通政發(fā)〔2011〕71號(hào)  2011年10月23日

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門(mén)和單位：

　　為規(guī)范市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人）的合法權(quán)益和城市建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干問(wèn)題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

　　一、崇川區(qū)、港閘區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)受市政府委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市政府負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)（不含通州區(qū)）投資規(guī)模大以及跨區(qū)域等建設(shè)活動(dòng)涉及的房屋征收與補(bǔ)償工作，由市房屋征收部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)，項(xiàng)目所在區(qū)政府（管委會(huì)）組織實(shí)施。

　　市住房保障和房產(chǎn)管理局是市政府房屋征收部門(mén)，承擔(dān)由市政府作出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、征收實(shí)施單位的管理，組織對(duì)征收工作人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門(mén)的房屋征收與補(bǔ)償工作。各區(qū)政府明確的房屋征收部門(mén)，承擔(dān)由區(qū)政府作出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　市發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利實(shí)施。

　　二、各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)從本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制年度房屋征收計(jì)劃，并于當(dāng)年10月31日前將下一年度的房屋征收計(jì)劃送市房屋征收部門(mén)。市房屋征收部門(mén)匯總后，會(huì)同市發(fā)展改革等部門(mén)進(jìn)行審核，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　三、申請(qǐng)政府征收國(guó)有土地上房屋的單位，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)報(bào)送下列資料：1. 發(fā)展改革部門(mén)出具的建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料，其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料；2. 規(guī)劃部門(mén)出具的建設(shè)活動(dòng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的證明材料及附圖；3. 國(guó)土部門(mén)出具的建設(shè)活動(dòng)符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料；4. 征收補(bǔ)償初步方案；5. 辦理專(zhuān)項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的征收補(bǔ)償費(fèi)用資金證明或已落實(shí)的安置房費(fèi)用證明；6. 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他資料。

　　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征收申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面通知國(guó)土、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)監(jiān)理、公安、工商等部門(mén)和單位，暫停辦理征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋，改變房屋和土地性質(zhì)、用途，房屋析產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、租賃和抵押，戶(hù)口遷入或分戶(hù)，新辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)，暫停辦理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。同時(shí)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果由房屋征收部門(mén)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)果公布之日起5日內(nèi)以書(shū)面形式向房屋征收部門(mén)提出。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書(shū)面答復(fù)被征收人。由區(qū)政府負(fù)責(zé)征收的項(xiàng)目，調(diào)查結(jié)果報(bào)市房屋征收部門(mén)備案。

　　房屋征收部門(mén)自調(diào)查登記、核實(shí)工作結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)，擬定征收補(bǔ)償方案，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告，一并報(bào)送本級(jí)政府；區(qū)政府負(fù)責(zé)征收的項(xiàng)目，同時(shí)報(bào)市房屋征收部門(mén)。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括房屋征收的目的和范圍、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償方式選擇權(quán)、各類(lèi)補(bǔ)償、安置房?jī)r(jià)格、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)及面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或周轉(zhuǎn)用房、搬遷過(guò)渡方式及期限、簽約期限等內(nèi)容。房屋征收的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，崇川區(qū)、港閘區(qū)由區(qū)政府制定并報(bào)市房屋征收部門(mén)備案，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由管委會(huì)提出報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　四、市或區(qū)政府在收到房屋征收部門(mén)提交的征收補(bǔ)償方案和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不少于30日。被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的，應(yīng)當(dāng)在征求意見(jiàn)期限內(nèi)提交書(shū)面意見(jiàn)，并附本人身份證明和房屋權(quán)屬證明。征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況，由市或區(qū)政府在房屋征收范圍內(nèi)及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上及時(shí)公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，市或區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公眾代表和有關(guān)方面參加的聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事由等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及房屋征收范圍內(nèi)公布。

　　房屋征收決定作出前，市或區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、國(guó)土、城管等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為未超批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)結(jié)合剩余使用年限，給予適當(dāng)補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

　　市或區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證、征求意見(jiàn)、聽(tīng)證等情況，修改完善征收補(bǔ)償方案，依法及時(shí)作出征收決定。涉及被征收人數(shù)量在400戶(hù)（含）以上的房屋征收，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。區(qū)政府負(fù)責(zé)征收的項(xiàng)目作出決定前，需經(jīng)市房屋征收部門(mén)組織市相關(guān)部門(mén)會(huì)商同意。市或區(qū)政府在房屋征收決定作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將征收決定在房屋征收范圍內(nèi)及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案，行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利，現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)接待點(diǎn)、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等事項(xiàng)。被征收人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。房屋被依法征收的，其國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　五、房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋補(bǔ)償費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)帳戶(hù)，建立健全征收補(bǔ)償資金使用審批程序，做到征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，市監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督，保證房屋征收工作順利進(jìn)行。房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用按照征收范圍內(nèi)被征收房屋的總建筑面積乘以被征收房屋所在地或周邊二手住房平均交易單價(jià)后確定，或者按照被征收范圍內(nèi)房屋采樣評(píng)估的價(jià)格確定。已支付用于購(gòu)買(mǎi)、建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的費(fèi)用，視同實(shí)際到賬費(fèi)用。已落實(shí)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋費(fèi)用可以折價(jià)計(jì)入征收補(bǔ)償費(fèi)用，折價(jià)金額按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的總建筑面積乘以二手住房平均交易單價(jià)后確定，或者按照評(píng)估價(jià)格確定，折價(jià)金額最多不得超過(guò)征收補(bǔ)償費(fèi)用的60%。

