通政辦發(fā)〔2010〕25號(hào)

各區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

　　《市政府關(guān)于加快市區(qū)拆遷安置房建設(shè)的意見》自2008年12月實(shí)施以來，市區(qū)拆遷安置房建設(shè)進(jìn)一步提速，為推動(dòng)和諧拆遷，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步高效、高質(zhì)推進(jìn)市區(qū)拆遷安置房項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，切實(shí)維護(hù)廣大動(dòng)遷群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)拆遷安置房規(guī)范化管理有關(guān)問題通知如下：

　　一、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理

　　強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)拆遷安置房用地使用權(quán)競(jìng)買人資格審查。

　　（一）實(shí)施建筑面積10萬(wàn)平方米以下（含10萬(wàn)平方米）拆遷安置房項(xiàng)目開發(fā)的企業(yè)，需具有房地產(chǎn)開發(fā)三級(jí)（含三級(jí)）以上開發(fā)資質(zhì)，并且無(wú)不良信用記錄。

　　（二）實(shí)施建筑面積10萬(wàn)平方米以上拆遷安置房項(xiàng)目開發(fā)的企業(yè)，需具有房地產(chǎn)開發(fā)二級(jí)（含二級(jí)）以上開發(fā)資質(zhì)，并且無(wú)不良信用記錄。

　　（三）擬參加競(jìng)買土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，須在國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告明確的掛牌競(jìng)買申請(qǐng)截止日的9天前，向市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)信用評(píng)審。競(jìng)買申請(qǐng)截止日的2天前完成評(píng)審，并書面通知申請(qǐng)人評(píng)審結(jié)果。同等條件下優(yōu)先考慮國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

　　企業(yè)是否有不良信用記錄，現(xiàn)階段由市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各區(qū)政府（管委會(huì)）和市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門組織聯(lián)合評(píng)審。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得“無(wú)不良信用記錄”的評(píng)審意見后，方可參與地塊競(jìng)買。今后，市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同各區(qū)政府（管委會(huì)）和市國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改委等部門制訂拆遷安置房房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定辦法，牽頭建立拆遷安置房房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，將開發(fā)企業(yè)信用評(píng)定和房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)升級(jí)緊密掛鉤，最終實(shí)現(xiàn)拆遷安置房房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)定的制度化、規(guī)范化、正常化、效力化。

　　二、加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案管理

　　（一）堅(jiān)持集約利用土地。市規(guī)劃管理部門提出拆遷安置房小區(qū)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)及公共配套用房建設(shè)要求時(shí)，在符合規(guī)劃強(qiáng)制性要求的前提下，盡量提高拆遷安置房建設(shè)用地容積率。

　　（二）建筑面積10萬(wàn)平方米以上（含10萬(wàn)平方米）拆遷安置房項(xiàng)目的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案需進(jìn)行方案競(jìng)選。方案競(jìng)選活動(dòng)應(yīng)按照《南通市城市規(guī)劃（建筑）方案競(jìng)選管理辦法》組織進(jìn)行，評(píng)選出中選方案。中選單位應(yīng)根據(jù)方案競(jìng)選專家組的意見，繼續(xù)完善、深化該方案。開發(fā)區(qū)拆遷安置房項(xiàng)目的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審繼續(xù)按原操作模式執(zhí)行。

　　（三）無(wú)特殊情形，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按要求進(jìn)行方案競(jìng)選的，市規(guī)劃管理部門不得審批項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并對(duì)該企業(yè)予以告誡，責(zé)令限期進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，同時(shí)記入開發(fā)企業(yè)信用檔案。

　　三、嚴(yán)格預(yù)售面積管理

　　（一）拆遷安置房在封頂之前，原則上不得申領(lǐng)預(yù)售許可證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申領(lǐng)預(yù)售許可證前，必須委托市房管局產(chǎn)權(quán)監(jiān)理登記中心所屬的房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)售面積測(cè)算，測(cè)算結(jié)果作為預(yù)售許可證的附件。申報(bào)預(yù)售面積不得大于相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃許可證記載的建筑面積。預(yù)售合同面積與產(chǎn)權(quán)登記面積誤差超過法定允許范圍的，記入開發(fā)企業(yè)信用檔案。

　　（二）對(duì)于新出讓的拆遷安置房建設(shè)用地，在掛牌文件中需增加前款相關(guān)內(nèi)容的條款。

　　（三）對(duì)于領(lǐng)取預(yù)售許可證的拆遷安置房項(xiàng)目，已簽訂商品房買賣合同的房源，其預(yù)售面積由開發(fā)企業(yè)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題的，向市房管局產(chǎn)權(quán)監(jiān)理中心所屬的房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，并向區(qū)政府（管委會(huì)）提出處理意見，在竣工交付前處理完畢，否則房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、區(qū)政府（管委會(huì)）不得組織交付。未簽訂商品房買賣合同的房源，網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)將予以凍結(jié)，凍結(jié)期自本通知下發(fā)之日起至重新測(cè)算完成之日止；該部分房源預(yù)售面積一律交由市房管局產(chǎn)權(quán)監(jiān)理中心所屬的房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)重新測(cè)算，否則區(qū)政府（管委會(huì)）不得組織預(yù)售。

