通政辦發(fā)〔2011〕211號  2011年11月22日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　市水利局《南通市2012年度農(nóng)村水利建設(shè)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市2012年度農(nóng)村水利建設(shè)意見

（市水利局  2011年11月）

　　為進一步提高農(nóng)村防汛抗旱減災(zāi)的能力，加快水利改革發(fā)展，加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)，提升農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的保障水平，根據(jù)我市農(nóng)村水利建設(shè)的新目標(biāo)和新任務(wù)，現(xiàn)就2012年度全市農(nóng)村水利建設(shè)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)田水利為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進農(nóng)村水利標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，強化農(nóng)村水利管理水平，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機制，為全市農(nóng)村建設(shè)更高水平的小康社會提供更好的水利保障。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。更新改造小型灌溉泵站302座，配套溝（渠）建筑物32630座，新建防滲渠道679公里，新建排澇工程56處，新建高效節(jié)水灌溉面積8460畝。

　　（二）農(nóng)村飲水安全。繼續(xù)組織實施全市農(nóng)村飲水安全工程，解決78.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成投資42572.36萬元。

　　（三）農(nóng)村河道輪浚。疏浚縣鄉(xiāng)以上河道84條段，清淤土方300.4萬立方米。整治村莊河塘，清淤土方1818.89萬立方米，重點推進832個行政村。

　　三、工作重點

　　（一）著力抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)。海安、如皋、如東、海門、啟東、通州要依托小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)這一平臺，每年建成2～3個千畝以上規(guī)模的工程示范片，同時整合各類農(nóng)田水利建設(shè)資金，集中投入，綜合治理，整體推進，注重應(yīng)用科技，提升農(nóng)村水利現(xiàn)代化水平。進一步提升小型農(nóng)田水利建設(shè)和管護水平，全方位推動小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在資金管理上，要嚴格按照項目申報時的承諾配套資金，確保資金足額及時到位，同時要設(shè)立專賬，加強計劃執(zhí)行、資金管理和使用的監(jiān)管。在質(zhì)量管理上，要嚴格執(zhí)行建設(shè)程序和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，完善項目建設(shè)全過程監(jiān)督檢查機制，確保按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，及時發(fā)揮工程效益。

　　（二）全面加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)。圍繞我市2012年年底前實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民普遍飲用長江水這一目標(biāo)扎實開展工作，全面加快鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)的更新改造工作。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)任務(wù)、落實配套資金、規(guī)范建設(shè)管理，加快建設(shè)進程，確保全市居民普遍飲用長江水。

　　（三）建立農(nóng)村河道輪浚機制。為進一步鞏固前兩輪農(nóng)村河道疏浚整治成果，保證內(nèi)河水系暢通，各地要結(jié)合實際，依據(jù)河道淤積情況，建立科學(xué)的河道輪浚機制，將河道疏浚整治列入常規(guī)的建設(shè)管理范疇，進一步提升農(nóng)村河道引排能力。同時，要繼續(xù)鞏固和深化河道長效管理工作。

　　（四）繼續(xù)完善灌區(qū)配套改造工程。要繼續(xù)加強灌區(qū)改造工作，主要完成如皋和海安的如海灌區(qū)及末級渠系配套建設(shè)任務(wù)。積極推進如東九洋灌區(qū)、海安紅星灌區(qū)的建設(shè)，確保按時完成年度進度。在抓好工程建設(shè)的同時，要積極探索灌區(qū)的管理創(chuàng)新，有條件的灌區(qū)要積極推行用水戶參與管理的模式，發(fā)展農(nóng)民自我管理的用水協(xié)會，充分發(fā)揮灌區(qū)改造的綜合效益。

　　（五）加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村水利建設(shè)。農(nóng)村水利建設(shè)要向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向努力，在繼續(xù)抓好中低產(chǎn)田改造、圩區(qū)治理和排灌體系完善的同時，挑選有條件的大型灌區(qū)、水利項目實施區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等率先基本實現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化，努力通過農(nóng)村水利標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)推動和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　（六）建立農(nóng)村水利設(shè)施長效管護機制。各地要結(jié)合實際，進一步探索研究工程實施后的管理體制和運行機制，制定切實可行的農(nóng)村水利設(shè)施長效管護辦法，保證農(nóng)村水利工程長期良性發(fā)展。

　　四、工作措施

　　（一）明確工作職責(zé)。各地要充分認識農(nóng)村水利工作的重要性和緊迫性，認識農(nóng)村水利工作的長期性和艱巨性，切實把農(nóng)村水利工作作為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措來實施。縣（市）、區(qū)政府是農(nóng)村水利建設(shè)的責(zé)任主體，重點要抓好地方年度實施計劃制定、任務(wù)完成、配套資金到位、工程質(zhì)量監(jiān)管和長效機制建立等工作。各級水行政主管部門要強化責(zé)任意識，加強水利隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，切實抓好水利改革發(fā)展的實施工作。各有關(guān)部門和單位要各司其職、密切配合，盡快制定完善各項配套措施和辦法，共同推進農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展。

　　（二）加大財政投入。在中央和省對農(nóng)村水利建設(shè)投入不斷增加的同時，各地要繼續(xù)加大公共財政的投入力度，保證從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)等政策措施的落實。要按照中央和省級重點農(nóng)水項目管理要求，將小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造、農(nóng)村河道疏浚等工程所需地方配套資金足額籌集到位，保證工程的順利實施。

　　（三）強化建設(shè)管理。要認真做好項目計劃申報和前期各項準(zhǔn)備工作；嚴格建設(shè)管理程序，落實項目法人制、工程招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和施工承包合同制。嚴格落實省、市有關(guān)項目建設(shè)資金管理規(guī)定，各級財政補助資金要專戶管理，專賬核算，實行縣級財政報賬制；嚴格建設(shè)工程項目管理，實行項目公示制度和廉政合同制度，統(tǒng)一施工合同文本格式；嚴格竣工驗收，切實做好建檔立案工作。

　　（四）實行獎懲機制。市政府將對2012年度農(nóng)村水利建設(shè)實行百分制考核，市水利、財政等部門組成工作小組，采取實地檢查抽測，查閱工程建設(shè)檔案資料，結(jié)合平時檢查及上報建設(shè)進度等方式進行考核，報市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認，予以表彰。