　　六、房屋征收部門(mén)在房屋征收決定公告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息，并按報(bào)名先后順序公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。被征收人應(yīng)當(dāng)自房屋征收部門(mén)公布名單之日起5日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)組織被征收人投票決定或者通過(guò)搖號(hào)、抽簽等方式確定。采用投票方式時(shí)，超過(guò)50%的被征收人選擇同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50%的，采取搖號(hào)、抽簽等方式確定。通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公證機(jī)構(gòu)依法公證。

　　七、房屋征收決定作出后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條第一款的規(guī)定，對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》以及市有關(guān)部門(mén)制定的評(píng)估技術(shù)細(xì)則評(píng)估確定。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市或區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。除政府對(duì)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)以評(píng)估方式確定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)值。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值由評(píng)估被征收房屋價(jià)值的同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段就近進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市或區(qū)政府提供改建地就近地段的房屋進(jìn)行安置。

　　被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)為45m2乘以所在區(qū)上一年度物價(jià)部門(mén)核定的經(jīng)濟(jì)適用房平均銷(xiāo)售價(jià)格。如被征收人不選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模煞课菡魇詹块T(mén)提供建筑面積為45m2的限價(jià)房（多層）給予安置，如安置房大于45m2的，超出面積部分按照政府規(guī)定的價(jià)格結(jié)算。

　　如被征收人自愿選擇低價(jià)位商品房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及程序按原規(guī)定執(zhí)行。

　　八、對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，被征收人可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。對(duì)復(fù)核評(píng)估有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。但鑒定改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　九、征收按政府定價(jià)繳納房租的國(guó)有直管或單位自管公有住宅房屋（1998年12月1日前已租賃），房屋承租人在市區(qū)范圍內(nèi)無(wú)其他住房且未與被征收人就解除租賃關(guān)系達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人與承租人重新訂立租賃合同，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋依約由原房屋承租人承租；房屋承租人在市區(qū)范圍內(nèi)有其他住房的，被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇辗课莸闹刂脙r(jià)格結(jié)合成新的部分補(bǔ)償給被征收人，其余補(bǔ)償給房屋承租人。征收按政府定價(jià)繳納房租的公有非住宅房屋（1998年12月1日前已租賃），按照被征收房屋評(píng)估市場(chǎng)價(jià)的30%對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，其余補(bǔ)償給承租人。

　　征收按市場(chǎng)協(xié)議租金承租的房屋，對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。因房屋征收導(dǎo)致租賃合同無(wú)法履行的，由租賃雙方按照租賃合同的約定或相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　十、對(duì)因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。房屋被征收前的效益的計(jì)算辦法，崇川區(qū)、港閘區(qū)由區(qū)政府制定并報(bào)市房屋征收部門(mén)備案，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由管委會(huì)提出報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)樯a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。被征收住宅房屋于2010年7月1日前已經(jīng)改變?yōu)樯a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，并取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、持續(xù)營(yíng)業(yè)1年以上的，可以結(jié)合實(shí)際營(yíng)業(yè)年限按照適當(dāng)比例給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。營(yíng)業(yè)年限在1年（含）以上3年以下的，按照年平均效益的40%給予一次性補(bǔ)償；3年（含）以上5年以下的，按照年平均效益的60%給予一次性補(bǔ)償；5年（含）以上的，按照年平均效益的80%給予一次性補(bǔ)償。

　　十一、征收個(gè)人住宅，被征收人經(jīng)審核符合住房保障條件的，按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障。

　　被征收人獲得征收補(bǔ)償后仍符合申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房或者申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼、租賃廉租住房、租賃公共租賃住房條件的，由市、區(qū)政府給予優(yōu)先保障。申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的，由住房保障主管部門(mén)自被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并實(shí)際搬遷后的次月發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請(qǐng)的非被征收人之前。

　　十二、房屋征收決定作出后，由房屋征收部門(mén)與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議由市房屋征收部門(mén)統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上備案管理。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。由區(qū)政府負(fù)責(zé)征收的項(xiàng)目完成后，市房屋征收部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收備案。

　　房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括本意見(jiàn)規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　十三、市或區(qū)政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。嚴(yán)禁采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反治安管理規(guī)定或者其他行政管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他行政機(jī)關(guān)直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　因征收房屋造成搬遷的，由房屋征收部門(mén)向被征收人支付搬遷費(fèi)。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，由房屋征收部門(mén)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，崇川區(qū)、港閘區(qū)由區(qū)政府制定并報(bào)市房屋征收部門(mén)備案，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由管委會(huì)提出報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　十四、被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市、區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

　　十五、房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并在訂立補(bǔ)償協(xié)議或者作出補(bǔ)償決定后，向被征收人公布分戶(hù)補(bǔ)償情況。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，每年公布審計(jì)結(jié)果。

　　十六、本意見(jiàn)適用于崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。各縣（市）和通州區(qū)可參照本意見(jiàn)制定轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的具體規(guī)定，市房屋征收部門(mén)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

　　本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。2003年2月19日市政府公布的《南通市城市房屋拆遷管理辦法》（通政發(fā)〔2003〕16號(hào)）予以廢止。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已經(jīng)依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷。