11月17日下午，市委副書記、代市長張國華主持召開十三屆市政府第63次常務會議，研究部署相關工作。

　　會議討論并原則同意《關于進一步完善市政府工作推進、協調、督查體系的意見（討論稿）》。會議指出，進一步完善政府工作運行機制，不僅能更好地貫徹省委、省政府和市委的決策部署，更好地落實省、市政府工作規則的要求，更好地體現“敢于擔當、敢于解放思想、敢于動真碰硬”的精神，而且能通過目標化管理和項目化推進，加快工作的組織推進、協調處理和督查落實，推動政府工作更加走上制度化的軌道，進一步提高工作效率、辦事能力和服務水平，使政府運行更規范、更透明、更高效。

　　會議討論并原則同意《南通市現代服務業提速發展行動計劃（2012-2014年）（送審稿）》和《市政府關于進一步加快發展現代服務業的若干政策（送審稿）》。會議認為，《計劃》圍繞發展思路、發展目標、發展重點以及保障措施等提出了推動全市服務業發展的明確要求，是一個務實的行動計劃，對加快我市轉型升級和現代化建設具有重要意義。會議指出，服務業是經濟發展的核心內容之一，也是我市轉型升級的重要抓手、未來發展的最大潛力，必須圍繞十大產業強勢推進。

　　會議討論并原則同意《市區被征地農民基本生活保障、城鄉居民社會養老保險和企業職工基本養老保險的銜接辦法（送審稿）》。會議指出，《銜接辦法》是推動農民轉市民的重大轉折點，也是打破城鄉二元結構、促進城鄉一體化發展的一項重大政策。南通要率先基本實現現代化，就必須按照十七屆三中全會提出的“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則，解決好農民的養老問題。一是要大力發展經濟，通過發展來增加財政收入和基金收入。二是要大力引進年輕勞動者。三是要在土地出讓金中預留10%左右封閉運作，并形成機制，防止出險。四是要大膽探索新的就業政策，積極鼓勵、支持各類人員尤其是“40、50人員”實現靈活就業。五是對政策調整進行系統研究和頂層設計，并認真聽取各方意見，確保政策銜接更為合理。

　　會議討論并原則同意《關于做好村莊環境整治工作的意見（送審稿）》。會議指出，加快改善村莊環境面貌和農村生產生活生態條件，既是省委、省政府提出的明確要求，也是推進我市農村現代化建設的重要內容，全市上下要形成共識、群策群力，全面落實好村莊環境整治的各項工作。一是要認真研究我市農村的發展方向，在村莊環境整治中形成南通的模式和特點。二是要因地制宜，在各縣（市）、區分不同類型選擇一些村莊進行試點，適當時候交流推廣。三是要抓好農村改廁、生活污水處理、河道整治、違章建筑拆除、服務設施配套和村莊綠化等關鍵環節，確保環境整治取得成效。

　　會議討論并原則同意《南通市地下水管理辦法（送審稿）》，要求嚴格保護、科學利用好地下水資源，并發揮好作為應急水源的作用。

　　會議還研究和討論了其他事項。