通辦發〔2011〕23號

各縣（市）區委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：

　　《南通市改進計劃分配軍隊轉業干部安置工作的意見》已經市委、市政府領導同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

南通市改進計劃分配軍隊轉業干部安置工作的意見

　　為深入貫徹落實《中共中央、國務院、中央軍委關于印發〈軍隊轉業干部安置暫行辦法〉的通知》（中發〔2001〕3號）和《中共中央、國務院、中央軍委印發〈關于進一步做好軍隊轉業干部安置工作的意見〉的通知》（中發〔2007〕8號）精神，建立“制度完善、方法科學、秩序規范、機制公開”的計劃分配軍隊轉業干部安置工作體系，堅持“公平、公正、公開”的原則，使軍隊轉業干部人盡其才、各得其所。結合我市實際，現就改進計劃分配軍隊轉業干部安置工作，提出如下意見：

　　一、切實加強軍轉安置工作的組織領導

　　軍隊轉業干部安置工作是黨和國家的一項重要政治制度，妥善安置軍隊轉業干部是一項重要的政治任務。各級黨委、政府和有關部門一定要進一步增強政治意識、人才意識、責任意識，切實把軍轉安置工作擺到加強國防和軍隊建設，維護社會和諧穩定的高度，進一步樹立做好軍轉安置工作的責任感和使命感，進一步強化黨政一把手掛帥，分管領導親自抓，職能部門具體負責的安置工作責任制，不折不扣地完成好安置任務。各地軍轉安置工作機構要進一步加強對本地區軍轉安置工作的組織領導，統籌協調軍轉安置工作，積極穩妥地解決好軍轉安置工作中存在的突出矛盾和難點問題。組織、人社、編制、財政部門要按照各自分工，認真履行職責，堅持“統籌兼顧、突出重點、面向基層、公開透明、以人為本、人盡其才”的原則，切實解決軍轉安置工作中存在的編制、職數、經費等問題，主動加強與部隊的協調與配合，進一步增強安置工作的合力，努力實現軍轉安置工作“三滿意”目標。

　　二、扎實推進軍轉安置工作的方式創新

　　在堅持指令性計劃安置的同時，進一步完善根據服役期間德才表現、貢獻掛鉤和考核選調、考試考核、雙向選擇安置機制，在市屬機關、事業單位科學安置軍轉干部。市軍轉安置部門要會同有關部門在總結師、團職軍隊轉業干部積分選崗工作的基礎上，制定《南通市市區正團職非相應安置和副團職軍隊轉業干部安置暫行辦法》，進一步完善積分項目和積分標準，使積分更傾向于軍齡長、職務高和貢獻大的轉業干部，發揮良好導向作用；積極改進營職以下及專業技術軍隊轉業干部安置方法，制定《南通市市區營職以下及專業技術軍隊轉業干部安置暫行辦法》，對營職以下及專業技術軍隊轉業干部，采取考試考核并根據積分、分層次，從高到低依次進行選崗的辦法進行安置。積極鼓勵條管單位、企業單位按照“人崗適宜、雙向選擇”的方式合理接收軍轉干部，共同承擔軍轉干部安置任務。

　　三、努力拓寬軍轉干部的安置渠道

　　在積極爭取條管單位安置指標的前提下，根據當年軍轉安置計劃指標和編制情況，合理確定軍隊轉業干部進入黨政機關、事業單位的比例。師、團職軍隊轉業干部重點安置在黨政機關、參照公務員管理的部門（單位）。營職以下及專業技術軍隊轉業干部按照一定比例分別安置在黨政機關、參照公務員管理的部門（單位）和其他事業單位。專業技術軍隊轉業干部，按照其在軍隊擔任的專業技術職務或者國家承認的專業技術資格，合理安置到相應的單位。積極鼓勵軍轉干部選擇自主擇業的方式安置，投身到我市經濟發展主戰場。

　　四、嚴格規范軍轉安置工作的計劃制定

　　按照“統籌安排、屬地安置、宏觀調控”的原則，通州區、海安、如皋、如東、海門、啟東等縣（市），按照屬地安置的要求，并依據市安置政策，落實計劃分配指標，妥善安置軍轉干部。市本直機關和崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區、蘇通科技產業園區按照“充實基層一線、聚焦經濟主戰場、體現責任共擔”的原則，合理分配計劃指標，并按照當年度進入黨政機關、參照公務員管理的部門（單位）和其他事業單位具體比例要求，在規定的時間內上報安置計劃，由市軍隊轉業干部安置工作小組辦公室統一組織考試考核、積分選崗。

　　五、積極完善軍轉干部的培訓體系

　　按照國轉辦《軍隊轉業干部培訓大綱（試行）》的要求，把軍隊轉業干部培訓工作作為開發人才資源的重要途徑，納入全市干部教育培訓規劃，切實建立健全 “三前一后”的軍隊轉業干部培訓體系。軍轉安置部門要積極參與和配合部隊政治機關共同做好軍隊轉業干部離隊前的教育培訓，為軍隊轉業干部順利到地方轉崗夯實基礎。要認真重視軍隊轉業干部安置前的教育培訓，幫助軍隊轉業干部增強角色轉換意識，做好心理調適，科學規劃轉業后的職業生涯。組織人事部門和相關職能部門要組織軍隊轉業干部上崗前的專業培訓，幫助軍隊轉業干部盡快達到工作崗位的履職要求。要科學實施軍隊轉業干部上崗后的教育培訓，扎實辦好一年一期的軍隊轉業干部進修班，全面提升軍隊轉業干部的綜合素質。對選擇自主擇業的軍隊轉業干部，相關部門要加強定向職業技能培訓，以提高就業競爭能力。

　　各級財政部門要加大軍隊轉業干部教育培訓經費支持力度，根據軍隊轉業干部教育培訓工作實際需要和發展要求，適當提高教育培訓經費標準。

　　六、著力健全軍轉安置的監督制度

　　改進軍隊轉業干部安置辦法，關系到軍隊轉業干部的切身利益，關系到國防和軍隊的建設。工作中要嚴格貫徹落實“四項”制度：一是落實操作公開制。嚴格做到政策公開、計劃公開、程序公開、積分公開、結果公開；二是落實全程監督制。堅持安置工作陽光操作，自覺接受紀檢監察部門、廣大軍隊轉業干部和全社會對安置工作的全程監督；三是落實崗位責任制。認真做好軍隊轉業干部的接訪和咨詢工作，加強檔案的審核、交接和管理工作；四是嚴格落實責任追究制。凡在安置工作中違反安置紀律或受到舉報的，一律嚴肅進行查處。