　　四、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理

　　市建設(shè)局要進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)施拆遷安置房質(zhì)量監(jiān)督管理，牽頭市各相關(guān)職能部門加強(qiáng)巡查，依法行使監(jiān)管職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序，依法辦理施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可等手續(xù)。對(duì)應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)、未實(shí)施監(jiān)理、未經(jīng)施工許可擅自開工，明示或暗示勘查、施工、監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明示或暗示施工單位使用不合格建筑材料、構(gòu)配件設(shè)備等行為，建筑工程主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并記入開發(fā)企業(yè)信用檔案。

　　開發(fā)建設(shè)單位要完善項(xiàng)目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)各司其職的質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對(duì)拆遷安置房的監(jiān)督檢查，建立和完善定期質(zhì)量巡查制度和定期通報(bào)制度，維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益。凡出現(xiàn)質(zhì)量問題被通報(bào)，并經(jīng)認(rèn)定負(fù)有主要責(zé)任的工程建設(shè)責(zé)任主體，今后將不得在南通市市區(qū)內(nèi)承接拆遷安置房建設(shè)業(yè)務(wù)。

　　五、強(qiáng)化售后服務(wù)管理

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立拆遷安置房售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，公布售后服務(wù)電話，受理房屋買受人的投訴，承擔(dān)保修期內(nèi)拆遷安置房的維修和保修責(zé)任。未設(shè)立售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、不承擔(dān)保修責(zé)任、推諉或不認(rèn)真處理投訴的，開發(fā)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并記入開發(fā)企業(yè)信用檔案。

　　六、加強(qiáng)銷售款管理

　　新掛牌的拆遷安置房項(xiàng)目，銷售款按如下方法管理：

　　（一）對(duì)崇川區(qū)范圍內(nèi)的拆遷安置房項(xiàng)目，市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和開發(fā)企業(yè)共同設(shè)立拆遷安置房銷售款共管帳戶，拆遷安置房銷售款全部打入該帳戶。房屋結(jié)構(gòu)封頂后，對(duì)已預(yù)（銷）售房源先予撥付已收房款的70%（撥付總金額不高于區(qū)政府與開發(fā)企業(yè)聯(lián)合制訂公布的預(yù)售方案中規(guī)定的拆遷戶應(yīng)交納的預(yù)售款）；開發(fā)企業(yè)已售房源應(yīng)收房款的余款，待土地出讓金補(bǔ)差資金審計(jì)結(jié)束并按規(guī)定征收后，再予以撥付。未按上述要求在預(yù)售前設(shè)立共管帳戶的，區(qū)政府不得組織預(yù)售，市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以告誡，并責(zé)令限期設(shè)立，同時(shí)記入開發(fā)企業(yè)信用檔案。被拆遷人購(gòu)房款中有區(qū)政府《房屋拆遷補(bǔ)償結(jié)算單》的，憑區(qū)政府出具的《房屋拆遷補(bǔ)償結(jié)算單》對(duì)應(yīng)的應(yīng)付款金額書面證明，市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可在區(qū)政府的應(yīng)付款中留足土地出讓金補(bǔ)差資金征收額度并由區(qū)政府確認(rèn)上述應(yīng)付款進(jìn)共管帳戶后，實(shí)收銷售款可先予撥付給開發(fā)企業(yè)優(yōu)先用于拆遷安置房建設(shè)，保證建設(shè)資金的合理需求。

　　（二）對(duì)港閘區(qū)范圍內(nèi)的拆遷安置房項(xiàng)目，在港閘區(qū)政府根據(jù)市政府《關(guān)于港閘區(qū)拆遷安置房土地出讓金補(bǔ)差資金征收的會(huì)議紀(jì)要》（2009年7月12日第34號(hào)）作出書面承諾后，由港閘區(qū)政府和開發(fā)企業(yè)共同設(shè)立拆遷安置房銷售款共管帳戶，實(shí)施相關(guān)的管理工作。預(yù)售款按銀行同期存款利率由開發(fā)建設(shè)單位向購(gòu)房人支付利息。

　　（三）市開發(fā)區(qū)拆遷安置房銷售款管理繼續(xù)按原操作模式執(zhí)行。

　　七、加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度管理

　　區(qū)政府（管委會(huì)）作為推進(jìn)主體和第一責(zé)任人，要加強(qiáng)巡查，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按約開工、按時(shí)竣工交付。市級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)、提高效率，促進(jìn)開發(fā)企業(yè)加快建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定工期，將滿足竣工交付使用條件的拆遷安置房及時(shí)交付給業(yè)主。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不按約定工期進(jìn)行開發(fā)建設(shè)或拖延交付的，有關(guān)部門和單位要追究其違約責(zé)任，并記入開發(fā)企業(yè)信用檔案。

　　八、本通知適用于崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，通州區(qū)可結(jié)合本區(qū)實(shí)際制訂相關(guān)實(shí)施意見。