擔行政執(zhí)法機關履行職責過程中發(fā)生爭議的協調工作。

　　四、人員編制

　　市政府法制辦公室機關行政編制為16 名。

　　領導職數為：主任1名，副主任2名；正副處長10名，其中正處長5名，副處長5名。

　　五、附則

　　本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。