通政辦發(fā)〔2010〕145號

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將人行南通市中心支行、市發(fā)改委（金融辦）、市經(jīng)信委（中小企業(yè)局）、市財政局、南通銀監(jiān)分局、市民發(fā)辦、市工商聯(lián)制訂的《南通市中小民營企業(yè)成長培育“333計劃”》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

南通市中小民營企業(yè)成長培育“333計劃”

（人行南通市中心支行  市發(fā)改委（金融辦）市經(jīng)信委（中小企業(yè)局）  市財政局  南通銀監(jiān)分局　市民發(fā)辦  市工商聯(lián)  2010年8月）

　　為認(rèn)真實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），進一步構(gòu)建中小民營企業(yè)金融服務(wù)體系，著力支持和推動一批具有高成長性的中小企業(yè)做大做強、轉(zhuǎn)型升級，制訂本計劃。

　　一、總體目標(biāo)

　　南通市中小民營企業(yè)成長培育“333計劃”（以下簡稱“333計劃”）的總體目標(biāo)是：用3年左右時間，通過銀政企三方良好互動，在全市重點培育3000家左右（其中市區(qū)1500家）成長型中小民營企業(yè)做大做強，助推全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二、基本原則

　　（一）政策落實原則。按照市縣財政體制，根據(jù)各自實際情況，落實好近年來市委、市政府關(guān)于推進中小企業(yè)及民營經(jīng)濟加快發(fā)展的各項扶持政策以及工作部署，切實解決我市中小企業(yè)發(fā)展中的資金要素瓶頸問題。

　　（二）動態(tài)連續(xù)原則。動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、擇優(yōu)扶持，對中小企業(yè)培育的名單采取三年一次確定、年度適當(dāng)微調(diào)的辦法，確保培育計劃實施具有連續(xù)性。

　　（三）突出重點原則。重點支持科技成長型、協(xié)作配套型、資源深加工型（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型、“小而精、小而專、小而特”的優(yōu)質(zhì)型等六類中小民營企業(yè)。

　　（四）市縣聯(lián)動原則。對納入“333計劃”的企業(yè)，明確屬地培育責(zé)任，分層聯(lián)動推進。縣級政府部門、商業(yè)銀行要按計劃重點做好當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的培育政策協(xié)調(diào)和培育措施落實工作。

　　三、企業(yè)遴選

　　（一）遴選辦法

　　1．人行南通市中心支行通過南通市中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)，面向全市民營中小企業(yè)，按照培育企業(yè)的入圍標(biāo)準(zhǔn)和評分級別，由高到低，進行初步篩選，按1:1.1比例形成培育企業(yè)的候選名單。

　　2．人行南通市中心支行牽頭市相關(guān)部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)狀況、企業(yè)情況等因素，對候選企業(yè)進行綜合篩選，確定全市3000家左右（其中市區(qū)1500家）成長型中小民營企業(yè)培育名單，并分解落實給各金融機構(gòu)，明確培育企業(yè)成長的主辦銀行。

　　（二）入圍條件

　　1．符合國家關(guān)于中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)；

　　2．年銷售收入1億元以下；

　　3．無不良信用記錄；

　　4．符合綠色信貸要求的節(jié)能、環(huán)保評級；

　　5．尚未有貸款或貸款余額小于2000萬元；

　　6．企業(yè)正常繳納稅費、水費、電費1年以上。

　　四、培育措施

　　（一）加大融資支持力度

　　對于納入“333計劃”的企業(yè)，優(yōu)先推薦參加金融超市，優(yōu)先安排銀企對接，優(yōu)先培育上市、股權(quán)融資、創(chuàng)業(yè)投資和集合發(fā)債。金融機構(gòu)在貸款門檻、貸款額度、貸款利率、貸款擔(dān)保抵押方式創(chuàng)新等方面予以傾斜，確保納入“333計劃”企業(yè)的貸款增幅高于金融機構(gòu)全部貸款增幅，且力爭三年間貸款余額逐年增長30％以上。同時，做好上級部門金融試點創(chuàng)新與“333計劃”的銜接。

