通政辦發(fā)〔2010〕167號  2010年9月21日

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市旅游局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

　　南通市旅游局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于印發(fā)<南通市人民政府機構改革方案>的通知》（蘇委〔2010〕19號）和《中共南通市委、南通市人民政府關于印發(fā)〈南通市人民政府機構改革實施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號），設立市旅游局，為市政府工作部門。

　　一、職責調整

　　（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

　　（二）取消組織和指導旅游設施定點工作的職責。

　　（三）加強旅游開發(fā)與管理工作。

　　（四）加強旅游綜合協(xié)調和應急救援工作。

　　二、主要職責

　　（一）貫徹實施國家和省有關旅游業(yè)的法規(guī)、政策和標準，擬定全市旅游業(yè)管理的有關規(guī)定、政策并組織實施，指導全市旅游發(fā)展。

　　（二）編制全市旅游業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，擬定國民休閑旅游計劃并組織實施，負責全市旅游統(tǒng)計及行業(yè)信息發(fā)布。

　　（三）組織全市旅游資源調查、規(guī)劃、開發(fā)和相關保護，建立旅游資源檔案，參與旅游資源開發(fā)、旅游設施建設、旅游環(huán)境改善等項目的規(guī)劃、立項審批，做好本市列入國家和省重點旅游設施項目投資計劃的申報，并參與項目的管理工作。組織協(xié)調假日旅游、紅色旅游和工農業(yè)旅游工作。

　　（四）擬定全市旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施，組織全市旅游整體形象對外宣傳和重大旅游促銷活動，指導全市重要旅游產品和線路的規(guī)劃開發(fā)，協(xié)調開展全市旅游節(jié)慶和旅游會展活動。

　　（五）貫徹實施國家有關港澳臺旅游的政策法規(guī)，組織開展對港澳臺旅游市場的推廣。開展對境外旅游市場的推廣。

　　（六）加強對旅游市場秩序、旅游服務質量的監(jiān)督檢查，依法維護旅游消費者和經營者的合法權益，會同有關部門制訂旅游區(qū)、旅游設施、旅游服務、旅游產品等行業(yè)管理標準。指導全市旅游行業(yè)精神文明和誠信體系建設。

　　（七）負責全市旅游信息化的規(guī)劃、管理、組織和發(fā)展。

　　（八）負責全市旅游安全的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理，指導協(xié)調旅游應急救援工作。承擔全市旅游星級飯店、旅行社、旅游景區(qū)安全生產的監(jiān)管工作。

　　（九）擬訂全市旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強旅游從業(yè)人員崗位培訓，組織實施旅游從業(yè)人員職業(yè)資格制度和等級制度。

　　（十）承辦市政府交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據(jù)以上職責，市旅游局設4個內設機構：

　　（一）辦公室（政策法規(guī)處）

　　協(xié)助局領導處理日常工作，協(xié)調落實局領導決定的事項；草擬全市旅游工作計劃、總結；承擔機關綜合文稿起草工作；負責思想政治和宣傳教育工作；負責局機關公文運轉、文字把關、會議組織、文電處理、目標管理、政務公開、檔案管理、安全保密、后勤保障、機關信息化、愛國衛(wèi)生工作以及局內外工作的協(xié)調；負責旅游年鑒、地方志編撰等工作；負責重要會議、接待的組織和協(xié)調；擬定全市旅游管理的規(guī)范性文件和政策措施；承辦局機關行政復議工作；承擔綜治法制工作；承擔機關和直屬單位的機構編制、人事管理工作；承擔機關財務管理和資產管理等工作；承擔婦女、計劃生育工作及退休人員的管理、服務工作；承擔旅游信息化及南通旅游網(wǎng)建設；承擔旅游信息化及南通旅游網(wǎng)建設工作；承擔旅游信息編發(fā)工作；承擔旅游宣傳報道工作，承擔局領導交辦的其他工作。

　　（二）規(guī)劃發(fā)展處

　　擬定全市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃，承擔旅游資源調查、規(guī)劃、開發(fā)和相關保護工作；擬定并組織實施國民休閑旅游計劃；承擔假日旅游相關工作；承擔紅色旅游有關工作；協(xié)調指導全市重點旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游度假產品的規(guī)劃和建設；協(xié)調指導全市鄉(xiāng)村旅游、自駕游基地建設；協(xié)同有關部門編報旅游項目建設與投資計劃；引導旅游業(yè)的社會投資和利用外資工作；指導全市旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)業(yè)務工作；組織實施旅游景區(qū)(點)質量等級申報與評定工作；承擔旅游統(tǒng)計工作。

　　（三）旅游促進處（港澳臺旅游事務處）

　　研究擬定本市旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織面向國際、國內的全市旅游形象宣傳和推介活動；加強重點旅游產品的開發(fā)，推廣南通旅游新產品、新線路；承擔旅游信息發(fā)布和預報工作；指導本市旅游企業(yè)開展自主外聯(lián)與市場推介工作；促進與國內和境外旅游組織及旅游促銷機構的合作與交流，協(xié)調組織重大旅游節(jié)慶活動和旅游會展活動；承擔旅游商品開發(fā)、旅游購物場所建設工作；貫徹執(zhí)行國家有關港澳臺旅游的政策法規(guī)，擬訂本市與港澳臺地區(qū)的旅游合作戰(zhàn)略；組織指導本市在港澳臺地區(qū)的旅游市場推廣工作，協(xié)調安排港澳臺地區(qū)在本市的旅游推廣業(yè)務活動；按規(guī)定承辦赴港澳臺旅游及港澳臺地區(qū)在本市設立旅游機構的有關事務。

　　（四）質量管理處

　　貫徹實施國家和省有關旅行社、旅游住宿服務的法律法規(guī)和質量標準；監(jiān)督管理全市旅游服務質量和市場秩序，指導旅游行業(yè)精神文明建設和誠信體系建設；承擔市內相關旅游星級飯店質量考核管理工作；承擔在市內設立旅行社的報批和監(jiān)管工作；負責全市旅游安全的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理，指導協(xié)調旅游應急救援工作；承擔全市旅游星級飯店、旅行社、旅游景區(qū)安全生產的監(jiān)管工作；承擔全市旅游行業(yè)教育、培訓工作；組織實施全市旅游從業(yè)人員職業(yè)資格和等級考試、發(fā)證工作；承擔旅游行業(yè)職業(yè)技能等級考評工作；指導協(xié)調旅游院校（系）旅游人才培養(yǎng)工作；承擔本市出入國（境）旅游團組和相關人員的管理工作；組織實施全市旅游標準化工作；承擔監(jiān)管旅行社實施責任險工作；受理旅游者及旅游經營者的投訴；承擔旅行社質量保證金管理工作。

　　另按有關規(guī)定設立監(jiān)察室。

　　四、人員編制

　　市旅游局機關行政編制為17名。

　　領導職數(shù)為：局長1名，副局長2名；正副處長（主任）9名，其中正處長（主任）5名（含監(jiān)察室主任1名），副處長（副主任）4名。

　　五、附則

　　本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。