通政辦發(fā)〔2011〕253號 2011年12月29日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：
《高技能人才七年倍增計劃行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
高技能人才七年倍增計劃行動方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）、《省政府關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2011〕110號）和全省職業(yè)培訓(xùn)工作會議精神，加快高技能人才隊伍建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定高技能人才七年倍增計劃行動方案。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)省黨代會確定的江蘇省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系和南通建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟中心以及落實“八項工程”、實現(xiàn)“八個領(lǐng)先”的要求，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，以提高企業(yè)競爭力、服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，按照加快培養(yǎng)、重在使用、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機制的原則，建立健全企業(yè)高技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障機制，建設(shè)一支適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)需要、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的高技能人才隊伍。
二、工作目標(biāo)
近年來，我市每年新增高技能人才約7000多人，新增技師、高級技師在全省名列前茅，預(yù)計到2011年底，我市技能人才總量為65萬人，占全市職工總數(shù)的57%，其中高技能人才逾14萬人，約占全市技能勞動者的比重為23%。省黨代會提出江蘇省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，其中一項重要指標(biāo)是到2020年每萬勞動力中高技能人員數(shù)達(dá)600人。根據(jù)市第十一次黨代會的要求，我市將在2018年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。目前我市高技能人才數(shù)約14萬，從業(yè)人數(shù)為463萬人，每萬勞動力中高技能人員數(shù)為302人，要達(dá)到省定目標(biāo)，到2018年我市高技能人才數(shù)需達(dá)到28萬人，七年間平均每年需完成2萬人的新增高技能人才指標(biāo)。綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、中級工存量等因素，將任務(wù)分解至各縣（市）、區(qū)（具體見附件）。
三、具體措施
（一）層層落實目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人力資源和社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財政、經(jīng)信、科技、總工會等各相關(guān)單位以及各行業(yè)組織各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的高技能人才培養(yǎng)工作新格局，形成工作合力，共同推進(jìn)高技能人才工作。高技能人才培養(yǎng)工作納入對各級政府的績效考評體系。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)再行分解，制定各自的工作計劃，層層抓落實，確保目標(biāo)實現(xiàn)。
（二）加強政策配套引導(dǎo)。深入貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見，完善高技能人才培養(yǎng)、評價、激勵以及資金投入等方面的政策措施，特別是要足額征收職工教育培訓(xùn)統(tǒng)籌經(jīng)費并制訂激勵企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的政策意見，尤其在技工教育校企合作、推動建立技能大師工作室、技能大賽獎勵管理等方面細(xì)化激勵政策，放大政策效應(yīng)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對技能人才的需求，大力實施高技能人才培養(yǎng)工程，建設(shè)一支適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)需要、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的高技能人才隊伍。繼續(xù)實施緊缺型高技能人才培養(yǎng)項目。充分發(fā)揮省補資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)、院校及社會各類培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)一批社會緊缺、企業(yè)急需的高技能人才。在藍(lán)印花布、花木盆景、紅木雕刻、風(fēng)箏制作等行業(yè)或職業(yè)推動技能大師工作室建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮高技能人才在技術(shù)創(chuàng)新、傳授技藝、技術(shù)交流、技術(shù)會診、技能攻關(guān)和實現(xiàn)絕技絕活的代際傳承的重要作用。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享的原則，建成以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)，設(shè)施完善、特色鮮明的市級高技能人才培養(yǎng)及示范基地，推進(jìn)市級公共實訓(xùn)鑒定基地建設(shè)，實施多形式、多層次、多對象的基地化培訓(xùn)。探索建立不同等級技能人才最低工資標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地確定技能人才薪酬待遇。進(jìn)一步落實企業(yè)在聘的高級工、技師、高級技師與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇。落實技工院校高級工班、技師班畢業(yè)生試用期、見習(xí)期工資待遇及定級工資，參照大專、本科學(xué)歷畢業(yè)生待遇確定政策。
（三）發(fā)揮企業(yè)主體作用。推動企業(yè)將職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度。完善國家職業(yè)資格證書制度，擴大國家職業(yè)資格證書的覆蓋面。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織、引導(dǎo)各類行業(yè)和企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需求，開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等知識技能培訓(xùn)，以及技術(shù)攻關(guān)、崗位練兵等活動，培養(yǎng)一批技能帶頭人，不斷提高企業(yè)職工運用新知識解決新問題、運用新技術(shù)創(chuàng)造新財富的能力。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在船舶制造、裝備制造、紡織服裝、建筑、化工醫(yī)藥、電工電子等特色產(chǎn)業(yè)中，通過企業(yè)崗位培訓(xùn)、技工教育培養(yǎng)和個人崗位技能提高相結(jié)合的方式，積極培養(yǎng)高技能人才。同時，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門（產(chǎn)業(yè)部門）和行業(yè)組織的宏觀管理作用，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，做好高技能人才需求預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃，組織好行業(yè)內(nèi)高技能人才的培訓(xùn)、交流和服務(wù)。
（四）做強做優(yōu)技工院校。探索對沿海地區(qū)技工教育資源進(jìn)行有效整合，加快形成以技師學(xué)院為龍頭，高級技校為骨干，各級各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為基礎(chǔ)，學(xué)制教育與短期技能培訓(xùn)并重，初、中、高級全覆蓋的綜合職業(yè)培訓(xùn)體系。提升技工院校辦學(xué)層次，引導(dǎo)技工院校以職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，強化職業(yè)特色，深化校企合作制度，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)互利雙贏。積極實施“校企雙制”辦學(xué)模式，深入開展“適齡青年進(jìn)技校”工程。引導(dǎo)企業(yè)職工、社會人員借助技工院校平臺實現(xiàn)職業(yè)生涯技能提升。推進(jìn)“創(chuàng)示范專業(yè)、講精品課程、做名牌教師”活動深入開展，打造技工教育品牌，引領(lǐng)學(xué)校高端發(fā)展，建設(shè)一批助推地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范專業(yè)，形成一批企業(yè)歡迎的精品課程，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞拿麕煛４罅嵤鞍傩Ｇ蟆本o缺型高技能人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)“一體化”教學(xué)方式，為企業(yè)培養(yǎng)留得住、用得上的技能人才。
（五）優(yōu)化宣傳輿論環(huán)境。積極支持企業(yè)、行業(yè)開展技能競賽、技術(shù)創(chuàng)新、同業(yè)交流活動，通過開展形式多樣的職業(yè)技能競賽活動和高技能人才評選表彰活動，激勵廣大技能勞動者鉆研技術(shù)、提高技能、崗位成才，選拔和樹立一批優(yōu)秀高技能人才典型，使“勞動光榮、技能成長”的觀念深入人心，在全社會營造有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。