　　（二）單列貸款增長風(fēng)險補償獎勵

　　靈活執(zhí)行《江蘇省銀行貸款增長風(fēng)險補償獎勵資金管理辦法》（蘇財外金〔2009〕7號），將納入“333計劃”的企業(yè)貸款享受到的貸款增長風(fēng)險補償獎勵資金單列考核，集中管理，集中獎勵，集中代償。各地財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，安排一定的配套資金，積極發(fā)揮財政杠桿對貸款投放的撬動作用。

　　（三）繼續(xù)完善財政支持機制

　　1．財政貼息機制：對納入“333計劃”的市區(qū)工業(yè)企業(yè)培育期內(nèi)實施技術(shù)改造項目，符合市區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金管理辦法要求的，市財政按技改設(shè)備投資額的一定比例給予貼息。

　　2．擔(dān)保推薦機制：對納入“333計劃”的市區(qū)企業(yè)，全部推薦給信用等級高的擔(dān)保機構(gòu)，優(yōu)先給予政策性擔(dān)保，如發(fā)生擔(dān)保損失，除市再擔(dān)保基金給予擔(dān)保機構(gòu)30％風(fēng)險補償外，市財政再給予擔(dān)保機構(gòu)20％的風(fēng)險補償。

　　3．擔(dān)保費補助機制：擔(dān)保機構(gòu)對納入“333計劃”的市區(qū)企業(yè)按低費率收取擔(dān)保費的，除享受國家、省擔(dān)保費補助外，市財政按一定比例對擔(dān)保機構(gòu)給予擔(dān)保費補助。

　　4．市區(qū)金融業(yè)專項考核獎勵機制：“333計劃”實施期間的市區(qū)金融業(yè)考核辦法中，可增加對納入“333計劃”的市區(qū)企業(yè)貸款方面的考核內(nèi)容。繼續(xù)實行金融機構(gòu)金融服務(wù)與財政存款掛鉤辦法。

　　（四）優(yōu)先安排融資協(xié)商

　　納入“333計劃”的市區(qū)企業(yè)若同時在兩家以上銀行有貸款，其中一家銀行貸款到期后擬退出，企業(yè)遇臨時性還款困難，申請融資協(xié)商，南通市中小企業(yè)融資協(xié)商辦公室按照協(xié)商機制的運行規(guī)則，優(yōu)先安排進行融資協(xié)調(diào)和融資政策援助。

　　（五）優(yōu)先滿足應(yīng)急互助需求

　　納入“333計劃”的市區(qū)企業(yè)推薦加入市中小企業(yè)互助協(xié)會，對因企業(yè)和銀行雙方信貸資金安排期限不匹配發(fā)生歸還到期貸款困難的，優(yōu)先滿足借用應(yīng)急互助基金需求。

　　五、組織分工

　　“333計劃”是順應(yīng)宏觀經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和要求，助推中小企業(yè)做大做強、轉(zhuǎn)型升級，推動民營經(jīng)濟量質(zhì)并舉、跨越發(fā)展的重要舉措，各地、各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市發(fā)改委（金融辦）主要負(fù)責(zé)推進直接融資和農(nóng)村小額貸款公司發(fā)展以及再擔(dān)保支持工作；市財政局主要負(fù)責(zé)貼息、風(fēng)險補償和獎勵引導(dǎo)等財政政策的實施；市經(jīng)信委（中小企業(yè)局）主要負(fù)責(zé)推薦擔(dān)保機構(gòu)；市民發(fā)辦主要負(fù)責(zé)將企業(yè)推薦參加金融超市；市工商聯(lián)負(fù)責(zé)推薦企業(yè)參加中小企業(yè)互助協(xié)會；人行南通市中心支行主要負(fù)責(zé)篩選擬訂培育企業(yè)名單、定期跟蹤監(jiān)測信用情況、優(yōu)先安排銀企對接、與相關(guān)部門一起共同明確主辦銀行、組織融資協(xié)商等；南通銀監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)推動和規(guī)范銀行的服務(wù)創(chuàng)新，各金融機構(gòu)要加強金融服務(wù)，努力為全市中小民營企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。